姜波：全市农业局长座谈会上讲话【优秀范文】

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　抓住机遇狠抓落实

　争先创优

　 全力推进生态精品农业再上新台阶

　 ----在全市农业局长座谈会上的讲话

　市农业局局长 姜波

　同志们：

　今天我们在此召开全市农业局局长座谈会，主要目的是交流各县（市、区）农业工作先进经验，研究贯彻市委、市政府农业农村工作会议精神，具体抓好各项工作的落实。

　刚才各县（市、区）农业局、南明山街道办事处社发局、市农发公司作了发言，对“十三五”期间的工作思路和 2016年的工作重点进行了交流，其中许多内容值得相互借鉴，许多好的做法值得在全市推广。

　莲都区的旅游农业、畜牧业转型升级、设施农业用地政策很有借鉴意义。龙泉市规划十大工程，围绕生态农业产业集聚区、生态精品农产品主产区、南方黑木耳市场招商，大的产业项目和大的市场项目结合在一起。青田县“3+2”产业发展，完善产业政策，加大了对农业的投入力度。云和县打造“一心四区六带”，农旅结合，建设“风流”农业，很有创新性。农旅结合要尊重发展规律，一定要有代表性的精品。庆元县的三产融合发展在全市最有特色，庆元的农业二产主要是农产品加工，市里的省级示范全产业链庆元占 2 条（香

　菇产业链、竹产业链）。农旅结合的 6 个区块（黄田黄坞、竹口黄坛、隆宫莲湖、淤上黄沙洋、松源上庄、四山潭岙）综合体建设也做得很好。缙云县加强七个体系建设，转变发展理念，正式启动农产品加工园区建设，美丽田园、美丽产业、美丽产品的美丽农业成效值得期待。遂昌县围绕国家级现代农业示范区和循环农业建设，提出“重绿色、重健康、重效益”的理念。“农业安全看遂昌”的做法值得全市借鉴。松阳县围绕生态循环农业建设，把劣势转变为优势，突出茶产业发展，注重农旅结合，打造田园松阳。景宁县围绕“912”工程和景区化工程，在特色小镇，产业特色、菇棚改造、乡村风景线都有很好的思路。开发区在打造“十百千”风景线（十里荷花、百亩花海、千亩紫金花），在特色农业扩量体系、民宿经济、产权制度改革等工作方面，值得肯定。

　今年是市农发公司的转型之年，在转型过程中，核心是解决政府购买服务的问题。农发公司仍然承担着大量具有公益性质的项目，特别是农业产业基金筹划和使用，品牌建设、产权交易、企业股份制改造。农发公司的工作为政府部门和市场的衔接架起一座桥梁，有很多工作也是我们农业部门的职责。用农发公司的模式能够更好的与市场接轨，我们要把农发公司的工作作为农业局自己的工作，加以落实。

　各县（市、区）都有自己的特色，特别是农业“十三五”规划，互相之间值得借鉴。当前，市委正在开展“归零翻篇开局”主题大讨论活动，在新的历史条件下、在新的开局工作要求下，在树立新的标杆标准的情况下、在寻找短板、补

　齐短板的工作要求下，丽水农业“十三五”规划和 2016 年农业工作重点要紧密结合大讨论活动进行进一步完善，全力以赴抓好各项工作的落实。

　在过去的三个多月时间里，从中央农村工作会议，全国农业工作会议，全省农村工作会议和农业工作会议，全市农业农村工作会议相继召开，大家都进行了认真的学习和思考，对当前农业的方向、理念、思路和重点有了深刻认识和理解。但要用什么样的方法、途径破解我们发展中面临的困难、短板、瓶颈，这是我们要研究的核心，最终是要通过我们的努力来实现我们提出的发展理念、发展目标、赢得发展的成果。

　今年全市农业农村工作会议，大家都参加了。我本人对今年农业农村工作会议有三点体会。

　一是农业工作会议与农业村工作会议一起召开，市委书记、市长都参加，极大的提高了农业工作的地位。

　二是今年的农业工作目标与往年相比有较大提高。如招商引资、农产品加工园区的供地等考核指标，都在原有基础上有所提高，大家翻看今年的市政府对各县（市、区）政府工作目标责任书，农业的份额越来越重，三部分内容中有两份半是农业方面的内容。

　三是工作考核的压力越来越大。市政府提出工作不仅是要完成指标，还要排名。市政府首次与市农业局签订了工作目标责任状。今年工作任务非常艰巨，压力大。为了更好的把这次座谈会开好，完成好今年的工作，我们确立了会议的主题：抓住机遇狠抓落实 争先创优 全力推进生态精品农业再上新台阶。

　市委史济锡书记到丽水后经常讲这两句话：低标准，养

　懒人，误事业；高标准，成就人，促跨越。抓住一次机遇，实现一次跨越；失去一次机遇，落伍一个时代。这两句话对丽水农业当下的发展有特别重要的指导意义。下面我讲四个方面的内容：

　一、“十二五”农业工作成效

　 （一）“十二五”农业重点指标完成情况

　1. 农业经济总量快速增长。2015 年，全市实现农业增加值 92 亿元，近 2 年增幅均为 2.4%；前年全省第二，去年全省第四。农业比重高出全省 4 个百分点，农业份额比较重。

　2. 农民增收步伐加快。2015 年，农村居民人均可支配收入 15000 元，是全国 1.3 倍，与全省比值由 2010 年 56%上升到 71%，增幅连续 7 年居全省第一，农业对农民增收的贡献度高。

　3. 农业工作争先进位。近两年，省农业厅对丽水农业工作给予较好评价，年度考核列全省前列（2014 年第二、2015年第一），这是省厅对我市农业工作的鼓励。

　4. 赶超衢州实现突破。

　2011 年，时任市委王永康书记提出全市各项工作要积极赶超衢州。我们农业部门在赶超方面实现了突破。农业增加值 2010 年落后衢州 1.41 亿，2011 年落后衢州 3.39 亿。但2012 年与衢州差距缩小到 0.5 亿，2013 年超过衢州 1.5 亿，2014 年超过衢州 5.92 亿，2015 年超过衢州 7 亿元。这是历史性的突破。

　（二）主要工作亮点和成效

　1. 积极推进农业产业转型升级。一是加快农业“三区”建设。新建成粮食生产功能区 38.7 万亩，省级现代农业园区89 个，新增农产品加工园区供地 5924 亩。

　二是全面实施生态精品农业“361”工程。建成生态精品农业示范县 3 个，示范乡镇 40 个，示范企业和合作社 203 家，示范家庭农场和大学生创业典型 940 个，生态精品农产品 887 个。

　三是农业的设施化、机械化水平不断提高。全市设施农业面积达 16 万亩，年均增长 9.9%，水稻耕种收综合机械化率达 40%。

　2.。

　积极推进农业产业“接二连三”。新引进规模农业主体105 家，招商引资实际到位资金 40 亿元以上；绿城甜橘柚、森山铁皮石斛、永强娃娃鱼种苗、中国庆元香菇市场等一批大项目落户丽水；建成松阳茶叶，龙泉、庆元食用菌，庆元竹产业等省级示范性全产业链 4 条；建成云和梯田等休闲农业与乡村旅游“国字号”头衔 21 个，休闲观光农业区（点）256 个，休闲家庭农场 45 个；庆元香菇小镇、松阳茶香小镇入选全省特色小镇创建；遂昌、莲都、龙泉分别被评为国家级、省级休闲农业与乡村旅游示范县，青田稻鱼共生系统、庆元香菇文化系统、云和梯田农业系统成为全球、全国重要农业文化遗产项目。

　3. 积极培育农业经营主体。培育市级以上农业龙头企业272 家，其中国家 1 家、省级 38 家；培育市级以上农民专业合作社 289 家，其中国家级 94 家、省级 58 家；培育市级示范性、休闲性家庭农（林、渔）场 44 家，省级 107 家；培育职业农民 1369 人；富来森、仙人源、九川竹木等 3 家企业分

　别在美国纳斯达克和上海新三板挂牌上市。

　4. 积极推进农业环境治理。大力开展畜牧养殖场污染治理和农业面源污染整治工作。全市整治提升养殖场 692 家，落实消纳地50.6万亩，每年推广测土配方施肥250万亩（次）以上，共实施 16 万亩标准农田质量提升工程，累计完成统防统治 157 万亩，农村清洁能源利用率达到 60%。去年丽水在全省率先完成 “五水共治” 农业目标任务，主要做法受到黄旭明副省长批示肯定。

　5. 积极完善农业科技服务体系。搭建了陈建平、李玉、陈宗懋三大院士工作站；与省农科院开展农业科技项目攻关合作，每年落实 10 余个攻关课题；与浙江大学建立了农业主导产业首席专家工作制度，建成 12 个市级农林产业技术创新与推广服务团队；落实“三位一体”责任农技员体系建设，建成基层农业公共服务中心 145 个；每年实施省市农业丰收计划项目 50 项，共获得省市农业丰收奖项目 170 多项；成功举办全国农村信息化进村入户试点工作推进会，“遂昌模式”成为全国推广和学习样板。

　6. 农产品质量安全持续向好。以农产品质量安全追溯体系建设为抓手，推进农业标准化生产。对接省级溯源管理平台，入库企业 594 家；搭建市级溯源管理平台，入库企业 105家，累计通过“三品一标”认证农产品 1076 个，农业标准化覆盖面达 61.2%。9 县（市、区）均建成农产品质量检测中心，158 个乡镇建成农产品质量快速检测室，对公众免费开放；近三年动物疫病防控和畜产品安全监管考核均获全省一

　等奖，家禽净膛“杀白”上市工作走在全省前列；农产品质量安全省级例行抽检合格率多年超过 98％，2015 年合格率达 99.6%，位列全省第一。

　7. 积极推进农产品品牌营销。新创建“丽水山耕”区域公共品牌， 137 个产品使用“丽水山耕”区域公用品牌，形成母子品牌，实现年销售额 2.93 亿元。农民日报于 9 月 18日头版头条宣传报道《“丽水山耕”的品牌蝶变》，省委夏书记作出“抓的准”的重要批示。积极打造丽水香茶、丽水香鱼、丽水中蜂、庆元香菇、缙云茭白等特色产业区域品牌，品牌化营销战略全面实施；连续两年在杭州举办丽水生态精品农博会，实现“扩影响、打品牌、促销售”三丰收。组团参加省农博会和重点目标市场农产品营销推介活动，积极举办中国茶商大会、中国庆元香菇文化节、全国首届灵芝大会等系列农业节庆活动。

　8.。

　深入推进农村产权制度改革。全面完成 2727 个村经济合作社股份制改革，量化资产 16.3 亿元，累计分红 2730 万元；完成土地确权登记面积 84.5 万亩（实测面积 115.1 万亩），土地确权登记率 73.4%；累计完成农村产权公开交易数 1147宗，交易额 2.47 亿元，初步建立覆盖“市、县、乡”的农村产权交易服务体系；累计发放土地流转经营权证 1177 本，土地流转经营权证抵押贷款余额 4.04 亿元。农村产权制度改革各项工作走在全省前列。

　通过“十二五”期间的努力，丽水生态精品农业发展的框架初步形成，为“十三五”丽水农业发展奠定了扎实的基

　础。

　丽水既不是农业大市，农业总产值仅占全省的 4%，也不是农业强市，农业投入，农业设施化、机械化、规模化与发达地区都有较大差距。丽水农业现代化评价考核分数处在全省末位。但我们却在全省农业工作考核中脱颖而出，取得2014 年第二、2015 年第一的成绩。

　这主要得益于我们几个方面工作经验。

　一是赢在丽水农业的精准定位。我们高举生态精品现代农业的大旗，走绿色化、差异化、特色化发展的道路。早在 2009 年，我们提出了“特色特产、绿色精品、生态高效、错时错位、专业规模、优质优价”24 字的农业发展定位，在今天看来仍然有很强的针对性和指导性。

　二是赢在差异化、特色化而且不断创新。三是赢在有众多的系列单项冠军。丽水农业有很多自己的特色，很多单项冠军。如丽水现代农业园区数量，全省第二，验收分数很高。农产品加工园区建设在全省创新而且抓了五年了。生态经济“361”工程与“三区”建设，形成生态精品现代农业发展的架构，这是我们独有的创新。通过生态精品农业架构来完善整个生态精品农业的体系。休闲观光农业也走在全省前列，云和梯田、松阳茶园、缙云黄龙景区都是 4A级景区。全产业链发展、五水共治、“三品”认证数量、产权制度改革走在全省前列，农产品质量安全抽检合格率多年保持全省第一。丽水山耕区域公共品牌追溯体系的创新、电子商务，8 个农产品列入现货交易，在杭州举办丽水生态精品农博会，畜牧疫病防控和畜产品安全多年排在全省前列。我

　们有这么多全省前列的项目支撑着丽水农业的特色。。

　四是赢在广大农业干部的作风。这些成绩的取得离不开农业干部优良的作风和争创一流的精神，没有广大农业干部良好的工作作风，优异的工作成绩也是形不成的。这些工作成效也离不开各县（市、区）各具特色的工作亮点。如莲都的白莲荷花节、养生农业的理念、招商引资项目；遂昌的电子商务，生态农业、产权制度改革；龙泉的循环农业、招商引资、农业园区；松阳的茶商大会，茶叶市场、茶园景观、田园风光；庆元的香菇节、香菇市场，全产业链发展；缙云的麻鸭、缙云烧饼、缙云的桃园；青田的稻鱼共生、青田杨梅、小舟山的油菜花；云和的梯田、产权制度改革；景宁的惠明茶、三月三节、山山商城；农发公司运作的丽水山耕追溯体系、产权交易平台。近两年来获得的中国特产之乡、中国蜜蜂之乡、龙泉的中国石蛙之乡、缙云的茭白之乡，这些都为丽水的农业争得了荣誉，来之不易。我们总结这些特色成效，是为我们今后工作提供借鉴和经验。

　二、存在的问题

　 “十二五”期间，我们高举生态精品农业发展的大旗，坚持了生态化、标准化、品牌化、电商化发展的道路，取得明显成效。但是也存在以下短板。

　（一）在农业现代化方面：

　一是与发达地区相比，在农业现代化发展的过程中，农业规模化、机械化、设施化存在明显差距； 二是农业的科技支撑、资金投入、人才保障存在明显差距； 三是在农业现代化评价考核中排名明显落后。

　（二）在生态精品农业发展方面：从全产业链融合角度来看，真正要实现高质量、高水平的生态精品农业还任重道远。虽然我们已经建成了一大批生态精品农业示范主体，但实际的水平还不高，规模还不大，质量安全风险还存在。真正能代表生态精品农产品的优质农产品和农产品生产基地还不够。虽然我们创建了丽水山耕、丽水香茶等公共区域...

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