城区创建省级健康促进工作实施方案【完整版】

下面是小编为大家整理的城区创建省级健康促进工作实施方案【完整版】,供大家参考。

　城区创建省级健康促进工作实施方案 为全面推进省级健康促进县创建工作，充分发挥政府、部门和社会各界在健康促进中的作用，提升人民群众健康素养水平，结合我城区实际，制定本方案。

　一、指导思想 牢固树立新发展理念，坚持“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，把健康融入所有政策，人民共建共享”的卫生与健康工作方针，广泛动员社会力量，整合各类资源，实施以“健康生活、健康管理、健康发展”为主要内容的全民健康促进行动，传播健康理念，倡导健康文明生活方式，提高群众自我保健意识和自我保健能力，不断满足人民群众日益增长的健康需求，全面提高居民健康素养水平，达到全省健康促进县标准。

　二、基本原则 （一）坚持以人为本。以人的健康为中心，根据群众需求提供健康促进与教育服务，引导群众树立正确健康观，形成健康的行为和生活方式，提升全民健康素养。强化个人健康意识和责任，培育人人参与、人人建设、人人共享的健康新生态。

　（二）坚持政府主导。始终把人民健康放在优先发展的

　战略地位，强化政府在健康促进与教育工作中的主导作用，将居民健康水平作为政府目标管理的优先指标，加强组织领导和部门协作，共同维护群众健康权益。

　（三）坚持大健康理念。积极倡导健康文明生活方式，注重预防为主、关口前移，关注生命全周期、健康全过程，推进把健康融入所有政策，实施医疗卫生、体育健身、环境保护、食品药品安全、心理干预等综合治理，有效应对各类健康影响因素。

　（四）坚持全社会参与。充分发挥社会各方面力量的优势与作用，调动企事业单位、社会组织、群众参与健康促进与教育工作的积极性、主动性和创造性，建立健全多层次、多元化的工作格局，使健康促进成为全社会的共识和自觉行动。

　三、工作目标 （一）居民健康素养水平提高到 24%，成人吸烟率下降2%；经常参加体育锻炼人数比例达到 30%以上；成人肥胖率控制在 12%以内。儿童青少年肥胖率不超过 8%；95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级；健康提升计划覆盖 30%以上的家庭。

　（二）加强健康促进支持性环境建设，使 60%的医疗卫生机构符合健康促进医院标准；50%的中小学符合健康促进学校标准、50%的机关和事业单位符合健康促进机关标准；

　30%以上的社区（村）符合健康促进社区（村）标准；20%的中小型企业符合健康促进企业标准。发挥其示范和辐射作用，提高社区（村）居民的参与程度。

　（三）实施“将健康融入所有政策”策略，城区和各有关部门制定有利于居民健康的公共政策和措施；探索适合我城区实际的健康促进干预模式和长效机制。

　四、时间安排 根据 XX 省健康促进统一时间安排，创建工作分三个阶段实施：

　（一）工作启动阶段（2021 年 7 月前）。制定《XX 县城区创建省级健康促进工作实施方案》《创建省级健康促进工作承诺书》《XX 县健康促进发展规划（2020-2022 年）》，成立创建工作领导小组，召开启动仪式暨动员大会。

　（二）创建达标阶段（2021 年 7 月—2022 年 10 月）。各社区、各村细化分解目标任务、落实责任，制定健康促进公共政策，建设健康促进场所，创建支持性环境，组织实施并开展监督指导，全面推进健康促进工作建设。

　（三）效果评价阶段（2022 年 11 月—2022 年 12 月）。对照标准自查提高，完善各类工作项目及相关资料整理建档，确保各项工作指标达到全省健康促进县标准；按照分类标准进行创建效果评估，并提交评估资料，向省、市、县申报验收。

　五、工作任务

　 （一）建立健全城区健康促进体制机制、领导协调机制、相关政策。

　1.把创建健康促进县建设纳入城区重点工作，公开承诺开展健康促进县建设，制定健康促进县发展规划和相关政策；成立领导小组（名单附后），明确部门职责，落实工作任务，定期召开领导协调会议，通报工作进展情况。

　2.倡导“将健康融入所有政策”策略，领导小组各成员单位将健康融入本部门工作，在制定本部门政策和出台文件时，充分考虑政策对健康的影响，要有利于公民健康的促进和素养的提高。梳理各部门与健康相关政策的制定和落实情况，督导并收集各部门的创建全省健康促进县具体实施方案。

　3.卫生健康部门全面落实《规划》的各项重点工作，加强与各部门沟通协调，制定配套文件和实施方案。将健康促进纳入家庭医生签约服务的主要内容。

　4.建立覆盖城乡社区、学校、机关、企业的健康促进工作网络，各单位有负责健康教育与促进工作的专（兼）职人员，建立健康促进网络工作人员队伍和相应制度。

　5.提升基层健康教育机构能力建设。在城区设立健康教育所；配备相应专业人员及电脑、相机等必需设备；建立以健康教育所为核心，覆盖辖区内各社区、各村健康教育网络，每个社区和村有负责健康教育与健康促进工作的专（兼）职

　人员。

　6.制定适合城区经济社会发展和卫生健康工作能力的健康促进工作策略和措施，制定系列配套文件和实施方案，明确工作目标和责任部门。

　7.通过社区诊断和需求评估，制定适合城区经济社会发展和卫生健康能力的健康促进县技术方案，建立督导检查、考核评估工作机制。

　8.启动创建工作后，各社区、各村召开创建动员会。对健康促进网络人员开展健康促进理念和策略的培训，每年至少举办 3 次。对基层健康教育专业人员开展健康促进技能培训，全年不少于 8 个学时。

　（二）健康促进综合干预 1.开展需求评估。了解城区人口、资源、经济和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况和疾病负担情况，多部门健康相关政策开展情况，健康促进与健康教育工作现状和工作能力基本情况。根据基线调查与社区诊断结果，选择性针对主要健康危险因素广泛开展群体性健康教育与健康促进活动，设置干预门诊，开展健康管理，实施效果评估。

　2.确定优先领域。结合健康促进县评价标准和指标体系，分析城区存在的主要健康问题，明确需要优先解决的问题和领域，研究制定城区健康促进推进计划，明确工作目标、责任部门和完成时限。

　（三）建设促进健康的场所和公共环境 1.建设促进健康的支持性环境。在城区范围内开展健康社区（村）、健康家庭和健康促进医院、学校、机关、企事业单位等健康促进场所建设，充分发挥其示范和辐射作用，提高场所内人群的健康素养水平。

　2.加强健康促进阵地建设。在广场、公园建立“健康广场”，人流量大的地段建立“健康长廊”，社区建立“健康俱乐部”或“健康活动中心”，窗口单位设立“健康教育宣传栏”，开展健康素养促进活动和健康家庭评选，进一步完善阵地内标示标牌和宣传栏的设置。

　3.城区范围内整洁环境卫生。生活污水和粪便无害化处理，为居民提供安全的饮用水和食品。

　4.建设无烟环境。城区所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，卫生计生机构和学校全面禁烟。

　5.对有健康困难的家庭开展适当的社会救助和社区帮扶活动，建设健康、安全、愉快环境和和谐互助的社会人文环境。

　6.实施签约式服务，推行重点人群全程管理，高血压、糖尿病患者规范化健康管理率分别达到 40%、30%以上，将健康促进纳入家庭医生签约式服务的主要内容。以居民家庭为单位制定健康提升计划书，签约家庭健康提升计划书到位率达 30%以上。建立不少于 10 类高危人群或慢性病患者（高血

　压、糖尿病、高血脂、肥胖等）健康信息自我管理组织。

　（四）加强健康促进媒体宣传 1.利用各种媒体开设健康教育类专题节目或栏目，每类媒体开设至少一档健康教育类固定专题节目或栏目，新闻报道或专题节目每年累计 20 次以上。

　2.每年组织 2 次以上各种媒体培训或交流。媒体倡导内容包括宣传健康促进县理念、促进居民健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效等。

　3.每年每类媒体宣传健康促进县相关工作至少 10 次以上。

　4.节日纪念日主题活动单场活动参与人数不低于 200 人。

　5.居民对基本公共卫生服务健康教育项目知晓率达 60%以上。

　6.居民对健康促进县的知晓率达 70%以上。

　7.成立健康促进工作领导小组并有专人负责健康教育工作。

　8.所有宣传报道或专题栏目的资料规范入档。

　9.各社区、各村加强健康促进县多形式宣传，提高对健康促进县理念和策略的认识，提升促进居民健康的能力。

　10.网站开设健康教育专题或栏目，开展健康促进县宣传推广，宣传各类促进居民健康的公共政策，提高公众知晓率和参与度，为健康促进县营造良好的舆论氛围，提高社会

　影响力。

　（五）项目监测评估督导 1.负责城区统一的基线调查。

　2.负责城区工作阶段进展督导。

　3.负责省、市、县联合开展的健康促进县效果评估。

　4.负责编写年度辖区人群健康状况及创建工作进展情况报告。

　5.负责组织对健康社区（村）、健康家庭和健康促进医院、学校、机关和企事业单位开展考核、表彰。

　6.负责健康促进社区评价指标体系各项内容落实。

　（六）健康促进重点项目建设 1.成立健康促进工作小组，倡导健康优先、健康教育先行理念，围绕创建全省健康促进县，组织实施各项健康促进建设重点任务，加强与各部门沟通，推进落实“将健康融入所有政策”。

　2.加强健康促进专业人员队伍建设，各社区（村）有负责健康教育与健康促进工作的专（兼）职人员。为辖区各单位开展健康教育和健康促进工作提供技术支持。

　3.创新健康促进工作机制。全面巩固基层卫生计生整合成果，促进卫生计生技术服务人员在健康促进工作中发挥作用。

　4.国家基本公共卫生服务健康教育项目。按照服务规范

　要求，通过发放健康教育资料、设置宣传栏、健康讲座、健康咨询、个体化健康指导、参与式体验等服务，鼓励社区居民广泛参与健康促进县建设活动，有效落实健康教育服务内容，考核合格率达到 90%以上。

　5.各类健康促进活动有完整的材料支撑（通知、签到、工作记录、现场图片、讲座课件、材料发放记录、各类统计等），并分类规范建档。

　6.负责对肥胖人群、吸烟人群进行分类统计，成人吸烟率下降 2%，成人肥胖率控制在 12%以内，儿童青少年肥胖率不超过 8%。

　六、组织实施 （一）加强组织领导，搞好协作配合。城区创建活动办公室要充分发挥纽带、指导和协调作用，落实责任主体，建立工作网络，明确优先领域，组织开展各项综合干预活动。各社区、各村负责所辖区域的创建工作，调动社区和驻地单位创建工作的积极性，搞好责任区段的综合协调和监督检查。各部门要根据各自职责分工，将本职工作与示范县创建工作相结合，确保全面完成各自创建任务。

　（二）细化目标责任，严格目标考核。按照全省健康促进县标准要求，细化分解年度创建工作目标，明确工作标准和完成时限，把创建目标层层落实到各社区、各村，做到一级抓一级、层层有人抓、事事有人管。

　（三）加大宣传力度，营造良好氛围。各新闻媒体要充分发挥作用，积极开展经常性的宣传报道，让广大人民群众充分理解创建工作的目的、意义和具体任务，增强责任感和紧迫感。每年组织 1-2 次大型宣传活动，各主要公共场所、人口密集地带设立户外广告宣传牌或利用户外电子屏幕开展健康知识宣传，各社区、各村充分发挥已有的健康教育宣传栏的主阵地作用，努力营造创建全省健康促进县的良好氛围。

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