《国企改革三年行动方案(2022-2022年)16篇

《国企改革三年行动方案(2022-2022年)16篇《国企改革三年行动方案(2022-2022年)　　国企改革三年行动方案心得体会　　反思自省　　202*年6月30日召开的中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《国企改革三年行动下面是小编为大家整理的《国企改革三年行动方案(2022-2022年)16篇,供大家参考。

篇一：《国企改革三年行动方案(2022-2022年)

　　国企改革三年行动方案心得体会

　　反思自省

　　202*年6月30日召开的中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《国企改革三年行动方案（202*—2022年）》，该方案的通过旨在推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。202*年作为国企改革三年行动启动之年，集团率先反应，积极履行国企升级改革的主体责任，从“三去”工作入手，解决集团内部改革升级的思想阻力和行动阻力，在集团范围内召集全员参与“三去”改革升级大讨论，为下一步企业内部革新发展奠定了群众基础。

　　作为集团“三去”大讨论中的一员，参与这次讨论心态从“疑惑”转变为“清晰”，从“清晰”转变为“期待”。

　　开始的“疑惑”，是因为不懂。因为生病，前期缺席了“三去”的动员部署。所以刚开始接到参加“三去”讨论通知的时候，心里就在不停的打鼓，“三去”是什么？要从哪里下手去讨论？接下来，通过查找资料，询问同事，学习集团下发的名词解释，明白了“三去”是指“去等靠要思想、去机关化倾向和去大锅饭现象”。但是搞清楚这些词的意思对于参加讨论来说似乎还不够，只是纸上谈兵、泛泛而谈，

　　是脱离了实际工作生活的书本化，格式化的发言。于是手握一些不成熟的想法，怀着一个学习的心态，惴惴不安地参加了第一场讨论会。

　　在第一场讨论会中，有关这次讨论会的疑惑有点“拨云见日”

　　的感觉，这场讨论会的目的也逐渐清晰。想法和思路需要碰撞才能得到真正的提升，带着问题参与讨论，就能在讨论中得到问题答案。第一场讨论会的议题是“完善制度”，讨论在略带拘谨的气氛中开始了。然而意外的是，讨论会里的发言没有半点拘谨的意思。大家的发言没有一团和气，从刚开始就单刀直入，直指问题要害开展讨论。“机构臃肿”、“人浮于事”、“大锅饭”、“激励不足”、“分配不均”，这些大家私下偶尔提及的话题，被搬上讨论桌上时，不会因为人多，而削弱发言的力度；不会因为人多，而忽视现象背后的弊病；不会因为人多，而对问题浅尝辄止，停止追根究底。反而正因为人多，大家的发言似乎有了凝聚力，向心力，对问题和现象的分析更精辟、更一针见血。

　　在公司第一场讨论会中，大家各抒己见，每个人都做出了积极的发言。第一场讨论会的开展，不仅是一次活动的开局，更是这场讨论会定调。通过它，意识到这次的讨论拒绝和和气气、拒绝隔靴搔痒、拒绝夸夸其谈。所以在第一场讨

　　论会结束后，它传达出了一个信息。这个信息是，这场讨论会不仅是一场讨论会，还是一次自上而下的全员思想改革动员会。

　　“反思自省”是在之后每场讨论会发言，贯穿始终的发言方式。大家不仅审视了公司上存在的客观问题，也在自省工作思想上的主观问题；不仅审查了公司流程中的不合理，也在自查个人工作流程中存在的漏洞；不仅发现了公司工作任务制定的武断，也在自纠工作执行中存在的懈怠。发现问题，分析问题，解决问题，是“三去”讨论会中的发言流程，其实也是对待自身工作，总结和改进的流程。公司的升级需要广泛征求意见，个人的进步也需要广泛听取建议。

　　“三去”转型升级大讨论，不仅是针对公司的发展做出“去等靠要思想、去机关化倾向和去大锅饭现象”的改革，还是对个人发展做出“去等靠要思想、去机关化倾向和去大锅饭现象”的要求。公司的发展是每一个员工自我发展，自我改革的集合，加强自我意识的锻炼与提升，把个人视为集团发展的一粒沙，一杯水，积沙成山，汇水成海，脚踏实地，共赴未来。

　　“三去，，转型升级大讨论心得体会

　　根据《国企改革三年行动方案（202*-202*0年）》精神和贯彻落实省市有关部署，坚持以党的建设为引领，坚持抓

　　重点、补短板、强弱项，推动集团瘦身健体、提质增效，确保实现高质量发展。集团从202*年10月10日起至202*年10月31日，在集团范围内进行围绕“去等靠要思想、去机关化倾向和去大锅饭现象”的转型升级学习大讨论活动。

　　在活动开始之前，我对关于“等靠要思想、机关化倾向、大锅饭现象”的了解是处于一种很片面和浅显的程度，对其包含的内容认知不够全面，并且对于这些现象是否在集团内部存在、对两者关联度的思考、都不够充分，但是通过这次将近一个月的学习大讨论活动，我对关于这三种现象的明确定义以及集团内部存在的问题感触颇深。

　　本次“三去”活动围绕着“去等靠要思想，去机关化倾向，去大锅饭倾向”三个方面展开。“等靠要”思想是缺乏战略思维，主动谋划公司发展的想法较少，仅依靠集团资金支持来维持公司运作，缺乏资金成本的意识，以致公司盈利能力低甚至亏损的懒政表现。纵观集团内部，有部分公司存在成本意识淡薄，在项目建设追求更高更优的同时，不注意把控成本，导致成本负担较大，出现盈利较少甚至亏损的情况；并且有些公司经营水平比较薄弱，工作创新度低，效率不高，同时集团内部虽然运营项目多样化但是项目竞争力在整个市场当中比较薄弱。关于这些问题，我认为每位员工在日常工作中，都要强化成本意识，把成本意识贯穿在项目运

　　作的各个流程当中。在前期项目策划时，注意调研，把控成本，设置成本的上下浮动概率，在项目实施时，坚持效益优先的原则，避免出现随意增加成本的情况；同时公司内部根据实际情况定期举行经营业务培训、外出学习调研的相关活动，从而吸收好的经营思路，提升员工的经营能力；对于集团的各个经营项目进行分析排查，对盈利能力差的项目进行原因分析，针对问题——解决，将多种相似小项目进行整合并转，改革创新，增强其市场竞争力。

　　“机关化”倾向主要指公司定位不明晰，机构臃肿，过程监督不到位，办事链条长，效率低，检查调研走马观花。就目前看，集团内部存在业务板块分布领域较多，公司主业表现不突出、定位不明晰，内部相同业务重叠的同质化企业较多的现象；在各项工作中存在过程监督不到位，缺少专职监督人员；办事流程分类不完善，部分审批程序链条较长，审批周期长的问题。针对这些问题，我认为可以通过细化整合管理公司业务板块，明确公司主业板块业务，调整公司定位，加强推动公司主业的发展，同时将经营业务相同或者相似的公司进行并转整合。在过程监督方面，可以成立监督小组，把专职监督贯穿在公司的各项工作中，监督小组成员之间互相监督，并且定期对监督小组成员进行轮换，保证监督小组的公平公正性。在优化办事流程板块，可以细化办事流程分类，将日常办公业务与重要经营业务审批流程区分开，

　　

篇二：《国企改革三年行动方案(2022-2022年)

　　深入推进国企混改激发市场主体活力

　　作者：马卫刚来源：《商周刊》2020年第20期

　　青岛市委市政府高度重视国有企业混合所有制改革工作，将混改作为全市15大攻势之一的“推进国有企业改革攻势”中一项重要攻坚任务。

　　国有企业改革既是个老问题，也是个新课题，又是个常谈常新的话题，在不同历史时期有不同的内容和要求。自党的十，嵋三中全会提出积极发展混合所有制经济以来，国有企业混合所有制改革成为新时代国企改革的突破口和全面深化改革的关键环节。明18日，党中央、国务院印发《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，这部指导新时代加快完善社会主义市场经济体制的纲领眭文献，将巩固公有制经济和推动国企改革放在首位，对积极稳妥推进国有企业混合E侑制改革提出了新的指导意见和要求;最近中央办公厅、国务院办公厅印发了《国企改革三年行动方案（2020-2022）》，从方案确定的改革任务来看，推进混合所有制改革依然是国企改革重点领域和关键环节中首要的攻坚任务，而且随着三年行动方案的全面实施，国企混改也将进入加速落地见效期。

　　青岛市委市政府高度重视国有企业混合所有制改革工作，将混改作为全市15大攻势：之一的“推进国有企业改革攻势”中—项重要攻坚任务，要求分类分层推进国企混改，引进各类资本深化推进市属企业各层级混改，激发国有资本活力，做强做优做大国有资本，争取把推动国企混改做成青岛推进市场化改革的一张名片’使国企混改成为推动青岛新旧动能转换的有效路径。

　　青岛市国资委根据中央关于积极发展混合所有制经济的决策部署和省、市有关工作要求，认真贯彻落实《青岛市推进国有企业改革攻势作战方案（2019-2022年）》，不断加大国企混改工作力度，全力吸引境内外优质资源参与青岛市国有企业混改，激发市场主体活力，放大国有资本功能，企业市场化体制机制不断完善，混改工作取得阶段性成果。

　　一是完成顶层设计，出台深化混改工作意见。为了进一步理清市属企业混改总体思路，今年5月份，经市委深改委同意，市委办公厅、市政府办公厅印发了《深化市属企业混合所有制改革的意见》，明确了政府引导、市场运作，严格程序、规范操作，一企一策、分类分层的原则，对混改路径进行了科学合理的界定，对以“混”促“改”强化企业市场化经营体制机制建设作出制度安排。除四家国有资本投资运营公司按照国家政策规定保持国有独资外，其他市属企业按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率要求和市场化方向分类推进混改。这个文件是当前和今后一段时期青岛市属企业混改工作的顶层设计，为下一步工作的开展确立了时间表、路线图、任务书。同时，市国资委在学习借鉴国务院国资委关于混改有关事项的规定及山东省、上海市等省市混改操作流程基础上，制定了《青岛市国有企业实施混合所有制改革操作指引》，规范推进市属企业混改。

　　二是结合“双招双引”，提高市属企业混改层次水平。去年以来，全面梳理市属企业混合所有制改革项目，筛选了109个优质项目，印发《青岛市国有企业混合所有制改革招商项目书》。项目书通过央企四季行、中欧企业家峰会等“五大招商平台”，面向全球发布招商，积极引进各类优质社会资本参与国企混改。今年又通过山东省儒商大会、“一带一路”央企客厅等平台推介混改项目，进一步推动市属企业围绕主业发展，引进支持企业持续健康发展的战略投资者。

　　三是加强典型引路，集团层面混改取得突破。将推动集团层面混改作为国企改革攻势重要攻坚任务，选取青岛市唯一列入“双百企业”的企业集团—_双星集团作为集团层面混改试点。经公开挂牌，以增资扩股同步股权转让方式成功引入启迪科技城集团等三家战略投资者，建立“国有体制、市场机制”新发展模式，将双星打造成为具有“千亿”级规模、独具特色的世界—流企业。2020年7月16日，双星股权转让和增资扩股相关方进行签约，标志着我市集团层面混改工作取得实质性成果。支持国家发改委、国务院国资委第四批混改试点企业加快股权多元化和混改进程，国信集团和交运集团的混改方案正在不断完善，都分别与有关央企进行了多轮谈判，并达成初步合作意向，为下一步的股权多元化和混改工作奠定了基础。

　　当前新时代社会主义市场经济体制下，中央对混改工作又提出了新的目标和要求。

　　《新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》（以下简称《意见》）提出，在深入开展重点领域混合所有制改革试点基础上，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率要求，积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，规范有序发展混合所有制经济。同时，在深化国有企业改革中，要加快完善国有企业法人治理结构和市场化经营机制，完善中国特色现代企业制度，对混合所有制企业，探索建立有别于国有独资、全资公司的治理机制和监管制度。近

　　期，中央两办又印发了《国企改革三年行动方案》，对深化混改工作进一步指明了方向。我认为新时代社会主义市场经济体制下混改工作应特别关注“四个要”：

　　一是要结合国有经济布局优化和结构调整。《意见》提出“坚持有进有退、有所为有所不为，推动国有资本更多投向关系国计民生的重要领域和关系国家经济命脉、科技、国防、安全等领域，服务国家战略目标”“对处于充分竞争领域的国有经济，通过资本化、证券化等方式优化国有资本配置，提高国有资本收益”。这些指示精神指出，国家战略目标在哪里，国有资本就布局在哪里，国企的战略目标就在哪里，混改要围绕国有经济布局优化和结构调整的方向做文章。

　　二是要强化国有资本收益功能。《意见》指出，对竞争领域中的国家出资企业和国有资本运营公司出资企业，探索将部分国有股权转化为优先股，强化国有资本收益功能。探索国有股转化为优先股早在2013年就已经被提上日程。2013年，国务院发布了《关于开展优先股试点的指导意见》。2014年，证监会又制定发布了《优先股试点管理办法》，上市公司与新三板挂牌公司率先启动了优先股试点工作。2015年，国务院发布《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》提出，要探索完善优先股和国家特殊管理股方式。国有资本参股非国有企业或国有企业引入非国有资本时，允许将部分转化为优先股。《意见》再次明确提出这一问题，需要我们在市属国企混改中做好研究探索。

　　三是要完善适合市场经济的体制机制。《意见》指出，支持符合条件的混合所有制企业建立骨干员工持股、上市公司股权激励、科技型企业股权和分红激励等中长期激励机制。《方案》提出要健全市场化经营机制、完善市场化薪酬分配机制、深入落实激励约束机制各项政策，打好政策组合拳，全面建立灵活高效的市场化经營机制，通过混改激发企业活力。

　　四是要转变管控模式。混改完成后的公司治理机制建设，是完善企业市场化经营机制建设的重要环节，是构建中国特色现代企业制度的重要内容。《意见》指出，对混改后的企业，探索建立有别于国有独资、全资公司的治理机制和监管制度，“对国有资本不再绝对控股的混合所有制企业，探索实施更加灵活高效的监管制度”。这些要求，需要我们深入研究从“行政化管控”转变为以股权关系为基础、以派出股权董事为依托的“治理型管控”的具体手段。

　　青岛市国资委将根据《新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》和《国企改革三年行动方案》的新要求，结合“推进国有企业改革攻势”和全市国有资本战略布局结构调整“十四五”发展规划，制定我市贯彻落实国企改革三年行动方案的实施意见，争取到2022年，市属企业混合所有制改革实现全面重大突破，符合条件的市属企业竞争类企业基本完成混合所有制改革，实现市属国有资本布局结构战略调整，优化国有经济布局，做强做优做大国有资本，助力全市经济高质量发展。

　　（作者系青岛市国资委主任、党委书记）

　　

篇三：《国企改革三年行动方案(2022-2022年)

　　集团公司经营管理部办公室负责对标世界一流管理提升行动实行工作确定要负起统筹协调的责任常常组织集团上下反复学习集团公司开展对标世界一流管理提升行动工作实施方案始终以中煤集团中国神华山东能源新汶矿业集团等大型能源企业为综合标杆以华能集团宝钢集团郑煤机集团分别为发供电冶炼和机械修造产业对标对象在平安生产一优三减四化建设上全面发力在企业目标管理全面预算管理方案管理项目管理等源头管理上超前谋划在成本管理工效管理筹融资管理资金管理资产处置管理供应销售管理招投标管理等日常管理上精耕细作坚持在守正创新中推动企业管理体系和管理力量的现代化进程力争到2022年底集团公司管理理念管理文化越发先进管理制度管理流程越发完善管理方法管理手段越发有效管理基础不断夯实产业结构持续优化基本刹住系统完备科学规范运行高效省内一流国内同行业先进的现代国有企业管理体系

　　在集团公司改革三年行动推进会议上的讲话材料

　　同志们:

　　目前，集团公司改革三年行动累计完成了约XX%的任务，在数量上高于全省国有企业XX%的平均水平。今年上半年，集团公司实现利润XXX亿元，同比提高XX%;营业收入利润率XX%，同比提高XX%;净资产收益率XX%，同比提高XX%;全员劳动生产率XX万元/人，同比提高XX%。上述可喜的生产经营成果，既和煤炭等大宗商品价格高位运行密切相关，同时也是深化改革、加强管理推动的结果。当前，国企改革已进入深水区，我们不应沉浸在取得的成绩里，而应更多地面对存在的问题和差距，更加深刻地理解党中央国务院、省委省政府及省政府国资委对深化改革提出的新要求。下面，我就贯彻落实上级关于深化改革的一系列会议精神、从而更好地推动企业高质量发展，重点讲三个方面的意见。

　　一、提高认识，激发推进深化改革新动力

　　第一，要以高度政治责任感加快推进改革。今年以来，党中央、国务院按下了国企改革的加速键，XXX先后X次亲自主持召开中央全面深化改革委员会会议,密集出台各类改革政策文件XX个;X月XX日，中共中央政治局会议要求“做好下半年经济工作，要加大改革攻坚力度，进一步激发市场主体活力。”X月XX日，省委副书记、省长XX

　　在全省国企改革三年行动推进会上强调:“奋进新征程，国资国企要做全省改革发展的排头兵;聚焦关键点，打造具有XX特色的国资国企改革发展升级版;强化硬担当，推动全省国资国企改革发展跑出加速度。”X月XX日，省委十三届十四次全会强调:“要加大深化改革力度，深度推进国资国企等领域改革，以更大决心破除体制机制障碍，为市场主体添活力，为高质量发展增动力。”这些新部署新要求，表明了党中央国务院、省委省政府推进国企改革的信心和决心，也凸显了深化改革对于做强做优做大国有企业具有十分重要的先导突破作用。集团公司上下要自觉站在强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，不折不扣贯彻党中央国务院、省委省政府的决策部署和省政府国资委的安排要求，进一步增强加快推进改革的思想自觉和行动自觉。

　　第二，要以时不我待的紧迫感加快推进改革。国务院国资委建立了“月例会、季综合、半年报、年总结”等改革推进机制，坚持每月确定一个专题召开一次改革推进会,通过改革在线监控系统、不定期调研督导抽查、定期通报等方式，对中央各大企业、地方国资委改革推进情况进行全方位、多角度、立体化的严格监管。省政府国资委对省属企业改革推进情况，每两周听取汇报、每月立体“画像”，分类开展业务培训，按月分析通报、友出首办、及时约谈。改革已呈现出部署密集、力度加码、要求从严、明显加速等特点。目前，集团公司虽然各项改革均按计划推进，但是对比今年X月在全省国企改革三年行动推进会上XX的酒钢集团、金川集团、白银集团、XX建投集团等

　　兄弟单位，我XX改革缺乏深度和亮点，在对标管理提升、引进战略投贫看和推进混改、建立健全市场化经营机制、培育战略型新兴产业、兄处融入生产经营，以及子公司完善法人治理结构等许多万面都有明显差距。集团公司上下要以时不我待、只争朝夕的强烈紧迫感，大力弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神，逢山开路、酒小来"的奋斗精神，推动思想再解放、改革再深入、上作竹落头，旅心聚力推动改革三年行动跑出加速度。

　　其三，要以抢抓机遇的使命感加快推进改单。当前，集团公司面临着“一带一路”建设、新一轮西部大开发等政策机遇，王辅分离、债转股、资产证券化等改革机遇，央企和省属国企战略合作等历史机遇，煤炭价格稳中上涨等市场机遇。尤其是主辅分离已走到了辅业集团完成工商注册登记,债转股和资产证券化到了即将临门一脚的关键节点上，这一改革机遇千载难逢，倘若失去，集团公司今后若干年再不会有这样上台阶的改革机遇。总的来说，国有企业深化改革三年行动的机遇稍纵即逝，我们绝不能错失机遇，老是沉浸在后悔和抱怨之中。

　　二、聚焦重点，全力推动改革实现新突破

　　1.聚焦主辅分离和债转股改革攻坚。主辅分离、市场化债转股和资产证券化是一项全新的工作，我们要以敢于担当的魄力、不怕吃苦的毅力、勇于探索的精神，对外主动与股东单位、中介机构、国资监管部门、市场化债转股实施机构、金融机构，以及地方工商、税务等

　　部门有效衔接，把好每一个关键环节，落实好每一项细节任务，确保这项工作不反复、少返工，在与时间赛跑中争取主动;对内关键在于集团上下要强化“一盘棋”思想，在落实辅业集团管控、实施主业和辅业协同发展、市场化债转股等方面，窑街煤电与辅业集团之间、窑街煤电各单位各部门之间必须协同发力、相互补台、形成合力，共同按期顺利完成这项列为全省的重点改革任务。

　　2.聚焦完善公司法人治理结构改革攻坚。关于法人治理结构，目前，从集团层面看，较好地树立了党的领导意识、厘清了各治理主体的责任边界，建立了相应的规章制度和运行机制，今后的主要任务是解决规范运行的问题;从二级、三级、四级子公司看，主要是修改完善了公司章程，但在配套制度建设，按时召开股东会、董事会、监事会，规范决策流程，实施建设项目后评估，发挥外部董事作用及对外部董事考核评价等许多方面，存在着较为严重的问题，不仅为今后省委巡视、省审计厅审计、项目专项检查等留下了隐患,而且制约了企业发展、影响了企业形象。为了解决好这个问题，对照党委把方向、管大局、促落实，董事会定战略、做决策、防风险，经理层谋经营、抓落实、强管理的职责定位和上级相关要求，由集团公司董事会办公室牵头，会同党工部、人力资源部、审计部、经营管理部、工会等机关职能部门，采取边检查、边指导、边整改的方法，对二、三、四级子公司董事会建设进行一次全面检查，列出问题整改清单，督促其在今年下半年全部整改到位。

　　3.聚焦建立健全市场化经营机制改革攻坚。市场化经营机制主要包括经理层任期制和契约化管理、“三项制度改革”、中长期激励等三个方面。目前，集团所属XX家二级子公司、X家三级子公司虽均已实行了经理层成员任期制和契约化管理,但对照改革三年行动要求，激发经理层活力动力的问题尚没有得到根本解决。今后，要不断规范任期制和契约化管理工作，细化经理层成员岗位职责与分工，设置具有挑战性的目标和难度较大的重点工作，一人一岗签订新年度业绩合同，实施“一人一表”差异化考核和差异化薪酬，严格按照契约约定，根据经营业绩考核结果刚性兑现薪酬，不搞变通、不打折扣;下一步这项工作要向各分公司(单位）和党群系统延伸，做到任期制和契约化管理全覆盖。今年上半年，“三项制度改革”在建立制度上迈出了重要一步，但重形式轻实质、重制度轻落实的现象在全公司普遍存在。对此，由集团公司人力资源部牵头,指导督促各单位各部门对照已建立起来的改革制度，梳理集团上下各种责任追究、处罚办法和相关会议作出的决定，统计落实、保持深化在末等调整、不胜任退出、扣减绩效工资等方面的改革成效;在中长期激励方面，灵活运用超额利润分享、员工持股等方式，构建员工和企业命运共同体。

　　4.聚焦引进战略投资者和混改改革攻坚。按照省长任振鹤同志提出的“放下身段，不要怕别人‘吃了你’，不要怕别人‘占便宜’，自家也不要‘吃独食’”的混改工作要求，压实相关子公司的混改主体责任,积极向社会公开推介金海废气发电公司、派仕得公司、天宝煤业公司等混改项目，千方百计引进高匹配度、高认同感、高协同性的

　　战略投资者，进一步优化股权结构，将先进文化、先进理念、先进生产力导入企业发展，依靠集团公司实力和民营资本活力来提高企业竞争力。加快推进天宝公司资产与运营分离基础上实施的混改和员工持股工作，为重资产行业中的国有企业实施混合所有制改革探索可借鉴经验、可复制模式的改革道路。结合省政府国资委要求，稳慎推动油页岩公司的员工持股工作。

　　5.聚焦培育战略型新兴产业改革攻坚。新兴产业的培育、成长需要一个艰苦的过程，一方面，近期，华能、国能两大央企与我公司共同规划开发光伏+生态（防风治沙）农业产业园项目意愿比较强烈。我们要借助这次合作，积极对接国家、省上对于新能源产业发展的政策规划，准确把握光伏产业和“光伏+”产业模式的发展趋势和发展方向，加强市场需求研究，积极参与该项目建设。另一方面，在碳达峰、碳中和的大背景下，我们要加快热电公司环保节能改造、超低排放改造和智能化矿山建设，加大油页岩半焦高值利用科研攻关力度和膏体充填开采技术研究运用，依托地面瓦斯抽采来大力发展煤层气开发利用产业，积极研究红沙梁矿区煤炭分级分质转化利用技术,推动重点产业领域形成规模效应，着力培育新的经济增长点。

　　6.聚焦管理提升三年行动改革攻坚。推进管理体系和管理能力现代化是改革三年行动的一项重要任务。集团公司经营管理部、办公室负责对标世界一流管理提升行动落实工作，一定要负起统筹协调的责任，经常组织集团上下反复学习《集团公司开展对标世界一流管理提

　　升行动工作实施方案》，始终以中煤集团、中国神华、山东能源新汶矿业集团等大型能源企业为综合标杆，以华能集团、宝钢集团、郑煤机集团分别为发供电、冶炼和机械修造产业对标对象，在安全生产、“一优三减”“四化”建设上全面发力，在企业目标管理、全面预算管理、计划管理、项目管理等源头管理上超前谋划，在成本管理、工效管理、筹融资管理、资金管理、资产处置管理、供应销售管理、招投标管理等日常管理上精耕细作,坚持在守正创新中推动企业管理体系和管理能力的现代化进程，力争到2022年底，集团公司管理理念、管理文化更加先进，管理制度、管理流程更加完善，管理方法、管理手段更加有效，管理基础不断夯实，产业结构持续优化，基本形成系统完备、科学规范、运行高效，省内一流、国内同行业先进的现代国有企业管理体系。

　　7.聚焦提升党建工作质量改革攻坚。今年是全国国有企业党的建设工作会议召开X周年,省政府国资委党委将组织开展对这一重大会议贯彻落实情况“回头看”，并在新修订的省属企业负责人经营业绩考核、薪酬分配办法中，将党建工作由分值权重调整为刚性约束条件,企业党建工作考核结果未达到优秀的不得进入A级，考核结果为较差的不得进入D级及以上、不得享受绩效年薪。集团公司也要修订考核办法，各级党组织要对照国企党建XX项任务、省政府国资委XX项任务和集团公司党委年度工作任务，全面梳理评估，有针对性固强补弱。要深入开展党建融入生产经营典型创建活动，围绕国企改革三年行动2021年重点工作任务，持续推动党的领导融入公司治理各环节，今

　　年年底在全公司范围内创建X-X个党建工作深度融入企业生产经营的优秀党组织,向省政府国资委党委至少推荐X个党建融入生产经营创建典型，推动党建工作与生产经营深度融合、党建责任制和生产经营责任制有效联动，以高质量党建推动企业高质量发展。

　　三、加强领导，推动深化改革取得新成效

　　一要加强组织领导。集团公司两级党组织要勇担改革重任，管牵头、管组织、管协调、管落实，切实加强对改革工作的全面领导，尽好指导监督和组织协调的领导职责，努力发挥好党组织在深化改革中把方向、管大局、促落实的领导作用;要督导各单位、各部门落实全面深化改革工作主体责任，对改革不重视、进度慢、效果差的及时进行工作约谈、追责问责，对失职、失责，不作为、乱作为的严肃处理。各单位党委书记要认真履行第一责任人的职责，坚持每月至少主持召开一次改革专题会议，专门研究解决改革中的重点难点问题，做到重点任务亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查。

　　二要靠实工作责任。各单位、各部室要以集团公司改革三年行动实施方案为抓手,全面落实国企改革三年行动任务承诺书和年初签订的《改革工作目标责任书》，把准时间节点，倒排工期、挂图作战、压茬推进。各单位、各部门主要负责人要亲自抓，带头干，分管领导要主动担责、全力尽责，既当好“指挥员”，又争当“实干家”，对重点难点改革任务一抓到底，以钉钉子精神确保各项改革任务落地见效。

　　集团公司两级改革办要做好牵头抓总、统筹协调、指导把关、督察问效等工作，对照明年X月X日前国企改革三年行动基本完成的硬指标，盯紧时限要求，认真开展专项督查和随机抽查，每月通报进展情况，建立整改台账，持续跟踪督办，逐项对账销号。

　　三要学深吃透政策。只有准确吃透改革政策，才能答好“无问之答”、破解“无解之解”，闯出一条具有窑街煤电特色的改革发展新路。我们要结合“第一议题制度”，认真学习贯彻XXX关于国企改革的重要论述和党中央国务院、省委省政府关于国企改革的重大部署，确保吃透精神、把握实质、精准落实。同时，高度关注国家改革政策最新走向，深挖改革政策含金量，乘势而上精准纵深推进改革，应势而生加速释放改革红利，使各项改革既符合上级要求又契合企业实际，确保在改革中抢占先机，立足于不败之地。

　　四要强化成效考评。集团公司要进一步加大改革工作考核力度，把改革重点任务完成情况与各单位、各部室效益浮动工资挂钩，每月严格考核奖罚，将改革工作考核评价与经营业绩考核、领导班子和中层管理人员考核评价等挂钩，进一步发挥好考核指挥棒作用，确保各项改革任务落实见效。国务院国资委正在研究加强国企改革成效评估考核制度,集团公司改革办要制订改革成效评估办法，采取委托第三方开展独立公正的评估等方式，分阶段、有重点对改革进展效果进行研究评估，检验改革成色，提高改革质量。

　　近期，疫情防控形势严峻复杂，全国多家煤矿因疫情防控紧急停

　　产，集团公司上下要提高警惕、站在全力维护正常生产生活秩序，保护职工群众生命安全和身体健康的高度，把抓好疫情防控工作放到与抓好安全生产同样的高度去对待，加强网格化管理，做好疫苗接种，从严落实防控措施，坚决防止疫情输入、职工被感染，确保安全生产。

　　同志们，改革是激发企业活力的关键一招，是我们对标全国一流煤炭企业的必经之路，是实现企业高质量发展的动力源泉。我们要弘扬伟大建党精神，激发磅礴奋进力量，坚决高质量如期完成今年各项改革任务，着力打造具有窑街煤电特色的国企改革发展升级版，让改革成为企业高质量发展的最强支撑、最大优势和最亮标识，努力朝着建设现代能源企业的宏伟目标奋勇前进!

　　

篇四：《国企改革三年行动方案(2022-2022年)

　　国有企业使用职级分离制度推进干部

　　“能上能下”的探索

　　2015年8月，中共中央、国务院出台了《关于深化国有企业改革的指导意见》，这是新时期指导和推进中国国企改革的纲领性文件。2020年6月，《国企改革三年行动方案(2020-2022年)》出台并实施，该方案针对推进国企改革以来的难点与痛点制定行动计划。结合近年来“十项改革试点”“双百行动”等示范工程，切实解决国有企业领导人员能上能下这一问题的紧迫性日渐突显，将直接影响国有企业发展，应尽快采取措施予以解决。

　　一、推进干部“能上能下”的必要性

　　一是从严管理干部的需要。国有企业应培养一支对党忠诚,勇于创新,治企有方,兴企有为,清正廉洁的干部队伍，而国企干部普遍存在“铁饭碗”的思想，导致一些人得过且过、作风不实、不担当不作为。能上能下是按照全面从严治党、从严管理干部的要求，形成双向激励机制。

　　二是国企市场化的需要。相关制度缺失导致了国有企业干部向下通道不畅通，干部能上能下健全机制、明确标准，畅通渠道，是人岗相适、人事相宜的基础，是推进国有企业市场化、现代化进程的大势所趋。

　　三是激发企业活力。干部能上能下打破“铁饭碗”，破除国有企业论资排辈的刻板印象，树立了“能者上、庸者下、劣者汰”“让善为者有位”的用人导向，有效激励有能力、能作为、敢担当的干部，从而激发干部队伍活力。

　　二、推进干部“能上能下”的难点

　　一是观念陈旧。一直以来，一些人认为有处分才会降职、免职，部分管理者也存在不愿得罪人的观念，使得干部不愿下、不能下、抵触情绪较高。引导党员干部转变观念、解放思想是干部“能上能下”的基础。

　　二是标准模糊。根据中共中央政治局2015年6月审议通过的《关于推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》，对政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风上不实在的干部，要坚决进行组织调整。要将这一要求具体化、规范化、进一步量化，才能直接应用到实际干部管理工作中。

　　三是渠道不畅通。相较于市场化程度较高的企业，部分国有企业干部淘汰机制不健全，任期制、契约化推行力度不够，导致干部“下的通道”不畅通，不适岗的干部冗余，进一步导致有为的干部没有“位”。

　　三、职级分离制度的基本概念

　　为适应XY集团的战略发展方针，解决上述痛点和难点，畅通干部能上能下通道，激励干部干事创业、担当作为，XY集团参考公务员系统“职级并行”制度，联系实际建立了职级序列，制定了职级分离管理办法。

　　（一）职务与职级的定义

　　办法所称职级，是干部的等级序列，是与领导职务并行的要素，体现干部的政治素质、业务能力、资历贡献，直接与政治等待遇挂钩，不具有领导职责。所有干部都有职级，但根据实际工作需要担任或不担任领导职务。担任领导职务的干部履行领导职责，不担任领导职务的干部依据隶属关系接受领导指挥，履行职责。办法适用于由集团党委研究任免的中层干部。

　　（二）职务与职级的设置

　　办法对集团职务和职级的设置进行了罗列，并将各级职务与职级对应。例如：二级公司总经理这一职务对应中层正职级。但由于改革转型、机构调整或个人业绩表现等原因，可能出现职务与职级不对应的情况，包括职务高配（例如二级公司总经理，可能为中层副职级）、职务低配（例如二级公司副总经理，可能为中层正职级）、无职务（例如二级公司非集团党委管理职务，可能为中层副职级）。其中，由于个人业绩表现原因，出现职务与职级不对应的情况后，原则上满一年后经过考核，经集团党委研究对其职务和职级相应进行调整。

　　（三）职务与职级的升降

　　职务与职级晋升的条件均需要满足《干部选拔任免管理办法》的要求。职务与职级同时晋升时，参照“提拔”程序办理。职务与职级不同时晋升时，分为以下三种情况：

　　一是职务与职级对应时，其中一项晋升，参照“提拔”程序办理；

　　二是由于个人业绩表现原因，出现职务与职级不对应时，职级或职务晋升参照“进一步使用”程序办理。

　　三是由于改革转型、机构调整等原因，出现职务与职级不对应时，职级不变情况下，职务调整按“平职调整”程序办理。

　　干部职务与职级均实行能上能下：

　　一是职务的降低或免去按照“干部退出”程序办理。

　　二是职级的降低或免去（即集团党委不再管理），由集团党委根据以下情形研究决定：不能胜任职位职责要求的；年度考核被确定为不称职等次的；受到降职处理或者撤职处分的；法律法规和党内法规规定的其他情形。

　　（四）职务、职级与待遇的关系

　　干部的职级决定了月基本薪酬、津补贴、福利、差旅报销相关标准等待遇。干部的职务决定了季度绩效、年度绩效、专项奖励和任期激励等激励薪酬。无职务的集团中层正职的干部，其激励薪酬参照本单位副职干部管理；无职务的中层副职干部，其激励薪酬不高于本单位副职干部平均值的80%。

　　四、制度执行情况

　　制度出台后，集团开展了上年度绩效考核工作，结合制度对四名连续两年考核结果均为“不合格”的干部进行了免职，保留其中层副职职级。实施过程中，分别多次由不同层级领导与其本人谈心谈话，就下一步工作安排，免职原因进行谈话，鼓励其放下思想包袱，主动作为，改进工作方式方法，争取能在一年后的考核后重返岗位。四名干部对免职感到意料之外，表示没有想过会因为绩效原因直接免职，但由于还保留了职级，所以抗性较小，基本接受组织安排。

　　综上，“职级分离”制度执行效果与预期一致，后期将进一步在全级次推广，促进XY集团系统内干部“能上能下”。

　　

篇五：《国企改革三年行动方案(2022-2022年)

　　上海龙头股份有限公司与国企改革三年行动方案

　　2021年是“十四五”开局之年，一年来，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，世界经济深度衰退，复苏的基础尚不稳固；国内零售行业受疫情反复影响，不确定、不稳定因素进一步增多，公司品牌经营与国际贸易主业面临严峻挑战。年度内，公司以“全球布局，跨国经营”战略为指引，全力以赴推动以下重点工作：

　　1、以新渠道、新模式的突破推进电商业务发展公司主流电商平台流量继续下滑，各平台竞争压力加大，电商销售遭遇瓶颈。为了能尽快摆脱瓶颈，找到突破口，公司一方面在主流渠道销售中做好精细化运营，另一方面，紧跟电商时代发展脚步，自我革新，积极做好新渠道、新模式的开拓。一是重点推进抖音直播等新兴渠道的开发和布局。二是加快授权业务的推进。三是探索社会资源合作经营模式。2、以加快结构转型提升线下渠道运营质量公司各线下业务板块积极应对零售业态的形势变化，调整终端布局结构，积极优化渠道运营模式。一是1-2线存量渠道止损优化。继续通过“减、涨、换、转、关”五字方针解决低效自营门店问题，着力提升线下自营存量业务运营质量。二是3-6线新增渠道初具规模。各品牌积极加大渠道拓展力度，利用社会资金、资源实现品牌加盟业务的快速拓展。同时，

　　通过抖音/快手+拼多多等线上平台，高效推进3-6线市场的覆盖。三是稳妥推进社区旗舰店、时尚购物中心等新渠道店铺的新开与改造，提升颜值、统一运营。

　　3、以新业态、新模式赋能外贸转型发展报告期，公司多项举措并举，积极推动外贸转型发展。一是推动以“三枪”为首的民族品牌走出国门、走向世界。2021年，国际贸易事业部结合自身资源优势，确定了出口电商业务“多品牌、多店铺、多品种、多站点、爆款运营”的发展策略，成立“品牌国际化运营部”，打破传统B端外贸OEM业务的思维定式，瞄准以亚马逊为首的跨境电商渠道，以推动出口电商业务更好更快发展。二是公司积极开拓海外供应链建设，促进自营业务发展。公司国际贸易事业部主要领导亲自挂帅带领团队远赴埃塞，克服当地爆发的内战、新冠疫情、物流不畅、人员技能不足等诸多不利因素的影响，积极开拓非洲业务新商机。三是国际贸易事业部利用自身资源优势促进进口和内贸业务稳步发展。以“申式生活”为主题参与到第四届进博会的展示，取得良好社会效应。积极拓宽自营渠道，投资非洲埃塞俄比亚的ESSEQARO咖啡项目完成了产品包装及店铺形象的全面升级，在开拓自营业务上取得显著成效。4、以TB业务发展带动企业软实力的提高职业服业务方面，深耕职业服装校服市场，加速推进未来社区布局。

　　积极将团购业务与职业服项目联动，集聚社会资源，促进TB业务发展。此外，积极推进公司软实力打造。2021年公司申请发明专利2项，获得发明专利授权6项，实用新型专利授权14项。参与国家标准制修定2项，行业标准、团体标准3项。三枪针织获得中国纺织工业联合会“专利奖银奖”，全国纺织品标准化技术委员会针织品分会“标准化工作先进单位”。三枪针织“双抗纤维功能家居服”、海螺服饰“可机洗羊毛外套式衬衫”、龙头家纺“花西子刺绣床品套件”荣获中国纺织工业联合会“2021年度十大类纺织创新产品”称号。龙头纺织科技“多层状结构单向导湿干爽竹纤维织物”被认定为上海市高新技术成果转化项目。

　　5、以制度完善为抓手不断加强内部风险防范公司根据相关法律法规，结合目前公司体系内全面建立健全的《三重一大决策制度》，进一步强化国有企业党委的前置审议作用。年度内公司在原有2016年版的50个内部控制制度基础上进行了重新修订。其中因内容重叠、业务流程变化等原因合并、终止了16个制度（包括转为一般管理制度），新增了6个制度，最终形成了现有的40个内部控制制度。从而进一步规范了内部审议程序、统一公司内部风险管理行为，提高公司对各类风险的控制能力和水平，不断完善风险管理体系，进一步加强公司内部风险防范，保障企业规范稳健经营。

　　

篇六：《国企改革三年行动方案(2022-2022年)

　　标杆性国改引领本轮国企改革主题浪潮

　　——国企改革升级主题系列一

　　文/汪毅

　　近期,江淮汽车引入大众混改、格力地产上升公司平台整合控股股东旗下的免税牌照、歌华有线注入广电网络资产上市等国企改革动作频频,标杆性国企改革、国资重组开始引导国企改革进入实质运行阶段。

　　2020年5月22日,国务院总理李克强在第十三届全国人民代表大会第三次会议上做了政府工作报告,其中,关于国企改革未来的发展目标的总体部署,报告中提出:提升国资国企改革成效。实施国企改革三年行动。完善国资监管体制,深化混合所有制改革。基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题。国企要聚焦主责主业,健全市场化经营机制,提高核心竞争力。这几乎是从2015年提出国企改革1+N方案后最短的一次阐述,但是国企改革的深水区,聚焦如何提质增效,如何将国企改革真正落到实处。今年是国企改革三年行动方案的元年,是国有企业改革在重要领域和关键环节取得决定性成果的关键之年,国企改革三年行动正式启动实施也意味着国企改革进入实质进展、快步推进、标杆性国改引领的新阶段。

　　1.国企改革进入实质增效期,方案发布在即

　　1.1国企改革三年行动方案元年,各项国改进展提速。

　　2015年,中共中央、国务院出台《关于深化国有企业改革的指导意见》,这是我国深入推进国资国企改革一个总的纲领性的文件。该意见明确指出,到2020年,在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果,国有经济锅里、控制力、影响力、抗风险能力明显增强。2019年中央经济工作会议提出,2020年要制定实施国企改革三年行动方案,提升国资国企改革综合成效。2020年是“十三五”规划的收官之年,也是国资国企改革加速之年,围绕提升国资国企改革综合成效的各项工作有望出台更加明确的时间表、路线图。今年政府工作报告提出,提升国资国企改革成效。实施国企改革三年行动。完善国资监管体制,深化混合所有制改革。基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题。国企要聚焦主责主业,健全市场化经营机制,提高核心竞争力。

　　2018年政府工作报告提出的事“推进国资国企改革”,2019年是“加快”。从“推进”到“加快”,体现的事改革的紧迫性。2020年政府工作报告里的定调是提升成效,有递进关系,着重于“成效”。

　　今年是落实国企改革三年行动方案的第一年,据国资委秘书长彭华岗表示,目前已经形成了

　　初步方案,正在履行审批程序。今年改革主要包括七大方向:

　　2020年本来就是国企改革“承上启下”的关键之年:一是《关于深化国有企业改革的指导意见》要求到2020年在重要领域和关键环节取得决定性成果;二是2020年是国企改革三年

　　行动方案的头年。

　　1.2国企改革三年行动方案即将推出。中央全面改革领导小组会议从2014年开始召开,2018

　　年3月以前为中央全面深化改革领导

　　小组会议,大概为一月一次;2018年3月以后为中央全面深化改革委员会会议,大概召开

　　间隔为两个月一次。上一次中央全面深化改革委员会会议为4月27日召开,预计下一次中

　　央全面深化改革委员会会议召开时间为6个月。两会提出了提升国资国企改革成效和尽快制

　　定国企改革三年行动方案,三年行动方案的推出时间预计为下一次中央全面深化改革委员会

　　会议,有着较为明确的时间催化节点。

　　资料来源:公开资料,长城证券研究所

　　2.标杆性国企改革、国资重组样本将引领本轮国企改革主题

　　国企改革三年行动是前期改革试点和专项行动的升级版,目前,“1+N”国企改革政策框架基本形成,国企改革试点经验日渐丰富完善,国企改革已经具备从试点和专项行动向重要领域和关键环节不断深化和拓展的条件。因此,以实施国企改革三年行动为标志,国企改革将进入全面落地阶段。

　　2.1重点省市国企改革推进迅速。

　　国企改革从2014年开始预热,经历了2015年年中、2016年下半年的两次高潮后,在每次混改推出时都有一波小高潮,当前预期降至低点,并且由低点开始由抬头的趋势,主要标志是标杆性的国企改革、国资重组重新获得市场上的关注。国企改革虽有起伏,但总体仍按照一定的速度在稳步推进,近年来重点省市国企改革推进仍然较为迅速。因此市场预期与国企改革的实际进度对比出现了明显的超调现象,即在前几年预期过高情况下,今年预期又有过低之虞。我们认为,随着时间的推移,国企改革的相关政策将会得到显著的贯彻落实,市场对国企改革的预期有望逐步恢复。因此,只要国企改革保持持续推进且有实质方案逐个落地的势头,国企改革相关概念将具有时间上的期权价值。

　　1重点省市国企改革推进迅速

　　资料来源:各省市国资委,新华网,长城证券研究所

　　2.2国资重组相关国企派系梳理。

　　国企集团旗下资产众多,大部分资产还没完成资产证券化,上市公司资产占比小,未来资产证券化率提高的过程中,上市公司平台将作为集团母公司资产证券化的载体;国企集团公司旗下若存在较多上市平台,其下上市平台可能会出现同业竞争的情况,这会导致同一集团旗下出现恶性竞争等问题。因而,集团为厘清旗下业务板块,避免无序竞争,提升经营效率,规范经营秩序,通常会做出解决同业竞争的承诺,从这一角度出发,会对旗下上市平台进行资产重组,理顺同业关系。

　　表2:中央派系

　　资料来源:通达信,长城证券研究所3地方派系

　　

篇七：《国企改革三年行动方案(2022-2022年)

　　X集团公司国企改革三年行动情况总结汇报

　　集团公司以**思想为指导，扎实推进“四个革命、一个合作”能源安全新战略落实落地，深入实施国企改革三年行动，强基础、增活力、促发展，探索建立符合地方能源公益类企业实际的公司治理体系，不断提升治理效能。

　　一、深化落实“两个一以贯之”，持续完善公司治理一是在公司治理中全面加强党的领导。充分发挥党组织“把方向、管大局、促落实”作用，严格落实党委会第一议题制度，制定全面从严治党工作清单和责任清单，推进党的领导融入企业决策、执行、监督各环节，实现制度化、规范化、程序化。集团及各级子企业全部完成“党建入章”，修订完善集团党委会前置研究事项清单，明确了7个方面35项前置事项，组织制定并动态完善法人治理主体“1＋3”权责表，完善集团党委会、董事会、总经理办公会议事规则，确定集团党委参与重大决策的具体内容和前置程序，推动制度优势更好地转化为治理效能。坚持和完善“双向进入，交叉任职”领导体制，各级子企业党组织书记和董事长由一人担任实现100％。二是全面实现集团和所属企业董事会应建尽建、配齐建强。有效发挥董事会“定战略、作决策、防风险”作用，持续推进国有独资公司董事会规范建设，实现集团董事会和战略投资、提名、薪酬与考核、审计和风险控制四个专委会外部董事占多数，推动董事会规范运行和科学决策。制定实施《加强子企业董事会规范建设落实董事会职权工作方案》，推动8家重要子企业落实董事会职权。纳入国企改革三年行动的32家应建董事会所属企业全面实现“应建尽建”；29家企业实现外部董事占多数，占比91％。33家所属企业推行经理层任期制和契约化，96

　　名经理层成员100％实现经理层任期制和契约化。三是建立健全董事会向经理层授权管理机制。制定实施《董事会对经理层授权管理办法》和《董事会对经理层授权决策事项清单》，加强授权事项跟踪落实和监督管理，加快形成高效规范的经营管理机制。经理层充分发挥“谋经营、抓落实、强管理”作用，集团自2016年以来连续6年被国资委评为经营业绩考核A级企业，长期主体信用连续3年获得双评AAA级。指导子企业制定授权管理制度，32家已建董事会企业中，29家制定实施了董事会向经理层授权管理制度，占比91％。

　　二、以优化内控体系为抓手，推进管理体系现代化一是强化顶层设计持续完善制度体系建设。制定实施《规章制度体系建设管理办法》，动态发布集团管控清单，搭建起以公司章程为基础，分级分类覆盖全生命周期的规章制度动态管理体系，实现制度建设“年初有计划、定期有督办、实时有更新、审批有流程、发布有宣贯、执行有监督、年度有汇编”工作闭环。目前集团规章制度共17类254项。二是深入系统开展诚信合规体系建设。坚持系统筹划组织建设诚信合规体系，制定实施《诚信合规管理办法》和《诚信合规手册》，集团系统全员签署《诚信合规承诺书》。全面深入开展合规专项尽职调查，梳理形成外部《合规义务清单》270余项，形成《规章制度合规审查报告》和《合规风险诊断报告》，深入抓好整改落实和完善提高。指导各所属企业全面开展合规管理工作，筑牢合规管理基石。三是全面构建特色化风险防控体系。扎实推进风险管控质量工程，形成覆盖集团系统一本内控手册、一套制度汇编、一套流程表单的“三个一”工作成果，搭建形成多维度立体化的风险防控体系。建设集团会计服务、创新服务、档案服务、

　　资产管理、审计、法务六个中心，通过管理输出和资源共享模式有效提升职能管理水平。建设集团招标采购平台，推动规范管理和降本增效，有效防控经营管理风险。

　　三、发挥国有股权代表作用，规范投资企业股权管理一是健全完善股权管理制度。制定《参股企业管理办法》，明确加强参股企业党的工作、审慎开展参股投资、加强参股国有股权管理、强化监督问责等4个方面的主要措施。制定实施《投资企业股东会、董事会、监事会会议管理细则》，持续强化“三会”管理。建立参股企业重大事项决策部门联审机制，形成集团决策建议并督促落实。建设集团投资企业股权信息管理系统，实现全资控股和参股企业工商、三会、股权、董监高等信息动态管理，规范投资企业股权管理。二是充分发挥股权代表和财务总监作用。制定《委派股权代表管理办法（试行）》，健全完善股权代表任职履职要求和考核管理机制。制定实施《委派总会计师管理办法（试行）》《外派财务总监管理办法（试行）》，持续完善控参股企业总会计师、财务总监委派管理体系，3年来完成选派全资及参控股企业股权代表300余人次。定期组织外派股权代表会议，分析派驻企业生产运营和风险管控等情况，充分发挥股权代表监督作用。三是加强对参股企业的审计监督。建立参股企业股东联合审计机制，对参股企业进行内部审计，揭示经营管理中的问题和风险，提出改进建议。抓实专项监督，与重点参股企业高管进行纪检谈话，提高企业领导人员法治意识和责任意识，维护国有资产权益。

　　X集团公司国企改革三年情况总结汇报

　　近年来，XX集团公司以落实国企改革三年行动为牵引，统筹推进“双百行动”、区域性国资国企综合改革试验、对标世界一流管理提升行动等改革专项工程，认真贯彻*关于国企改革发展和党的建设的重要论述，全面落实国企改革三年行动方案，按照国务院国资委、山东省国资委部署要求，统一思想提站位，创新思路强推进，优化集团法人治理架构，压实“两会一层”权责，建立专班推进、三级联动、清单落实、督导考核“四项机制”，定目标、定责任、定标准、定期限，初步形成了权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。

　　一、创新双入双创模式，提升国企党建引领保障能力

　　一是提高政治站位，把牢公司治理正确方向。始终把学习贯彻落实*重要指示批示精神作为重大政治任务，制定《深入贯彻落实*重要指示批示实施办法》，始终坚持党的领导，充分发挥党建政治优势，把党的领导嵌入公司治理各环节，把党建工作融入生产经营全过程，形成以“全面嵌入、深度融入，务实创新、增盈创效”为内涵的国有企业党建特色工作模式。实行党委会前置研究，明确22项讨论事项，对重要人事任免、投融资项目、薪酬分配考核等重大决策权限进行优化调整。发挥党委“把管促”作用，落实国企改革三年行动方案要求，明确53项重点改革任务，总体进度达95％。积极推进党建入章，成为XX省首家将党建工作要求写入公司《章程》的企业；聚焦决策、执行、监督三大环节，厘清党委与其他治理主体关系。决策环节，重大经营管理事项必须经党委前置研究讨论；执行环节，以督查督办推动经理层落实公司党委意见建议，依法保障经理层依法行使经营管理权。监督环节，形成党内监督为主导，纪检、巡视、审计、监事会等各类监督有机融合的“大监督”体系。

　　

篇八：《国企改革三年行动方案(2022-2022年)

　　深化新时代下国企三项制度改革探讨

　　广州机械科学研究院有限公司广东广州广东广州510000

　　摘要：国企改革三年行动的主要目标之一就是要提升企业活力和效率，而提升活力和效率的关键就在推动三项制度改革，实现国有企业内部经营机制的转换。随着国企改革三年行动的深入，新时代下三项制度改革任务“形”已具备，但“神”还不足。因此，在国企改革三年行动即将进入最后一年的关键时期，就要进一步做好、做实三项制度改革，要引导国有企业在有“形”的基础上，进一步“练好内功”，实现经营机制的根本性转变，做到“形神兼备”。

　　关键词：经营机制国企改革形神兼备

　　2020年6月30日，中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》（以下简称“行动方案”），明确2020-2022年是国企改革的关键阶段。三年行动方案实施以来，国资委紧紧围绕重点任务清单，持续加大政策创新、统筹协调、督促引导，全力以赴推动改革落地。在劳动、人事和分配三项制度改革方面，行动方案实施以来，各中央企业和地方国有企业均出台了一系列制度措施，持续以劳动、人事和分配三者改革为突破口，完善制度、创新机制、强化管理，深化企业内部员工能进能出、管理人员能上能下、收入能增能减的制度改革，取得了一定的改革成绩。可以说，对于新时代的国有企业来说，相关改革任务“形”已具备，但客观来说，离“神”足尚有距离。

　　1.国企三项制度改革难点

　　改革开放40多年的实践证明，深化三项制度改革是国有企业充分调动员工积极性，增强企业竞争力的关键因素。长期以来，三项制度改革触及的具体问题，一直是国有企业改革的痛点之一。为此，各国有企业均出台了一系列规章制度，试图打破原有的不合理体系。但很多制度出台容易，而改革真正实施起来却相当困难。而且改革一般都具有长期性、艰巨性和复杂性，不仅要做好应对短期冲击

　　力的准备，还必须要做好持久战的准备，做好相关制度和细节措施安排，这样才能将三项制度改革持续进行到底，向改革要效益，向改革要发展，在新时代实现更高质量发展。

　　2.国企三项制度实施措施

　　国企改革的目的是适应社会主义市场经济体制、解决国企的效率问题，新时代下深化三项制度改革如何用市场化贯穿干部人事、劳动用工和收入分配，促进企业提升效益、效率、效能和效力是改革的重点和难点。新时代推行三项制度改革不是从头再来，而是在现有改革基础上聚焦改革重点难点进行专项攻坚，啃硬骨头，推动三项制度改革走深、走实，具体可分为以下几点措施：

　　2.1深化国有企业市场化用工制度改革，坚持人员能进能出，优化内部人员结构。

　　近年来国有企业逐步加强了对人才引入的力度，但随着企业的发展，光靠“引入”而忽略了“淘汰”，使得国有企业在人才质量以及人才利用率上并没有得到有效的提升。因此，衡量三项制度改革成功的关键，全员劳动效率的提升是关键，要通过三项制度改革，达到全员劳动生产率、人均利润、人均营业收入等指标的持续提升。

　　（1）提高“引入”质量。根据企业经营发展战略，制定企业劳动用工中长期规划，做好劳动用工计划管理，科学设置岗位，规范定岗定员。

　　（2）打开“退出”通道。传统的国有企业，有着吃“大锅饭”的现象，干好干坏一个样，很少有因为能力、态度无法满足岗位需求而被淘汰的员工。但这反而使企业缺乏竞争力而丧失了企业活力，员工不受激励，从而影响了员工的工作积极性，阻碍了企业向上发展。因此，打开员工退出通道，是我们推进劳动用工制度改革的关键，打破原有的“只进不出”的守旧状态，充分引入市场竞争机制，营造“能进能出”的管理氛围，建立健全人员退出机制。实现从紧加强劳动用工管理，员工队伍精干高效的目的。

　　2.2深化新时代下管理人员和职业经理人契约化制度改革，健全能上能下机制

　　“能上”就是选贤任能，使能者得其位、尽其才；“能下”就是新陈代谢，优进劣退，是一种淘汰机制，更是一种活力机制。要提升管理人员中实行任期制及契约化管理的比例，实现“能者上、平者让、庸者下”的局面。实施职业经理人制度，实现从制度上解决经营层任期“终身制”状况。

　　2.3深化分配制度改革，健全收入能增能减机制

　　在职工薪酬上，要建立以反映劳动力市场供求关系和企业经济效益的工资标准，调整不合理的收入分配差距，切实解决该高不高、该低不低的问题。建立完善的绩效工资分配体系，坚持市场导向、公平公正的原则，将员工收入与企业效益挂钩、与岗位业绩挂钩，分配向重点、关键岗位和一线艰苦岗位倾斜，保证员工收入的在一定基础上的稳步增长。

　　3.深化新时代国有企业三项制度改革要注意的问题

　　深化三项制度改革，是一场深刻的企业经营管理的变革。新时代下国有企业的管理者要提高认识，增强责任感、紧迫感，把三项制度改革作为转换企业经营机制、建立现代企业制度的一项重要内容。

　　（1）坚持市场导向，积极稳妥推进，做好配套改革

　　三项制度改革涉及面广，难度大，是一项复杂的系统工程，需要做好总体设计和系统谋划。市场化是改革的总基调，是实现资源优化配置的决定性手段，三项制度只有实现与市场的有序衔接，企业才有参与市场竞争的基础条件。要认真研究所属企业情况，结合实际条件，统筹部署，循序渐进，防止“冒进”脱离实际或“不进”裹足不前。在推进三项制度改革的同时，努力推进公司治理、组织设计等相关领域的改革，实现协调配套，巩固改革成果。

　　（2）要发挥党组织和工会的作用，充分听取广大员工意见

　　新时代推荐三项制度改革过程中，应充分发挥党组织和工会的作用，深入调研，征求职工群众意见，团结最大多数职工群众，进行社会稳定风险评估，管控好风险源头，确保三项制度改革的稳定推进。

　　深化三项制度改革，是一项涉及职工切身利益的重要工作。要充分发挥企业党组织和工会等群众组织的作用，调动各方面积极性，有针对性地做好职工思想工作，引导广大职工转变观念，提高对改革必要性和紧迫性的认识，使职工理解改革，积极参与改革。同时，要保障全体员工的民主权利，对改革中涉及切身利益的重大问题，要审慎对待，认真解决。要关心全体员工生活，特别要关心困难职工的生活，要通过多种途径，解决他们的实际困难，切实保障其基本生活，维护社会稳定，为企业发展创造稳定的发展环境。

　　（3）要建立评估机制，有的放矢，通过补短板，坚持将三项制度改革与提升企业管理水平相结合

　　做好现状摸底评估，聚焦于核心问题，找到三项制度改革推进的困难，从源头上把握攻坚克难的重点难点。建立一套“可落地、可量化、可评估、可检查”的三项制度改革评估工具，对企业三项制度改革既往工作进行评估，锚定企业三项制度改革短板，有针对性地深化国有企业三项制度改革工作，并持续开展三项制度改革评估回顾工作，不断深化三项制度改革。

　　严格掌握相关政策和规定，打破身份门槛、部门界限、岗位区别，坚持“公开、公平、竞争、择优”的原则，将品德优秀、技术精湛、工作胜任、职工公认、口碑良好的人员选拔充实进各级管理人员中，尤其要做好单位“带头人”的选拔工作，实现人力资源的高效配置，更好地促进安全生产和经营工作。

　　（4）坚持将“三项制度”改革，必须与提高企业整体效率相结合，实现企业效益与员工利益的双赢

　　新时代三项制度改革的过程中，应注重改革的系统性、整体性和协同性，将顶层设计与试点先行相结合，合理谋划本企业的三项制度改革进程。建立系统的三项制度改革的施工图，并完善三项制度改革整体性配套方案，同时进一步考虑三项制度改革与国企改革整体方案相协同，增强改革合力，确保改革推进不断档、

　　措施不脱节、思路再提升。因此，必须将三项改革等改革制度和措施做好、做实，将相关改革措施任务落地，这样改革才能见效，新时代下国企改革三年行动才能全面实现预期目标，才能实现国企改革的“形神兼备”。

　　参考文献[1]肖丽.国有企业人力资源管理之三项制度改革研究[J].内蒙古科技与经济.2021,(21)[2]武江.国有企业深化三项制度改革的探索与实践[J].商业文化.2021(16)[3]谭峰.深化三项制度改革激发国企高质量发展活力[J].国资报告.2021(08)作者简介：刘交伟（1981—），男，汉族，籍贯湖南衡阳，经济师，硕士研究生范学莲（1991——），女，汉族，籍贯贵州遵义，硕士研究生

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篇九：《国企改革三年行动方案(2022-2022年)

　　国企改革,三年行动计划

　　2022年，国企改革三年行动迎来攻坚之年、收官之年。面对复杂的国内外形势，国资国企如何确保“铃响”后交出高质量答卷？国务院国有企业改革领导小组办公室日前召开国企改革三年行动专题推进会，圈定了一系列攻坚重点。

　　优化布局，加快中央企业专业化整合中国星网、中国电气装备、中国物流集团、中国稀土集团挂牌成立，煤炭、医疗等专业化整合深入实施，天翼云、海工装备创新平台加快落地，中央企业全年共“压减”法人户数2906户，“两非”(非主业、非优势业务)剥离完成率达86.9%……有序进退之间，2021年国资布局结构调整“加速跑”，完成一系列重大战略性重组和专业化整合，加快向战略性新兴产业布局落子。此次会议提出，中央企业要把加快专业化整合作为今年的工作重点，通过推动各类企业间与企业内部专业化整合，加快形成一批板块清晰、核心竞争力强的大型企业，向世界一流迈进。此外，还要开展“压减”回头看专项行动，并采取更有力措施，确保“两非”剥离任务全面完成。筑起“发展”的大厦，必须夯实“安全”的地基。

　　会议明确，国资国企要严防各类重大风险，特别是要聚焦债务风险、投资风险等方面，严控负债率、严把重大投资决策，坚决防止失管失控。

　　激发活力，市场化机制要更务实有效国企改革，重在活力。劳动、人事、分配制度改革(三项制度改革)是当前国企改革最需要攻坚的关键一环。经理层任期制和契约化管理签约工作大部分完成，各地各企业普遍在“干部能下”“员工能出”“收入能减”上拿出了更有力的改革举措，中长期激励政策覆盖范围和激励人数均创新高……2021年，国企三项制度改革实现大范围破冰破局。“下一步要推动市场化机制各项措施全面走深走实！”国务院国有企业改革领导小组办公室副主任、国务院国资委副主任翁杰明在此次会议上要求相关改革必须动真碰硬、突出实效。具体来说，今年上半年要在各层级企业大力推行管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出；健全激励约束机制，向突出贡献者和一线苦脏险累骨干员工倾斜，不能“撒胡椒面”搞平均主义；混改要在提升质量上狠下功夫，推动混改企业在深度转换机制上产生新面貌。推动中国特色现代企业制度更加成熟定型建立现代企业制度是国有企业改革的方向。国企改革三年行动明确，要在形成更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度和以管资本为主的国

　　资监管体制等方面取得明显成效。过去一年多时间里，各中央企业、各地国资委和地方国有企业聚焦这

　　一领域发力。以董事会建设为例，通过印发中央企业董事会工作规则(试行)、董事会和董事评价办法等文件，国有企业董事会制度体系已基本形成。截至去年末，各级国有企业基本实现董事会应建尽建，中央企业和地方国有企业子企业层面完成外部董事占多数的比例分别达到99.3%、94.2%。

　　“下一步要把推动中国特色现代企业制度更加成熟定型的功夫做深做细做实。”仍以董事会建设为例，不论是建强专职外部董事队伍、加强对外部董事履职的服务支撑，还是分类分批有序落实子企业董事会职权，核心都是要增强董事会决策能力和整体功能，提升运行质量。

　　发力精准，深化分类改革国企功能界定与分类改革，是国企改革“1+N”政策体系的重要基础和举措，也是当前深化国企改革的逻辑起点。打好国企改革三年行动“收官战”，深化分类改革十分关键。“各地、各企业根据企业功能、层级、所有制类型、发展阶段、行业、规模等进行了多维分类，在此基础上深化改革，有许多创造性做法，要继续坚持并深化。”要推进更多国有持股超过50%的上市公司引进积极股东持股5%以上；

　　将国有股权比例低于50%，特别是低于三分之一的国有相对控股混合所有制企业作为重点，推动更多企业探索实施差异化管控。

　　会议强调，未来改革中要注重实施个性化改革。业内认为，这意味着下一步在完成三年行动“规定动作”的同时，各地、各中央企业有望针对各自实际问题设计“自选动作”，实施一系列对企业长远发展、转型升级具有战略意义的个性化改革举措。

　　

篇十：《国企改革三年行动方案(2022-2022年)

　　陕西国资国企改革任务完成70%

　　作者：郭军来源：《现代企业》2021年第12期

　　陕西省国资国企改革三年行动最新数据显示：截至10月底，44项重点任务中，26项任务完成率为100%，14项任务完成率在70%以上。今年底全省国资国企改革任务完成70%。

　　国资国企改革三年行动稳步推进，使陕西国企如沐春风，生机焕发。

　　一、用机制改革提升企业竞争力

　　“证券业是一个充分竞争的行业，对人才的依赖性强。而机制是引才的关键。”11月4日，开源证券董事會办公室负责人说。

　　开源证券1993年改制成证券公司，当时业务单一，竞争力弱，排名处于行业末端。再不改革，其随时可能退出市场。

　　2007年，陕煤集团入主并控股开源证券，对开源证券放管结合，充分放权，管理模式和支持方式上完全有别于传统煤炭化工企业。

　　开源证券董事会办公室负责人说：“没有放权，就没有开源证券今天的活力。”

　　怎么放？

　　班子成员中，只有党委书记、党委副书记、纪委书记、工会主席由陕煤集团任命。其他成员均由董事会选聘，契约化管理，按贡献取酬，能进能出。

　　股东按照持股比例派驻董事、监事，真正做到了不违规干预经营管理活动，不参与日常经营决策。董事会外部董事占多数，达到7比11，提升了民主、科学、依法决策能力。

　　放权如同机制改革的一粒火种。首先是职业经理人制度落地。职业经理人不必考虑某个领导的喜好决策，完全按照市场变化制定经营策略应对风险。

　　这是一次真正意义上的市场化。公司重新搭建了清晰的职级体系、有竞争力的薪酬标准，前台到后台“全员市场化”。每个岗位都有相对应的市场考核指标，无人游离在外。近3年，调整中层干部32人，免职27人，占比达30%以上。

　　机制改革将开源证券上上下下的奋斗热情迅速点燃。同时，一批专业化、年轻化的“优质血液”纷纷加入。

　　2012年，现任副总裁武怀良加入开源证券，从业25年的他逐步成为公司“资管团队”的领军人物，推出的资管旗舰产品净值“三年翻一番”。

　　2016年至今，开源证券新三板业务在现任副总裁毛剑锋带领下，新三板推荐挂牌企业数量连续3年排名行业第一。

　　2019年10月，孙金钜加盟开源证券，担任总裁助理兼研究所所长。资料显示，孙金钜在新财富最佳分析师榜单中，是中小市值研究方向唯一连续8年上榜（2011—2018）的研究员。目前开源证券研究所已经打造了一支超过120人的研究队伍，形成投行、资管、自营、经纪等多个业务支柱。2020年，开源公募佣金分仓排名上升42位，同比增长28倍，同比增幅和排名升幅居行业第一。

　　“开源证券的转型，闯出了一条国企改革赋能发展的新路。”省国资委企业改革处负责人说。

　　二、用分配制度改革激发全员创造力

　　“那时候，别人听说我在西安宾馆工作都羡慕得很。”西安宾馆退休老员工说。

　　始建于1978年的西安宾馆，建成后成为西北地区首家涉外旅游饭店，接待过国家元首、政界要人和社会名流。1990年之后，酒店业迅速发展。尤其是2000年之后，国内外知名酒店集团陆续进驻西安。酒店业竞争加剧，西安宾馆步履维艰，甚至逐步陷入亏损。

　　为打破困局，陕旅集团紧抓“双百行动”契机，深化分配制度改革，将员工薪酬与企业效益深度绑定，有效激发干部职工主动性和创造性。

　　“2019年，陕旅集团在所属的西安宾馆、东方大酒店、唐城宾馆等4户国有独资酒店率先开展超额利润分享机制试点。”陕旅集团战略部部长杨攀说，当实际完成净利润超过预算目标值时，试点酒店按照一定比例从净利润中提取超额利润分享额，按照一定比例分配给总经理、管理团队和核心骨干员工。

　　“超额利润分享机制实施后，西安宾馆从上到下‘挖潜’意识快速提升：餐饮部每天所进原材料由厨师长把关验货，纪检专干进行监督检验;宾馆自筹资金120万元对后厨进行天然气改造，每年可节约燃料费约20万元。”西安宾馆总经理曹瑞说。

　　改革当年4家酒店盈利水平大幅提升。2020年，陕旅集团又在旅游服务、旅游科技、旅游综合体板块共28户子企业实施超额利润分享机制。2021年，该集团又新增10户企业。“我们根据行业差异，合理确定考核指标和分配比例，确保改革稳步推进。”杨攀说。

　　除实施超额利润分享，陕旅集团还支持符合条件的子企业在混改过程中，稳妥开展骨干员工持股。陕旅汽车公司连续多年亏损，经营困难，通过混改同步引入员工持股机制，2018年至2019年陕旅汽车公司分别实现利润1006万元和1134万元。2020年受疫情影响，仍实现利润612.66万元，改革成效明显。

　　今年，陕旅集团再接再厉，以国企改革三年行动为契机，在所属92户子企业全面实施经理层成员任期制和契约化管理，助推“身份管理”向市场化“岗位管理”转变，树立“要薪酬就得有业绩”的理念。

　　改革后，陕旅集团资产负债率显著下降，风险持续降低。2020年，陕旅集团跻身“中国旅游集团20强”，成为西北地区首家入选企业。

　　三、“一盘棋”思维搞活陕西西安区域性国资国企综合改革

　　8月18日，经国务院国有企业改革领导小组同意，领导小组办公室正式批复辽宁沈阳、浙江杭州、陕西西安、青岛4省市区域性国资国企综合改革试验实施方案。

　　省国资委企业改革处负责人表示，这次的改革对象是陕西西安，这表明改革不是西安市一家的事情，而是在省委、省政府全力支持下开展的“一盘棋”改革。

　　陕西西安区域性国资国企综合改革试验实施方案提出，到2022年，初步形成包括2个万亿级产业集群、5个千亿级产业集团、7个一流企业的国有经济区域布局，创新发展效果显现，上市公司数量和质量明显提升，企业利润实现年均两位数增长。

　　西安市国资委负责人表示，陕西西安区域性国资国企综合改革将着力在优化国资战略性布局、完善企业现代化治理、深化混合所有制改革、健全市场化经营机制、加快数字化转型发展等重点方面求突破、树标杆;着力落户一批央企机构、合力搭建一批创新平台、聚力壮大一批优势产业、协力推进一批合作项目，全力构筑区域国资国企“一盘棋”改革示范。

　　省国资委企业改革处负责人说：“该项改革也是落实全省国资国企改革三年行动的重要内容。初步设想是，到2022年，力争3户国有控股上市公司市值过千亿元，5户市值过500亿元。以西电集团、中车西安车辆、陕汽控股、法士特、陕鼓集团等企业为骨干，发展先进制造业;以陕旅集团、陕文投、西旅集团等为牵引，吸引中央文旅企业参与，发展文化旅游产业。”

　　（摘自《陕西日报》）

　　

篇十一：《国企改革三年行动方案(2022-2022年)

　企业管理部关于2022年上半年工作总结及下步工作打算范文

　　企业管理部关于2022年上半年工作总结及下步工作准备范文

　　自2022年2月底试运行以来，企管管理部围绕确权定责、整章建制和重点工作任务，紧盯国企改革三年行动，开展各方面工作，详细如下：

　　一、确权定责，夯实公司治理机制

　　（一）初步完成公司治理机制搭建

　　根据国企改革三年行动安排和集团体系建设要求和《公司章程》详细标准，依据现代企业管理的信托责任原则，完成了董事会议事规则、董事会向经理层授权、经理层向董事会报告等各项制度建设，制定了《**公司三重一大探讨探讨事项清单》，初步形成了党委会、经理层、董事会各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。

　　（二）制定权责清单充分授权分责

　　通过对各分子公司的调研，摸清了分子公司运行底数和发展实际，协作分子公司分改子等重大改革措施的落地要求，建立了涵盖4大模块、27类、89条的《**公司权责清单》，对分子公司的权利责任同时进行了明确。通过授权、放权、行权、控权，切实体现分子公司自主管理、自负盈亏的企业主体责任，初步形成统筹、协调、服务、考核的管理监督定位。一方面，在一企一策基础上，契合分子公司管理实际，将商业资源管理、一般资产管理、一般选购管理和非重大合同管理等日常管理权限授予各分子公司，并应用高质量考核原则，通过组织绩效目标的制定和考核、年度绩效考核指标、任期考核指标的分解细化，实现授权分责、权责对等；另一方面，抓住投资、选购、建设、资产处置、无形资产运用过程中的高风险环节，通过审批前置、结果备案、付现审核、制度管控、抽查督促等方式，确保对内控风险刚好有效的进行管控。

　　二、整章建制，夯实公司管理基础

　　（一）初步形成企业管理核心制度群

　　根据公司管控建设小组支配和指导，企业管理部上承集团管控事项清单、对各板块的权责清单和详细管理制度，下

　　揽各分子公司资源、资产、投资、建设、选购、合同、统计、法务、审计等业务开展实际须要，在权责清单的基础上，建立了8份企业管理制度，对各方面工作的详细开展进行规范，实现了权责到管理措施的详细落地。

　　（二）全力支持分子公司业务开展

　　公司试运行3个月以来，企业管理部围绕主责主业，在放权授权的同时，严格根据权责清单，加强对各分子公司日常业务的管理和指导。一是统筹各分子公司租金减免事宜，在多次对接协调集团企管部减免标准的基础上，书面提示三类不减和三类特别状况处置要求，督促各分子公司按要求落实国家减免政策，避开了减免方案的错漏偏差；二是做好RFID行李全流程跟踪系统等各家分子公司共同开展建设项目的统筹工作，避开各分子公司重复跑路；三是主动参加**分公司保洁外包业务公开招标、**公司木结构升级改造工程（限制区）公开招标、**公司边坡治理工程造价编制等选购

　　和建设项目的推动过程，代表公司履行审核职责；四是帮助**公司申请集团法律服务，完成**选购服务代理协议的审核工作；五是帮助集团战投部审核**、**三家分子公司章程建议稿，提出多项修改看法；六是持续做好10家分子公司生产数据统计的收集、汇总和分析工作，协调集团信息部

　　针对生产数据统计系统问题实施整改；七是主动帮助**分子公司协调助航灯光调光柜、围界钢筋网、模拟对讲机等利旧事宜，主动帮助**公司协调首广公司广告投放事宜。

　　三、问题导向，聚焦重点任务解决

　　通过调研摸清各家分子公司影响经营和发展的重大问题，特殊是困扰部分公司的土地权属不明确、土地权限不清楚、资源低效闲置、空域重叠限制、政府承诺运营补贴不到位等痛点、难点问题。一方面，将重点工作任务纳入各部门、各分子公司年度组织绩效考核指标，确保目标明确、保障有力；另一方面，围绕所属公司治理机制建设、资源价值提升等方面的需求，结合各分子公司实际，持续做好协调和帮助工作，组织各部门探讨**公司关于建设光伏发电的请示，对接省生态环境厅探讨省碳排放和碳补偿相关进展状况。

　　四、亮点成果

　　（一）利旧降成本

　　在保证平安的前提下，除结转项目外，企业管理部牵头各部门在集团公司下发的年度固投安排**万元的基础上，审

　　定调减了**万元。其中，通过利旧*改扩建拆换设施设备调减了3个项目共**万元。

　　（二）统筹降费用

　　将道面摩擦系数测量、灯光光强测试等内部已经具有检测实力的服务项目，统筹在公司内部来实施，3家体量略小的分子每年共可节约费用约200万元。

　　（六）实数据入统

　　针对10家分子公司始终以来数据错误计入架次数据的问题，公司企业管理部通过远程调研，了解各分子公司通航数据统计上存在系统不支持、填报不合理、责任不明确等问题。一是主动对接集团信息部在系统调整上赐予支持，解决系统问题；二是试运行伊始就实现了10家分子公司数据计入统计，为集团和公司有效分析各家分子公司实际运营状况供应了真实有效的数据基础；三是督促10家分子公司建立各项生产数据填报和复核的责任机制，明确各环节责任人，有效提升了数据报送质量。

　　五、问题和不足

　　（一）公司试运行以来，企业管理部工作人员不断加强自身业务实力学习，工作实力得到了肯定提高，但是距离成为满意公司治理管控和资源、资产、投资、建设、选购、合同、法务、审计、风控等业务管理须要的专业人员还有肯定距离。

　　（二）随着权责清单下发、核心制度制定和分改子工作推动，公司对各家分子公司授权放权已经基本明确，但各家分子公司能否适应权责要求，正确履职行权，还须要加强过程中的指导和帮助，特殊是目前正处于机制转换期，可能存在制度管控弱化现象。

　　（三）公司治理三层一会机制虽然已经初步建立，但公司还处于试运行阶段，须要在公司治理过程，结合实际持续完善和优化，切实起到激发活力、增加竞争力的作用。

　　（四）各分子公司资源拓展和开发的思路不多，肯定程度上还存在等、靠、要思维，资源变资产、资产变价值还需各分子公司进一步发挥主观能动性，绩效考核机制进一步调优适配。

　　四、下一步工作

　　

篇十二：《国企改革三年行动方案(2022-2022年)

　XX集团有限公司劳动人事分配三项制度评估方案范文

　　为认真贯彻落实国企改革三年行动方案，进一步深化集团公司三项制度改革，推动集团公司持续实现“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”，根据《关于报送市属国有企业三项制度改革三年总结和2020年自查评估报告的通知》（国资委）要求，结合集团公司实际，制定本评估方案。

　　一、总体思路坚持以为指导，全面贯彻XX重要精神，认真贯彻落实XX国资委的工作部署，深入实施国企改革三年行动方案，按照市场化导向、契约化管理、规范化运作原则，以增强企业活力与竞争力为目标，坚持依法依规、积极稳妥、公开公平公正原则，全面评估三项制度改革，建立健全与市场经济体制和现代企业管理制度相适应的劳动用工、选人用人和激励约束机制，促进集团持续健康稳定发展。二、主要目标对2018—2022年度集团“三项制度”改革工作进行全面总结和评估，通过开展调查研究，分析问题形成原因，总结改革工作经验，建立三项制度改革自查评估机制，形成自查评估报告，此后每年定期进行考核评价。三、组织机构为保证扎实有效推进集团三项制度改革评估工作，积极稳妥实现各项评估任务，集团公司成立三项制度改革评估工作领导小组，成员如下：XXX

　　组长：XX常务副组长：XXX副组长：XXX成员：XX三项制度改革评估领导小组的主要职责是：研究改革发展的政策和文件，组织制定三项制度改革评估方案，建立评估体系，研究解决改革有关重要问题。领导小组下设三项制度改革评估工作办公室，设在人力资源部。主要职责是：负责集团三项制度改革评估方案及评估报告的制订、审核、实施、监督等工作；督导落实改革评估领导小组的各项决策；及时传递三项制度改革政策信息；配合市国资委对集团三项制度改革开展评估工作。四、评估方式（一）评估主体三项制度改革评估为自查评估，由开展三项制度改革的各企业自行开展，集团公司对所属企业的评估工作进行指导和督导。各所属需及时向集团公司报告自查评估报告，由集团公司汇总形成集团整体自查评估报告。（二）评估范围三项制度改革评估范围为2020年纳入合并报表的企业，包括集团本部、全部二级企业、部分三级企业。综合考虑企业成立时间、企业规模、企业人数等因素，抽取2家三级企业进行评估。

　　（三）评估方法本次改革工作评估采用定性与定量相结合、过程与结果相结合的评估方法。评估指标包含劳动、人事、分配三个方面的效能或改革情况的指标，共计12项，具体指标详见附件1。（四）评估结果各所属企业严格按照评估指标表计算每项指标的分数，计算填写每个项目的分数，计算总分，形成评估结果。五、主要任务评估范围内的各企业形成“三项制度”改革自查评估报告，内容包括自评开展情况、评估结果及具体指标得分、下一步工作思路等内容，在2021年7月26日之前报集团公司。六、保障措施（一）严格落实责任。各所属企业作为推进三项制度改革自查评估的责任主体，企业主要负责人要根据集团改革要求和企业发展需要亲自抓谋划、抓推进，分管负责人要具体抓落实，各职能部门和分子公司做好分工，加强协作，高效联动，按时高质量完成各项改革任务，确保层层分解落实、层层传导压力。（二）加强督促指导。集团加强对所属企业的政策宣讲和业务培训，将各项改革要求传达到位。要选树改革决心大、举措实、进展快、效果好的改革典型企业，发挥引领示范带动作用。所属企业要及时上报三项制度改革进展、好的经验做法、存在问题、下一步工作计划。集团将不定期开展督导，对进度慢、效果差的企业采取下发提醒函、工作约谈等

　　方式督促整改。（三）强化激励约束。各所属企业严格按三项制度改革评估表对企

　　业三项制度改革情况进行评估，评估结果与企业负责人年度经营业绩考核得分、薪酬兑现等挂钩。对推进改革有力、成效显著的，予以通报表扬并给予考核加分;对推进改革不力的，予以通报批评并扣减考核得分。

　　

篇十三：《国企改革三年行动方案(2022-2022年)

　广济药业：打响湖北新一轮国企改革“第一枪”

　　作者：林楠来源：《支点》2021年第12期

　　广济药业武穴总部近日，长投集团旗下国有控股医药上市公司广济药业（000952.SZ），发布一则利好公告：公司董事会审议通过“2021年限制性股票激励计划（草案）及其摘要的议案”。根据草案，广济药业拟向激励对象授予限制性股票1040万股，约占公告日公司股本总额的3%。其中，首次授予限制性股票883.8万股，占本次激励计划拟授予限制性股票总数的84.98%；预留授予限制性股票156.2万股，占本激励计划拟授予限制性股票总数的15.02%，用于后期核心人才队伍引进。据悉，广济药业是《湖北省国企改革三年行动实施方案（2020-2022年）》发布后，湖北省内率先计划实施股权激励的国有控股上市公司。

　　广济药业首次授予的激励对象不超过122人，主要包括董事、高级管理人员、中层干部、核心技术及业务人员，股票授予价格为3.52元/股。根据安排，本激励计划首次授予的限制性股票，在上市日起满24个月后分三期解除限售，每期解除限售的比例分别为40%、30%、30%；预留授予限制性股票，也是同样的解除标准。

　　广济药业还分年度（2023年-2025年）对公司业绩指标进行考核，并以达到业绩考核目标作为激励对象当年度解除限售条件之一。

　　广济药业2020年实现营业收入6.88亿元，净利润7029.95万元。根据股权激励草案公布的限制性股票解禁条件，以公司高管为例，若要全部解禁行权，兑现授予的限制性股票，不仅个人考核要连续优良，还要求2025年公司业绩相对于2020年翻4倍多，即营业收入须达到30.06亿元，为2020年度的4.37倍。同时，净利润须达约3.01亿元，为2020年度的4.27倍。

　　广济药业表示，公司是湖北省属唯一的国有控股医药上市公司，目前处于“再创业”阶段，整体规模较小，将逐步实现战略转型以提升公司经营能力。制定本激励计划，是为进一步完善公司法人治理结构，建立、健全公司长效激励约束机制，吸引和留住公司专业管理人员、核心骨干员工，充分调动其积极性和创造性，有效提升核心团队凝聚力和企业核心竞争力，有效地将股东、公司和核心团队三方利益结合在一起，使各方共同关注公司长远发展，确保公司实现发展战略和经营目标。

　　广济药业主要生产维生素B2（在生长代谢中具有重要作用）、B6（能促进氨基酸吸收和蛋白质合成，在临床上可应用于治疗贫血、抑制呕吐和预防妊娠糖尿病等），以及医药制剂产品，是全球维生素B2产品主要供应商，下辖武穴、孟州、咸宁三大生产基地。今年前三季度，广济药业实现营业收入4.76亿；实现净利润7418万元，同比增长55%。

　　《湖北省国企改革三年行动实施方案（2020-2022年）》提出，支持企业统筹运用国有控股上市公司股权激励等中长期激励政策，结合企业发展阶段、人工成本承受能力和经营业绩状况等，合理选择激励方式，科学设定激励水平，更大限度激发职工的积极性、主动性和创造性。

　　無疑，广济药业在湖北上市公司内，打响了新一轮湖北国企改革“第一枪”。

　　

篇十四：《国企改革三年行动方案(2022-2022年)

　第一课我国的生产资料所有制

　　考试范围：必修2；考试时间：100分钟；命题人：xxx

　　注意事项：

　　1．答题前填写好自己的姓名、班级、考号等信息

　　2．请将答案正确填写在答题卡上

　　第I卷（选择题）

　　一、单项选择题

　　1．（2022·浙江·高考真题）长期以来，包头钢铁（集团）有限责任公司、中国航天科技集团有限公司等国有

　　企业积极参与“长征”系列运载火箭工程、中国探月工程。近年来，它们又响应中央号召，制定了“碳达峰、

　　碳中和”目标。这些国有企业的上述做法()

　　①提高了管理水平

　　①促进了科技进步

　　①强化了风险意识

　　①服务了国家战略

　　A．①①

　　B．①①

　　C．①①

　　D．①①

　　2．（2022·山东·模拟预测）2021年，国企改革三年行动成效显著，70%目标任务顺利完成。中国现代企业制

　　度和国资监管体制向更加成熟定型迈出实质性步伐。2022年要对标《国企改革三年行动方案》（2020-2022

　　年），深化跨行业跨领域跨企业专业化整合，加强海工装备、新能源汽车、工业互联网、物流大数据、航空

　　货运等协同发展平台建设。国家实施国企改革三年行动的主要原因是()

　　①占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向

　　①提升国有企业推进国家现代化、保障人民共同利益的重要作用

　　①通过推进混合所有制改革，增强国有企业的活力和控制力

　　①国有企业是企业生产资料归全体人民共同所有的企业

　　A．①①

　　B．①①

　　C．①①

　　D．①①

　　3．（2022·北京丰台·一模）国企改革三年行动计划临近收官，迄今已顺利完成70%目标任务。2021年，中

　　央企业效益增长创历史新高；国资委发布推荐178项央企科技创新成果，科技人才队伍发展不断壮大；49

　　家央企、34家地方国企入围世界500强排行榜；国资国企疫情防控、能源保供履行社会责任，迎冬奥彰显

　　企业担当；安排布属“双碳”目标路径，国资央企在绿色发展中发挥战略支撑作用……国有企业()

　　①作为“领头雁”，立足社会责任引领行业高质量发展

　　①作为“顶梁柱”，在做大做强做优中控制国民经济的命脉

　　①作为“压舱石”，要保持在社会总资产中占优势才能抵御风险

　　①作为“主力军”，筑牢了中国特色社会主义物质基础和政治基础

　　A．①①

　　B．①①

　　C．①①

　　D．①①

　　4．（2022·河南河南·二模）我国“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，要“深化农村集体产权制度改革，

　　完善产权权能，将经营性资产量化到集体经济组织成员，发展壮大新型农村集体经济”。发展壮大新型农村

　　集体经济需要()

　　①发挥党建引领核心作用，确保正确政治方向

　　①变革农村基本经营制度，保障农民财产权益

　　①培育新型农业经营主体，助力乡村振兴

　　①实现城乡融合发展，推进新型城市化建设

　　A．①①

　　B．①①

　　C．①①

　　D．①①

　　5．（2022·山西·一模）国有经济是我国国民经济支柱,掌握着国家经济命脉,在国民经济中起主导作用。近年

　　来，国企改革()

　　①目的在于调整现阶段的基本经济制度

　　①旨在提高国有经济在国民经济中比重

　　①通过经济结构调整促进生产力的发展

　　①推动各种所有制取长补短、共同发展

　　A．①①

　　B．①①

　　C．①①

　　D．①①

　　6．（2022·辽宁·一模）2022年1月22日，四川省财政厅会同相关部门联合制发了《关于进一步支持中小微

　　企业和个体工商户健康发展的财税政策》，围绕降低企业负担、缓解融资困难、培育市场主体、优化营商环

　　境4个方面，推出10条政策措施，支持市场主体健康发展。出台上述措施，是基于中小微企业()

　　①在经营过程中总体上面临着较大的融资压力

　　①地位重要，是社会主义经济的重要组成部分

　　①能够提升非公有制经济在国民经济中的地位

　　①对稳定就业、保障民生等具有重要支撑作用

　　A．①①

　　B．①①

　　C．①①

　　D．①①

　　7．（2022·全国·模拟预测）广西桂林市深入开展壮大村级集体经济三年行动，聚焦高质量发展要求，成立发

　　展壮大村级集体经济工作领导小组，采取强化土地保障﹑优化资金管理等举措，壮大股份合作制企业，逐

　　步实现总量增长﹑质量提高、实力增强。桂林市开展壮大村级集体经济三年行动有利于()

　　①调整所有制结构，加快集体经济的股份制改革

　　①盘活乡村资源，实现农业资源的优化配置

　　①深化改革，增强集体经济在农村经济中的主导作用

　　①增加农民收入，巩固公有制在所有制结构中的主体地位

　　A．①①

　　B．①①

　　C．①①

　　D．①①

　　8．（2022·浙江绍兴·二模）政府工作报告指出，2022年继续对小微企业阶段性免征增值税和减半征收企业所

　　得税，扩大政府性融资担保对小微企业的覆盖面，努力营造良好融资生态。这些措施之所以能稳增长，是

　　因为()①理顺了国家与企业的关系，构建公平的收入分配机制

　　①减轻了小微企业负担，发挥非公有制经济的积极作用①发挥了有为政府的决定性作用，助推经济提质增效

　　①牢牢把握了发展第一要务，激活市场主体活力

　　A．①①

　　B．①①

　　C．①①

　　D．①①

　　9．（2022·山东聊城·二模）山东省属国资控股上市公司大胆探索，向全国人才市场发出“英雄帖”，以市场化

　　选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出的原则推行职业经理人制度，以推进国企改革，践行高质量

　　发展。国资控股公司推行职业经理人制度所产生的积极影响，从其传导路径来看，正确的是()

　　①改善股权结构→推进国有资产所有权与经营权分离→提高公司运作效率

　　①完善公司治理结构→改革公司运营体制机制→激发公司内在发展动力

　　①促进国有资产保值增值→增强国有企业实力→夯实我国社会主义的政治基础

　　①公司活力和竞争力增强→经济效益和整体实力提升→实现公司发展方式转变

　　A．①①

　　B．①①

　　C．①①

　　D．①①

　　10．（2022·天津·模拟预测）2022年北京冬奥会上，安踏为12支代表队提供了比赛装备，打破了冬季运动项

　　目专业科技产品长期由发达国家垄断的局面。其中，由安踏自主设计、被誉为“冰上鲨鱼皮”的短道速滑比赛

　　服，采用了空气湍流控制减阻和边界滑移减阻等4大减阻“黑科技”，在赛场上大放异彩，为我国体育事业发

　　展贡献力量。材料说明()

　　①民营经济在高新技术关键领域越来越发挥主导作用

　　①民营企业是科技进步和产品创新的重要主体和力量

　　①技术进步只能够依靠独立自主自力更生的原创设计

　　①民族品牌的发展应追求经济效益和社会效益的统一

　　

篇十五：《国企改革三年行动方案(2022-2022年)

　龙岗区深化国有企业改革实施方案

　　龙岗区深化国有企业改革实施方案

　　7月1日下午，中国电工集团党委进行七一主题活动。请我做主题报告，重点宣讲中央深改委十四次会议精神与新时期国有企业基层党建。

　　6月30日，中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》。2020年，将作为国企改革三年行动启动之年，国企混改、重组整合、国资监管体制改革等方面都将进入快速推进、实质进展的新阶段。《国企改革三年行动方案》实施，意味着国企改革的目标、时间表、路线图进一步明确，将进一步加速国企改革，从规模到质量上将进入一个新的阶段，进入“深化版”。

　　《国企三年行动方案》横跨“十三五”收官与“十四五”开局前三年。面临疫情之后的经济复苏与全球产业链重构，既善于积势蓄势谋势，又善于识变求变应变，通过发挥国企对中国经济社会发展的突破和先导作用，是一个重要的战略思想。显然，不能单纯就国企改革抓国企改革，要立足于新冠疫情后国内国际经济与社会发展形势，更好服务经济社会发展大局，国资国企改革是国家经济改革大局的重要

　　组成部分，是关键和主轴，应当发挥国企改革的突破和先导作用。因此今后三年的国企改革要加强主动性，强调针对性，倡导应变性，提升创新性，克服国企改革盲目性。

　　背景：开启现代化国家新征程与国有经济布局第十三次深改会是4月27日开的，排在第一位通过的文件是《关于健全公共卫生应急物资保障体系的实施方案》，有抗疫的紧迫性，而《党的十九届四中全会重要改革举措实施规划（2020－2021年）》，则有对四中全会精神承上启下的意义。第十四次深改会是两个月后开的，排在第一位通过的文件是《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》。特别强调的是2020年的三项任务：胜利完成“十三五”规划主要目标任务、决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程。其中第三项是“乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程”，意味着现代化经济体系任务的提出，当是下一次中央全会的主题。这个信息，把现代化经济体系摆到议事日程上了。对于国有企业而言，与开启全面建设社会主义现代化国家新征程密切相连的是国有经济布局优化和结构调整。推进国有经济布局优化和结构调整将是三年行动方案的重点任务，也是核心目标。改革与推进国有经济布局优化和结构调整结合起来，这与中央经济工作会议精

　　神是一致的。2019年年底召开的中央经济工作会议指出，要加快国资国企改革，推动国有资本布局优化调整。与现在的“乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程”，是联系起来了。我们注意到国企改革中，主责主业是写入政府工作报告的。央企的设立都有各自的职责，聚焦主业、做强实业，瘦身健体、提质增效，是央企落实高质量发展要求。重新厘定央企主责主业，企业严格执行新版投资项目负面清单，严控非主业投资比例和投向，推动各类资源要素向主责主业集中。未来国有资本将更多投向重要行业、关键领域、战略性新兴产业。有效推进企业战略性重组和专业化整合是“十四五”规划的重中之重。主责主业还有一个任务，剥离非主责主业的业务，实际上是完成两个剥离:剥离非主责主业的业务、剥离办社会职能。这样一来，使得国企放下包袱，走向市场竞争。

　　龙岗区深化国有企业改革实施方案第十四次深改会强调，要把抓好党的十八届三中全会以来部署改革任务的落实同完成“十三五”规划主要目标任务、决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会结合起来，把统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作贯通起来，有针对性地部署推进关键性改革。要提前谋划“十四五”时期改革工作，更加注重制度和治理体系建设，更多解决深层次体制机制问题。提出改革的两个作用：必须发挥好改革的突破和先

　　导作用，依靠改革应对变局、开拓新局，坚持目标引领和问题导向。突破作用，是冲破束缚，带动全局的作用；先导作用，是开道引路作用，是开道引路者。当前突出的是，对冲疫情负面影响，发挥国有企业在“六稳”、“六保”、优化结构，畅通国际、国内两个循环方面的引领作用、开道作用，科学合理探索中国在新时期的国际化，适应和引领新型全球化探索，发挥中国经济对全球经济的引领和推动作用。

　　今后3年是国企改革关键阶段，过去人们有种理解，认为这三年是针对前四年说的，前四年是国企改革顶层设计阶段。其实，事情是不断变化的。中央领导同志强调依靠改革应对变局、开拓新局，坚持目标引领和问题导向，既善于积势蓄势谋势，又善于识变求变应变。2015年的22号文勾勒国改顶层设计之后，“1+N”的改革政策，并且已经开始落实落地，已积势蓄势谋势，而2020年作为国企改革三年行动启动之年，之前很多政策未落实及政策空白地带，要做拉网式巡查和系统整合，以一揽子政策及举措的出台，使得国改进入快速推进、综合推进、出成效的阶段。没有落实到位的，要明确时间表、路线图，要在三年行动里加快落实落地。更重要的是，形势变化太大了。“积势蓄势谋势”，是对前四年改革的一个肯定。与此相对应的是“识变求变应变”。这三年发生了很大变化，疫情负面影响，国有企业在“六稳”、“六保”中任务的提出，国际、国内两个循环方面的任务，都是

　　面对困难提出的。怎么改革？就是紧紧扭住关键，积极鼓励探索，突出改革实效，

　　推动改革更好服务经济社会发展大局。实际上是12个字：扭住关键，鼓励探索，突出实效。落脚点是“实效”。要从达成共识的环节改起，推出一批叫得响、立得住、群众认可的硬招、实招，办成几件实实在在的事情，让大家真正感受到改革带来的新气象、新风貌。改革任务是实打实的，责任也是实打实的，必须一级抓一级。通过《国企三年行动方案》实施，十四五规划前两年是重要领域改革的突破期，后三年可望进入综合成效期。

　　改革实效，最终目标是“三做五力”，这是国企改革的目的。2020年国企改革进入关键的历史阶段，随着三年行动方案的实施，国有企业改革的综合效能将进一步得到提升，一些短板和弱项问题将得到有效解决，国有企业的治理体系将更加成熟定型，国有企业将更加具有活力和效率。做强、做优、做大国有企业，目的是增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

　　

篇十六：《国企改革三年行动方案(2022-2022年)

　中国改革三年行动百问

　　为进一步提升国企改革认识、压实改革目标任务，近日来，兵团建工城建集团多形式、多层面掀起落实学习《国企改革三年行动百问》热潮。

　　示范引领学。集团党委通过党委会、中心组学习、党员大会等，做到先学一步、学深一层。9月7日，集团深改办组织开展《国企改革三年行动百问》学习培训会，高管成员结合分管工作，分别就完善中国特色现代企业制度、健全市场化经营机制等方面进行领学和讲解。集团中层以上领导人员、所属法人公司及分公司主要领导等共计42人参加了学习培训。

　　层层推动学。集团所属7个法人公司、11个分公司闻令而动，以党支部委员会、党员大会、生产经营会等方式开展集中和视频学习，各级领导干部结合到项目部检查工作、慰问等进行宣讲，做到学习“全覆盖”。截至目前，集团及所属单位以各类形式开展学习培训22场次，累计学习人数660余人，通过学习使国企改革相关知识人人知晓。

　　系统全面学。为更深入、更系统、更全面对改革知识学习了解，集团上下结合《国企改革三年行动百问》，对师、建工集团国企改革三年行动及相关文件和会议精神进行再学习、再讨论。同时，机关各部门、基层各单位对标《城建集团国企改革三年行动方案》确定的47项工作任务，层层压实责任、推动贯彻落实，做到思路清、方向明、有干劲。

　　据悉，该集团深改办将在学的基础上，择机开展国企改革相关知

　　识考试，进一步深化知识掌握，做到活学活用。

　　

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