关于2022年全国两会政府工作报告专题解读【5篇】

专题：汉语词语专题：电力术语， 以下是为大家整理的关于关于2022年全国两会政府工作报告专题解读5篇 , 供大家参考选择。

关于2022年全国两会政府工作报告专题解读5篇

关于2022年全国两会政府工作报告专题解读篇1

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学习2019年全国两会政府工作报告讲稿

同志们：

春暖大地，万物勃发。3月5日第十三届全国人民代表大会第二次会议开幕，会上李克强代表国务院向大会作政府工作报告，从2018年工作回顾、2019年经济社会发展总体要求和政策取向、2019年政府工作任务三个部分进行了全面部署，这是一个高举旗帜、改革创新、团结奋进的报告。对此，我们进行一下学习解读：

一、2018年工作回顾

（一）2018年主要工作成绩

1、经济运行保持在合理区间。

一是国内生产总值增长6.6%，总量突破90万亿元。经济增速与用电、货运等实物量指标相匹配。二是居民消费价格上涨2.1%。三是国际收支基本平衡。四是城镇新增就业1361万人、调查失业率稳定在5%左右的较低水平。

2、经济结构不断优化。一是消费拉动经济增长作用进一步增强。二是服务业对经济增长贡献率接近60%，高技术产业、装备制造业增速明显快于一般工业，农业再获丰收。三是单位国内生产总值能耗下降3.1%。

3、发展新动能快速成长。一是嫦娥四号等一批重大科技创新成果相继问世。二是新兴产业蓬勃发展，传统产业加

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快转型升级。三是大众创业万众创新深入推进，日均新设企业超过1.8万户，市场主体总量超过1亿户。

4、改革开放取得新突破。一是国务院及地方政府机构改革顺利实施。二是重点领域改革迈出新的步伐，市场准入负面清单制度全面实行，简政放权、放管结合、优化服务改革力度加大，营商环境国际排名大幅上升。三是对外开放全方位扩大，共建“一带一路”取得重要进展。四是首届中国国际进口博览会成功举办，海南自贸试验区启动建设。五是货物进出口总额超过30万亿元，实际使用外资1383亿美元、稳居发展中国家首位。

5、三大攻坚战开局良好。一是防范化解重大风险，宏观杠杆率趋于稳定，金融运行总体平稳。二是精准脱贫有力推进，农村贫困人口减少1386万，易地扶贫搬迁280万人。三是污染防治得到加强，细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降，生态文明建设成效显著。

6、人民生活持续改善。一是居民人均可支配收入实际增长6.5%。二是提高个人所得税起征点，设立6项专项附加扣除。三是加大基本养老、基本医疗等保障力度，资助各类学校家庭困难学生近1亿人次。四是棚户区住房改造620多万套，农村危房改造190万户。

（二）2018年主要工作

1、创新和完善宏观调控，经济保持平稳运行。一是面

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坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，保持宏观政策连续性稳定性，在区间调控基础上加强定向、相机调控，主动预调、微调。二是坚持实施积极的财政政策，着力减税降费、补短板调结构。下调增值税税率，扩大享受税收优惠小微企业范围，出台鼓励研发创新等税收政策。全年为企业和个人减税降费约1.3万亿元。优化财政支出结构，盘活财政存量资金，重点领域支出得到保障。三是坚持实施稳健的货币政策，引导金融支持实体经济。针对融资难融资贵问题，先后4次降低存款准备金率，多措并举缓解民营和小微企业资金紧张状况，融资成本上升势头得到初步遏制。及时应对股市、债市异常波动，人民币汇率基本稳定，外汇储备保持在3万亿美元以上。

2、扎实打好三大攻坚战，重点任务取得积极进展。一是制定并有序实施三大攻坚战三年行动方案。二是稳步推进结构性去杠杆，稳妥处置金融领域风险，防控地方政府债务风险，改革完善房地产市场调控机制。三是深入推进精准脱贫，加强扶贫力量，加大资金投入，强化社会帮扶，贫困地区自我发展能力稳步提高。四是全面开展蓝天、碧水、净土保卫战。优化能源和运输结构。稳妥推进北方地区“煤改气”“煤改电”。全面建立河长制、湖长制。化肥农药使用量实现双下降。加强生态环保督察执法。积极应对气候变化。

3、深化供给侧结构性改革，实体经济活力不断释放。

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一是加大“破、立、降”力度。推进钢铁、煤炭行业市场化去产能。实施稳投资举措，制造业投资、民间投资增速明显回升。出台促进居民消费政策。全面推进“互联网+”，运用新技术新模式改造传统产业。二是深入推进简政减税减费。取消一批行政许可事项，“证照分离”改革在全国推开，企业开办时间大幅压缩，工业生产许可证种类压减三分之一以上。“双随机、一公开”监管全面实施。清理规范各类涉企收费，推动降低用电、用网和物流等成本。三是深化“互联网+政务服务”，各地探索推广一批有特色的改革举措，企业和群众办事便利度不断提高。

关于2022年全国两会政府工作报告专题解读篇2

2017全国两会:2017年政府工作报告解读

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　　篇一：读2017政府工作报告心得体会

　　总理在两会政治经济报告的心得体会 一口气读完2016《政府工作报告》，第一个突出的感受是一个字——难。 过去的一年，国际形势风云变幻，国内经济社会发展压力重重，用报告中的一句话：“过去一年，困难和挑战比预想的大”。

　　都说“治大国如烹小鲜”，但把稳中国发展的方向，调节好中国前行的速度，协调好经济社会诸多方面，不是一件简单的事情。更重要的是，在2016年的历史坐标上，中国的发展不容“等、靠、慢”。因此，保增长的过程中要调结构，强国力的同时要惠民生。“多重困难和挑战交织”就好似魔术师抛球，每个都要转起来，同时还不能掉落。这份责任和重担，着实不轻。

　　困难虽然重如山，但通读《报告》，你却不会丧失信心。回顾过去一年的工作，另一个突出的感受是——“稳”。

　　过去一年，经济社会发展几乎所有既定目标都如期实现，收获“稳稳的幸福”：经济增长保持在合理区间、粮食生产实现“十一连增”、居民收入增长得以持续、简政放权不断深入、社会活力持续增强??在这样的危机和挑战下，能够有如此的成绩，实属不易，不能不说是“迎难而上”的结果。

　　更为重要的是，在如此艰难的环境中，我们并未“守摊”，而是不断突破，力争有所作为。一年间，全面深化改革连发猛箭，考试招生制度、户籍制度、公车制度等“硬骨头”被击碎。与此同时，“市场发挥决定性作用”正日益凸显其效果。过去一年，新增注册企业暴涨%。不知道有多少人实现了“当老板”的梦想。

　　新中国的历史上，曾经有过三次创业潮，王石、潘石屹、马化腾、马云都得益于当时的创业环境。今天，第四次创业潮已风起云涌，十年后不知又会涌现多少马化腾和马云，他们一定会感激这样的一个时代。

　　在《报告》中，李克强总理坦言：“今年面临的困难可能比去年还要大”。然而，通读《报告》中2016年工作部署的篇章，信心喷薄而出，一个感受是——拼！2016年，会是蛮拼的一年。

　　数百个线头一手攥，什么时间牵动哪一根，需要信心，更需要胆识。中国的这艘大船，早已出海，只能破浪前行。2016年，党中央、国务院将牢牢抓住全

　　面深化改革、全面推进依法治国和全面推进从严治党这三根主线，为全面建成小康社会打下坚实基础。

　　“两会”开幕前，有德国学者表示，未来的世界看中国，中国好世界就好。不论是否言过其实，但中国的确已经今非昔比。回顾过去，我们已经走了很远。展望未来，前路布满荆棘。这个时代，永远属于强者。

　　中国，你大胆地往前走！

　　篇二：2017考研政治“两会”时政热点：政府工作报告解读(一)

　　2017考研政治“两会”时政热点:政府工作报告解读(一)

　　2016年3月5日上午9时，第十二届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理李克强作政府工作报告，审查计划报告和预算报告。文都考研政治对2016年政府工作报告作最全面的解读。本文解读2016年政府工作报告中精华部分——2015年工作回顾。把握核心要点政府工作报告考点容易出现的数据。

　　（一）报告原文

　　——经济运行保持在合理区间。国内生产总值达到万亿元，增长%，在世界主要经济体中位居前列。粮食产量实现“十二连增”，居民消费价格涨幅保持较低水平。特别是就业形势总体稳定，城镇新增就业1312万人，超过全年预期目标，成为经济运行的一大亮点。

　　——结构调整取得积极进展。服务业在国内生产总值中的比重上升到

　　%，首次占据“半壁江山”。消费对经济增长的贡献率达到%。高技术产业和装备制造业增速快于一般工业。单位国内生产总值能耗下降%。——发展新动能加快成长。创新驱动发展战略持续推进，互联网与各行业加速融合，新兴产业快速增长。大众创业、万众创新蓬勃发展，全年新登记注册企业增长%，平均每天新增万户。新动能对稳就业、促升级发挥了突出作用，正在推动经济社会发生深刻变革。

　　——人民生活进一步改善。全国居民人均可支配收入实际增长%，快于经济增速。去年末居民储蓄存款余额增长%，新增4万多亿元。又解决6434万农村人口饮水安全问题。扶贫攻坚力度加大，农村贫困人口减少1442万人。科技领域一批创新成果达到国际先进水平，第三代核电技术取得重大进展，国产C919大型客机总装下线，屠呦呦获得诺贝尔生理学或医学奖。对我国发展取得的成就，全国各族人民倍感振奋和自豪！

　　（二）考察方式

　　考察形式：毛中特单选和时政单选。但因为是过去一年的工作数据，对于2016年有一个借鉴参考作用。

　　（三）熟记重点

　　毛中特第八章，建设社会主义经济。国内生产总值达到万亿元，增长

　　%，服务业在国内生产总值中的比重上升到%，首次占据“半壁江山”。——考察重点

　　全国居民人均可支配收入实际增长%，快于经济增速。去年末居民储蓄存款余额增长%，新增4万多亿元。第三代核电技术取得重大进展，国产C919大型客机总装下线，屠呦呦获得诺贝尔生理学或医学奖——去年已经考察过，了解即可

　　这些数据如果没有对比就不知道其中的艰难。这些成绩，是在极为复杂严峻的国际环境中取得的。去年世界经济增速为6年来最低，国际贸易增速更低，大宗商品价格深度下跌，国际金融市场震荡加剧，对我国经济造成直接冲击和影响。这些成绩，是在国内深层次矛盾凸显、经济下行压力加大的情况下取得的。面对“三期叠加”的局面，经济工作遇到不少两难甚至多难问题，需要远近结合，趋利避害，有效应对。这些成绩，是在我国经济总量超过60万亿元的高基数上取得的。现在国内生产总值每增长1个百分点的增量，相当于5年前个百分点、10年前个百分点的增量。经济规模越大，增长难度随之增加。

　　所以说2015年的工作成就不容抹杀，这也是今年的基准，是2016年昂首向前发展的基础。2017考研的小伙伴务必记住黑体关键词。

　　考研政治 /kaoyan/

　　篇三：关于2017年“两会”的一点感想

　　关于2017年“两会”的一点感想

　　马克思主义学院 张 宇

　　备受瞩目的全国政协第十二届五次会议和全国人大第十二届五次会议相继在北京开幕。李克强总理在会议上作的《政府工作报告》回顾了2016年以来的工作，提出了今年经济社会发展的总体部署，明确了政府部门2017年的重点工作，包括大力促进就业创业，办好公平优质教育，推进健康中国建设，织密扎牢民生保障网，发展文化事业和文化产业，推动社会治理创新等。报告务实厚重、开拓创新、催人奋进，是指导我国社会经济发展的纲领性文件。报告在肯定过去成绩的同时，也全面客观地分析了今年的形势和任务，充分彰显了政府情系民生、改革创新、推进发展的决心和信心。

　　作为一名教育工作者，我更关注其中关于教育方面的内容。《政府工作报告》明确要求未来的教育是“公平优质教育”，这给我国教育事业描绘了一个更加美好的蓝图，表明国家继续把“教育公平”和“教育质量”作为当前教育的核心任务，努力使更多的人享有更加公平、更高质量的教育。如何实现更加公平、更高质量的教育，就高等教育而言，一方面，应继续推进高校之间的协同创新工作，努力做好高等教育的公平发展，避免高等教育资源的过度垄断。另一方面，要把建设世界一流大学和一流学科，作为高等教育质量的一个提升目标，这最终要落到人才的质量上，落实到建设一流师资队伍和培养拔尖创新人才两个方面。除此之外，还有其他一些问题需要中央、地方、高校三者之间相互协作、积极改进。所以，2017年“两会”期间提出的“公平优质教育”理念对于教育工作者来说将是一项任重而道远的工作。

　　《2017全国两会:2017年政府工作报告解读》

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关于2022年全国两会政府工作报告专题解读篇3

两会政府工作报告关于国企改革解读

2015年是金融危机以来稳增长形势最严峻的一年，国内经济下行的压力比较大，全国国资委系统监管的企业效益同比下降6.1%。这为下一步国企改革提出了更为紧迫的要求。

2016年政府工作报告提出“大力推进、攻坚战”，再次聚集供给侧结构性改革，明确提出2016年国企国资改革七项任务，并且突出鼓励民营企业参与国企改革，体现国家在把握国企国资的改革方向和推进国企国资改革方面的意志坚定，突出重点。

随着国企改革文件体系基本形成，国企改革在2016年迎来政策落实年；随着供给侧改革的提出，2016年也是国企改革对结构调整的促进年。

2016年政府工作报告指出，大力推进国有企业改革。大力推进，是文件体系形成的落地，加上大力，已是毫不迟缓，已是没有犹豫。

今年的国企改革段落第一条，是“今明两年，要以改革促发展，坚决打好国有企业提质增效攻坚战。”今年重点是供给侧，提质增效攻坚战，更具体，更实在。

供给侧改革的主体是企业，而企业中又以国有企业为重点。一方面，产能过剩行业主要集中在国有企业，另一方面，新兴产业、高端装备制造业等新动能也需要国有企业发挥重要作用。

2015年政府工作报告的第一条是提出准确界定不同国有企业功能，将分类推进改革放在基础与前提的位置。结果2016年没有再提，是继续推进，还是暂时不推进，先放一放？

不过，分类对推进结构改革的作用是明显的。目前国有资本分为公益和商业两大类，而本轮大规模兼并重组，将在上述分类基础上，首先集中在商业类国企领域，特别是完全竞争性行业，资源要素将会进一步向大企业大公司集中。随着国企改革实施细则的陆续出台，2016年无疑会成为兼并重组改革年。

今年国企改革段落的第二条，是推动国有企业特别是中央企业结构调整，创新发展一批，重组整合一批，清理退出一批。

显然，供给侧结构性改革是本次两会的主线，要处理好新动能和旧动能‘双引擎’的关系，供给侧改革和国有企业改革的关系，二者相辅相成。供给侧改革中去产能过程，兼并重组，特别是清理“僵尸企业”，牵涉到大量产权交易。国企产权体制改革要为供给侧改革和整个“十三五”规划提供动力，提供改革红利。

关于2022年全国两会政府工作报告专题解读篇4

房天下资讯 2019-03-05 19:16

报告要点：

1. 宏观经济：经济增长保持在合理区间，首次将就业优先政策置于宏观政策层面

2. 住房政策：落实地方政府主体责任，改革完善住房市场体系和保障体系

3. 税收政策：继续加大减税降费，稳步推进房地产税立法

4. 金融政策：继续强化防风险，不让资金空转或脱实向虚

5. 城镇化政策：热点区域联动发展，经济资源将进一步向优势区域聚集

6. 乡村振兴政策：推广农村土地制度改革试点成果，推动农村土地要素释放

7. 其他相关性政策：新格局、新变量

报告正文：

3月3日-3月5日，全国政协第十三届全国委员会第二次会议和第十三届全国人民代表大会第二次会议相继召开，3月5日上午国务院总理作政府工作报告。我们针对政府工作报告中与房地产相关的若干关键点进行梳理，分析2019年房地产行业面临的新的政策环境。

1、宏观经济：经济增长保持在合理区间，首次将就业优先政策置于宏观政策层面

【报告原文】保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期……今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6%－6.5%；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右，城镇登记失业率4.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右；国际收支基本平衡，进出口稳中提质；宏观杠杆率基本稳定，金融财政风险有效防控。

【报告原文】继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。

【报告原文】今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面，旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。当前和今后一个时期，我国就业总量压力不减、结构性矛盾凸显，新的影响因素还在增加，必须把就业摆在更加突出位置。稳增长首要是为保就业。

【报告原文】合理扩大有效投资……今年中央预算内投资安排5776亿元，比去年增加400亿元。

【报告原文】充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用，稳定国内有效需求，为经济平稳运行提供有力支撑。

【报告原文】促进外贸稳中提质。推动出口市场多元化……优化进口结构，积极扩大进口。

【中指观点】2018年，中国宏观经济在内部去杠杆，外部贸易摩擦的背景下下行压力较大。2019年，中国宏观经济上半年仍面临压力，此次两会经济增长目标设定为区间值，也体现了对形势的充分估计。但随着货币、财税政策下半年效应逐步显现，宏观经济有望逐步改善。

投资方面，虽然基建投资有望保持中速增长，但制造业、房地产项目投资面临一定的下行压力；消费方面，两会此次也提出“充分发挥消费的基础作用”，税改效应激发消费潜能；出口方面，中美贸易摩擦短期已出现向好态势，但整体仍需寻求新的增长点。因此，2019年更加强调将就业摆在更加突出位置，稳增长首先是保就业。

综合来看，中国经济面对经贸摩擦时在城镇化、人口红利、经济增长、宏观调控力等方面仍具有较大腾挪空间，经济平稳运行的基础坚实。如果能保持6.5%的增速仍可以实现比较充分的就业，内部经济在今年政策全力“保就业”的政策基调下吸纳能力仍然较强。就业的稳定才能确保收入的可持续性，从而更有效地防范房地产金融风险。因此，房地产行业的健康发展仍具有稳定的宏观经济环境作为支撑。

表：历年主要宏观指标对比

数据来源：中指研究院综合整理

2、住房政策：落实地方政府主体责任，改革完善住房市场体系和保障体系

【报告原文】更好解决群众住房问题，落实城市主体责任，改革完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造，保障困难群体基本居住需求。

表：历年两会房地产相关表述及市场表现

数据来源：中指研究院综合整理

【中指观点】

（1）关于调控。2019年楼市调控的主基调仍然是“坚持住房居住属性”。在大的政策方向引导下，住房回归居住属性的进程不会停止，这将会长期坚持。要确保房屋的居住属性，短期仍将坚持稳地价稳房价稳预期，长期将加大力度推进房地产市场健康发展长效机制的建设。

落实城市主体责任，改革完善住房市场体系和保障体系。受前期因城施策及城市发展阶段差异等多方面影响，目前我国各线城市市场出现了周期轮动的现象。这导致2019年各线之间，各城之间所面临的需求环境已发生了较大的变化。因此，2019年政策趋势上也将更加强调落实地方政府主体责任。在确保房地产市场稳定运行的前提下，一方面遏制投机炒房的政策将继续保持连续性稳定性，另一方面更好地保障合理的自住需求，使整体的政策组合更加优化，保持房地产市场稳定运行。

企业应对：结合历史情况，当前政策基调下，2019年商品房销售增速将持续回落，大概率为负增长区间。各线城市市场走势将出现明显分化，应重新评估各线城市面临的机遇和风险问题。

（2）关于棚改。从今年政府两会“继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造”的政策导向来看，2018-2020三年棚户区改造的既定目标不会改变。2018年全国超额完成580万套改造任务（实际完成626万套），未来2年进入攻坚收尾阶段，棚改总体规模逐渐回落也符合按照计划目标推进的预期。此外，结合此前“因地制宜地推进棚改货币化安置”的政策方向来看，棚改政策收紧将重点集中在商品住房库存不足、房价上涨压力较大的地区。根据去年底住建部对棚改资金的导向来看，政府购买棚改服务模式将取消，今年各地将加大以棚改专项债为主的融资发行力度，但会鼓励国开行、中国农业发展银行对收益能平衡的棚改项目继续贷款。

企业应对：三四线重点应防范棚改货币化比例下调后带来的整体需求回调风险，特别是前期规模较大，后期回调明显的地区（如河南、四川、山西等地），房企在投资、营销方面都应做好风险对冲的准备。

（3）关于供给，有效供给保障困难群体基本居住需求，改革完善住房市场体系和保障体系。从近期的供应特征来看，住房市场体系下的租赁房、普通商品房和保障体系下的公租房、共有产权房将成为今年主要的住房供应类别。土地保障方面将更加注重利用集体经营性建设用地。

企业应对：新的供给模式下，企业在不同城市供应的比例也需要坚持因地制宜。一二线城市人口流入量大，公租房、共有产权房和租赁住房的占比将持续扩大，企业的产品结构应及时调整。一二线城市大量刚需性产品、租赁产品上市会对企业的刚需盘去化造成不小的压力，需对自身产品的定位、服务价值有更深的穿透性营销，否则容易形成货值的积压。三四五线城市布局的房企仍需将重心聚焦在提高商品住房品质方面。

3、税收政策：继续加大减税降费，稳步推进房地产税立法

【报告原文】实施更大规模的减税……确保所有行业税负只减不增。这次减税，着眼“放水养鱼”、增强发展后劲并考虑财政可持续，是减轻企业负担、激发市场活力的重大举措，是完善税制、优化收入分配格局的重要改革，是宏观政策支持稳增长、保就业、调结构的重大抉择。

【报告原文】健全地方税体系，稳步推进房地产税立法。

【中指观点】实施大规模减税的同时，地方税体系也将加速构建。目前，我国的地方税体系存在收入规模偏小、税种结构不合理、税权配置不健全等问题，并且部分城市“土地财政”依赖度较高，因此亟需从中长期考虑增加合理稳定的税种。从国际上看，房地产税具有天然的优势。

“稳妥推进”转变为“稳步推进”，房地产税立法进程不断加快。自2009年两会提出“研究推进房地产税制改革”，2012年提出“改革房地产税收制度”，2014年提出“做好房地产税立法相关工作”，2018年提出“稳妥推进房地产税立法”，到今年两会提出“健全地方税体系，稳步推进房地产税立法。”2018年4月，房地产税法草案已经形成并在内部征求意见；9月，房地产税法写入立法规划，属于第一类项目，即“条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案”；6月，全国统一的不动产登记信息管理基础平台已经实现全国联网，为房地产税的征收提供了数据支持。因此，从满足立法条件、数据支持以及本年两会新提法等方面来看，房地产税立法的基础性条件已逐步具备。

房地产税法一方面可以完善地方税体系，另一方面还将加速房地产市场长效机制的落地进程，对抑制投机型需求以及稳定全国房地产市场起到积极的作用。

企业应对：对企业来说，房地产税制的改革将推动房企在城市布局、产品定位等方面的调整。

（1）城市布局方面，由于房地产税在抑制投资投机需求方面将起到了一定作用，房地产税对市场预期的影响不容忽视，投资比重较高的城市受到的影响相对较大，房企应调整布局策略，提前准备好应对措施；

（2）产品结构调整方面，若房地产税征收标准考虑到房屋面积，针对大户型征收率较高，且结合多数国家在房地产税设计上，体现出了保护刚需及低收入群体的原则，购房者购买中小户型产品的倾向或将加重。为更加契合市场核心需求，房企需优化产品结构，以需定产。

4、金融政策：继续强化防风险，不让资金空转或脱实向虚

【报告原文】防范化解重大风险要强化底线思维，坚持结构性去杠杆，防范金融市场异常波动，稳妥处理地方政府债务风险，防控输入性风险。

【报告原文】改革完善货币信贷投放机制，适时运用存款准备金率、利率等数量和价格手段，引导金融机构扩大信贷投放、降低贷款成本，精准有效支持实体经济，不能让资金空转或脱实向虚。

【报告原文】加强金融风险监测预警和化解处置。我国财政金融体系总体稳健，可运用的政策工具多，我们有能力守住不发生系统性风险的底线。

【中指观点】从金融政策基调看，将继续紧盯房地产金融风险，加强房地产金融审慎管理。风险管控年一般都不会是继续加杠杆的时期，居民购房继续加杠杆的空间有限，2019年整体还是处于稳居民杠杆的过程。相应地，在稳杠杆的阶段，居民购房消费的能力释放与2018年并不会发生太大的变化。

对房地产企业来说，防风险具有两面性，一种是负债率过高的风险，一种是融不到资，导致资金链出现问题的风险。2019年融资渠道的监管仍然会保持合理状态，但鉴于货币政策微调，整体流动性改善，优质房企的融资形势较去年将有所向好。

5、城镇化政策：热点区域联动发展，经济资源将进一步向优势区域聚集

【报告原文】回顾过去一年，成绩来之不易……新型城镇化扎实推进，近1400万农业转移人口在城镇落户……新增高速铁路运营里程4100公里。

【报告原文】促进区域协调发展，提高新型城镇化质量……落实和完善促进东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展的改革创新举措。京津冀协同发展重在疏解北京非首都功能，高标准建设雄安新区。落实粤港澳大湾区建设规划，促进规则衔接，推动生产要素流动和人员往来便利化。将长三角区域一体化发展上升为国家战略，编制实施发展规划纲要。长江经济带发展要坚持上中下游协同，加强生态保护修复和综合交通运输体系建设，打造高质量发展经济带。支持资源型地区经济转型。

【中指观点】从发展阶段看，我国城镇化真正进入到追求质量的阶段。一是由单城发展进入到多城协同，二是大城城市更新兴起，三是各城市积极扩大要素流动通道，扩大人力资本存量。区域协同发展背景下，城与城的竞争力比拼转变为区域与区域之间的比拼，经济资源将进一步向优势区域聚集。未来京津冀、粤港澳大湾区、长三角区域仍将是三大资源要素聚集区。

企业机遇：

（1）区域协同规划后相当于进入新一轮的“再城镇化”阶段，区域整体的房地产市场容量扩容，企业应把握这种结构性扩容的机遇。

（2）绝大部分城市落户门槛降低是大的趋势，户籍人口自住购房需求进一步增长，企业应把握机遇，满足农民转市民、常住人口转户籍人口的自住购房需求。特别是东部沿海发达城市、中西部核心二线城市具有极强吸聚力，落户政策宽松化无疑将进一步推动人口的留住、流入。

（3）区域联动规划背景下，企业产业地产业务布局要更加注重错位发展，同时立足都市圈产业外溢规律，发现洼地，重点开展中长期战略性布局。

（4）物流地产迎来新的发展机遇，区域协同发展背景下，物流仓储将更趋向规模化、集中化，大型物流企业的运营效率优势更加明显。

6、乡村振兴政策：推广农村土地制度改革试点成果，推动农村土地要素释放

【报告原文】推广农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点成果。

表：历年两会农村土地政策相关描述

数据来源：中指研究院综合整理

【中指观点】推动乡村振兴的核心是土地要素的释放。乡村振兴的政策落脚点仍然在土地改革，建立城乡统一的要素市场。一类是宅基地资源。探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”可以打通闲置宅基地与发展休闲旅游养老等产业用地需求的通道。另外一类是集体经营性建设用地资源。去年土地管理法修正草案删去了“从事非农业建设必须使用国有土地或者征为国有的原集体土地”的规定，迈出了集体经营性建设用地直接入市的关键一步。中央一号文件提出“全面推开农村集体经营性建设用地入市改革，加快建立城乡统一的建设用地市场”，标志着集体经营性建设用地入市开始从试点走向全国。此次两会政府工作报告提出“推广农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点成果”。集体建设用地入市开始从试点走向全国，充分体现了“多主体供给，多渠道保障”的土地供给侧改革思路。

企业的乡村机遇：

（1）随着土地资源要素流动性的增强，拥有生态资源优势的特色小镇迎来发展机遇。城乡两条产品链共同发展。

（2）农村基础设施仍需大力补短板，存在基础设施建设机遇。

（3）利用闲置宅基地在合规的前提下发展休闲旅游养老等产业。

（4）利用集体建设用地，在大城市选择交通、配套相对成熟的地区建设长租公寓。

7、其他相关性政策：新格局、新变量

【报告原文】我国60岁以上人口已达2.5亿。要大力发展养老特别是社区养老服务业，对在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的机构给予税费减免、资金支持、水电气热价格优惠等扶持，新建居住区应配套建设社区养老服务设施，改革完善医养结合政策，扩大长期护理保险制度试点。

【中指观点】大力发展社区养老，有利于充分发挥市场在养老服务资源配置中的基础性作用，壮大居家养老服务商。此前，国家在多个文件提及深入开展长期护理保险试点，而这一保险制度已在青岛、上海等15个试点城市以及北京、河北等多个省市的非试点区域展开。随着长期护理保险制度试点城市扩大，一定程度上可以缓解老年人养老压力，也将不断激发企业推出更多的养老保险产品。

【报告原文】推动服务贸易创新发展，引导加工贸易转型升级、向中西部转移，发挥好综合保税区作用。

【中指观点】东部转型升级加速，中西部发挥产业承接优势。

【报告原文】赋予自贸试验区更大改革创新自主权，增设上海自贸试验区新片区，推进海南自贸试验区建设、探索建设中国特色自由贸易港。支持国家级经开区、高新区、新区开展自贸试验区相关改革试点，增强辐射带动作用，打造改革开放新高地。

【中指观点】随着更多地区被赋予改革开放新高地的使命，后期发展的情况更加需要依靠自身的基础性优势和整体的区域竞争力的打造。

关于2022年全国两会政府工作报告专题解读篇5

两会特辑——深度解读《政府工作报告》

佚名

【期刊名称】《《兵团建设》》

【年(卷),期】2009(000)006

【摘要】3月的北京，国人瞩目，世人瞩目，全国政协十一届二次会议和十一届全国人大二次会议在此召开。全国人大代表、政协委员，以高度的责任感和使命感，围绕改革发展主题，郑重履行神圣职责，共谋国家发展大计，圆满地完成了会议的各项任务。全国政协十一届二次会议共收到新疆和兵团35位委员的提案153件。新疆代表团共向十一届全国人大二次会议提交8件议案、130件建议。

【总页数】4页(P.6-9)

【关键词】《政府工作报告》; 全国人大二次会议; 解读; 两会; 全国人大代表; 全国政协; 政协委员; 国家发展

【作者】佚名

【作者单位】

【正文语种】中文

【中图分类】D622

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