场监管委执法监督数据共享系统建设方案【精选推荐】

下面是小编为大家整理的场监管委执法监督数据共享系统建设方案【精选推荐】,供大家参考。

　天津市市场和质量监督治理委员会 执法监督数据共享系统建设方案 天津市信息中央 2021 年 8 月

　、工程概况

　工程背景

　行政执法是指依法享有行政执法权的行政机关、组织及其行政执 法人员,依照法律、法规、规章和标准性文件治理属于其职权范围内 的各项工作,依法处理行政争议、解决行政纠纷、制裁行政违法行为、 追究行政责任等活动.行政执法是深化行政体制改革、转变政府职能、 提升监管水平、优化效劳水平的重要组成内容和有效举措.利用信息 化手段推动市场行政执法建设,可以有效标准行政执法行为,解决执 法中违法违规等问题,提升执法质量和水平,提升群众对行政执法的 满意度. 为进一步加快推进行政执法改革, 2021 年 8 月天津市政府第 35 次常务会议修订?天津市行政执法监督规定?和?天津市行政执 法违法责任追究暂行方法?,进一步明确了全市行政执法过程中执法 主体、权限范围、执法程度、执法机制和监督机制等有关内容,明确 要求〃逐步建立市和区县两级统一的行政执法监督平台〃,要求行政 执法机关做好行政执法检查记录,并将有关信息、录入行政执法监督平 台. 2021 年,为加快建立功能完善、覆盖全程、防控严密、执行高 效的大市场监管体制,原工商、质监、食药〃三局合一〃建立天津市 市场和质量监督治理委员会〔以下简称〃市场监管委〃〕,实行〃一个 窗口办事、一个窗口投诉、一支队伍执法〃的效劳和监管新模式.机 构合并后的市场监管委,行政执法人员大约有 4300 人,执法监督大 员大约有 100 人,每年的行政处分数据约 3500 条,行政执法数据在 8 万条以上.执法人员治

　理、执法过程监督治理、执法案件信息治理 等难度均有所增加,给行政执法水平的提升、行政执法过程的标准、 执法效能的提升等都带来了新挑战. 作为全市经济社会开展的重要行政执法部门,拥有庞大的执法 队伍,掌握着海量的行政执法信息.从业务建设的实际情况来看,由 于三局合并前信息化现状根底的差异化,以及三总局对执法信息要求 的不同,行政执法信息在数据规模、数据标准、数据质量等方面存在 较大差距,导致执法人员需在不同系统之间屡次录入执法信息,无法 实现一次录入、多系统共享使用的要求.与此同时,随着互联网思维 的不断普及,信息化技术的飞速开展,基于〃互联网+〃和信息化技 术手段创新行政执法模式和执法手段,对提升市场监管委的执法能 力、执法水平和执法手段等也提出了新要求. 综上所述,建设市场监管委执法监督数据共享系统,既是当前〃一 支队伍管执法〃行政体制改革的必然要求,是全面标准市场行政执法 的客观需要,是创新〃互联网+行政执法〃治理模式的有效应用； 也是市场监管委满足天津市执法监督平台数据汇总要求,满足市场委 执法办案数据集中需求,满足三总局案件统计报表功能和满足日常数 据查询功能的现实需要.执法监督数据共享系统系统建成后,将有助 于推动我委行政执法由粗放型向精细型、传统经验型向现代科技型、 突击型向长效型的转变,可以形成工商、质监、食药三者〃发现问题 及时、处置问题迅速〃的联动机制. 工程建设目标

　为进一步提升执法效率、标准执法行为、提升执法效能,根据行 政执法程序和业务实际需要,全面整合行政执法信息,建设纵向上与 国家三总局对接,内部实现工商、质监、食药统一平台执法,同时实 现与现有信用公示平台等业务系统的数据共享和无缝对接.通过执法 监督数据共享系统建设,形成较为完善独到的市场监管法制体系,建 成统一、标准、共享的市场监管信息平台,建立科学高效的市场长效 机制,营造公平、开放、竞争、有序的市场环境,根本建立与天津市 经济开展相适应的市场监管体系. 工程建设原那么

　标准性原那么. . 充分考虑市场监管执法工作现状,满足执法工作的 程度化、标准化要求. 实用性原那么. . 根据先易后难的原那么,循序渐进,稳步推进,保证 系统实用性.本着节俭、务实、高效的精神,充分挖掘和利用现有资 源,减少重复投入. 先进性原那么. . 在注重系统实用性的前提下,尽可能采用先进、成 熟的技术.在软件开发上,严格根据软件工程标准和面向对象理论设 计；在系统设计上,要满足跨平台、易移植、强兼容等要求,同时应 具备良好的稳定性与可靠性. 平安性原那么. . 利用多样化平安技术手段,保证系统运行平安.奠 定各项保密制度和规定,对相关数据与信息采取严格平安保护举措. 集约化原那么. . 系统拟利用现有案件系统的硬件环境等根底设施,

　以及充分利用已有的信息化资源,防止重复投资和资源浪费. 工程建设内容 市场监管委执法监督数据共享系统在充分整合工商、质监、食药 三部门行政执法案件和行政执法流程的根底上,建设六大子系统:案 件系统数据录入子系统、执法巡查数据录入子系统、统计报表子系统、 执法监督数据字典维护子系统、综合查询子系统、权限治理子系统. 综合完成执法数据的录入、查询、统计、报表生成、数据共享等功能, 同时与现有业务应用系统对接,实现〃一次录入、多系统共享〃.

　二、系统需求分析

　现状

　天津市市场监管委由原市工商行政治理局、原市质量监督治理局 和原市食品、药监治理局合并而来,承当着整顿和标准市场经济秩序, 营造公平竞争、平安监管的主要任务,三部门合并后监管职能和领域 不断扩大.市场监管工商治理部门原有录入系统不能满足现有执法信 息录入在数据量和数据标准方面的需求,同时现有录入系统无法实现 共享交换功能不能与国家工商总局进行对接,不能将已录入数据推送 到行政执法监督平台、信用信息公示系统,导致执法人员需在不同系 统之间屡次录入执法信息,无法实现一次录入,多系统共享使用的要 求. 业务分析

　市场监管委现有基层执法人员约 4300 人,每年的行政处分数据 约3500 条,行政执法数据在 8 万条以上,执法信息数据录入工作量 较大.执法信息根底数据表格式统一,数据项标准,表格间关联性强. 执法信息数据表表单样式如下：

　2.2.1 执法人员根底数据表

　表 2-1 执法人员根底数据表 执法人员信息

　数据项名称 说明 姓名

　性别 男/女 出生日期 XXXX-XX-XX 政治面目

　最高学历

　所属执法主体名称 与市场监管主体表对应,下拉选项 所属执法机构名称 与市场监管机构表对应,下拉选项 执法区域 与执法证对应 职务

　人员身份 公务员、参照公务员治理、事业单位工作人员 执法类别

　天津市执法证件号

　颁证时间

　培训日期

　退休时间

　调离时间

　联系方式

　 表 2-2 执法职权信息根底数据表 执法职权信息 数据项名称 说明 职权名称 案由

　监管对象 公民/法人/其他组织可复选 执法流程 简易程序/一般程序可复选 违法依据法律名称

　违法依据法律位阶 法律/法规/规章 违法依据法律条号 数字 违法依据法律条号 数字 违法依据法律项号 数字 违法依据具体规定内容

　行政处分依据法律名称

　行政处分依据法律位阶 法律/法规/规章 行政处分依据法律条号 数字 行政处分依据法律款号 数字 行政处分依据法律项号 数字 行政处分依据具体规定内容

　行政处分种类 警告/罚款没收违法所得、没收非法财物/责令停产停业/暂 扣或撤消许可证或营业执照/行政拘留/法律、行政法规规定 的其他行政处分可复选 处分金额上限 数字 处分金额下限 数字 职权编号 对应国家工商总局数据项需求

　2.2.2 行政处分案件〔一般程序〕 表 2-3 行政处分案件〔一般程序〕根底数据表 模块 编号 数据项名称 说明 立案 阶段

　执法主体名称 根据登录人确定,不需要输入

　执法机构名称 根据登录人确定,不需要输入

　案件编号 根据市审批办规那么或国家总局规那么生成,具 唯一性

　仃政处分案由 根据关键字从根底信息列表中选择

　案件发生时间

　 案件程序类型 1 -一般程序；不需要显示

　相对人类型 1 二公民； 2 二单位具体内容直接从主体信息 系统选取提取,提取后可更改 1.7.1.1 公民姓名

　1.7.1.2 公民有效身份证件类型 1 二身份证； 2 二驾驶证； 3 二军官证 1.7.1.3 公民有效身份证件号

　1.7.1.4 公民性别 1 二男 2 二女 1.7.1.5 公民年龄

　1.7.1.6 公民住址

　1.7.1.7 个体工商户注册号

　1.7.1.8 个体工商户字号

　1.7.2.1 单位名称

　 1.7.2.2 法定代表或负责人

　1.7.2.3 单位证照类型 1 二营业执照 2 二组织机构代码证 1.7.2.4 证照号 营业执照号或代码证号 1.7.2.5 单位地址

　1.7.2.6 单位联系

　案件来源 1 二上级交办 2 二其他部门移交 3 二投诉举 报 4 二现场检查 5 二其他 1.8.1 其他来源 当来源为其他时应填写

　案件处分区域〔区代码〕 详情根据最新行政区划代码为准

　案件处分区域〔街道代码〕 详情根据最新行政区划代码为准

　立案时间

　 立案审批表 上传图片格式文书

　案件内容类型 1 -工商 2 -质监 3= 食品药品 调查取 证阶段

　执法人员 1 姓名

　 执法人员 1 证件类型 1 =国家证 2 =地方证 3= 双证默认为 2

　执法人员 1 证件号

　 执法人员 2 姓名

　 执法人员 2 证件类型 1 =国家证 2 =地方证 3= 双证默认为 2

　执法人员 2 证件号

　 调查时间 可添加多个日期

　现场检查笔录/调查笔录 上传图片格式文书

　取证审批文书〔先行登记 保存、查封扣押决定审批〕 上传图片格式文书

　取证通知书〔先行登记保 存通知书、查封扣押决定 书〕 上传图片格式文书

　证据清单 上传图片格式或文本格式文书

　调查终结报告文书 上传图片格式或文本格式文书

　调查取证类 上传图片格式证据文书

　是否移送 1 二是 0 二否 2.14.1 移送文书 上传图片格式文书 审查决 定阶段

　法制部门审核意见 上传图片格式文书

　行政处分告知时间

　 行政处分告知书 上传图片格式文书

　行政处分种类 警告/罚款没收违法所得、没收非法财物/ 责令停产停业/暂扣或撤消许可证或营业执 照/行政拘留/法律、行政法规规定的其他行 政处分/不作出行政处分可复选 3.4.8.1 不作出行政处分理由 文本

　行政处分金额 = 3.5.1+ 3.5.1 其中罚款金额

　3.5.2 其中没收违法所得

　 3.5.3 涉案货值金额

　3.5.4 没收货值金额

　 是否是重大案件 1 二是 ； 0 二否默认为 0

　是否听证 1 二是 ； 0 二否默认为 0 3.7.1.1 听证通知时间

　3.7.1.2 听证举行时间

　3.7.1.3 听证告知文书

　3.7.1.4 听证结果文书

　 是否陈述申辩 1 二是 ； 0 二否默认为 0 3.8.1.1 陈述申辩笔录 上传图片格式文书

　行政处分审批文书 上传图片格式文书

　行政处分决定书编号

　 行政处分决定书 上传图片格式文书

　处分履行方式 1 二主动履行 2 二强制执行默认为 1

　处分履行期限 默认为 15 日

　作出行政处分决定时间

　 法律依据列表 法律名称可选条款项号手工录入 执行 阶段

　送达行政处分决定书时间

　 送达方式 当面送达/邮寄送达/留置送达/公告送达/其 它方式送达

　送达文书 上传图片格式文书

　行政处分执行情况 自觉履行/法院强制/行政强制

　履行时间

　结案 阶段

　结案时间

　 结案审批表 上传图片格式文书

　复议类型 1 二维持 2 二销毁 3 二变更 4 邛艮期履行 5 = 确认违法可复选可不选 5.3.1 复议结果 上传图片格式文书如未选不显示此项

　诉讼类型 1= 撤销 2 二局部撤销 3= 撤销并重新作出 决定 4 二局部撤销并重新作出决定 5 二限期 履行 6 二变更 7 二驳回诉讼请求 8 二确认违 法 9 二确认无效 可复选可不选 5.4.1 诉讼结果 上传图片格式文书如未选不显示此项

　 录入时间 各阶段录入时间,可查询

　2.2.3 行政处分案件〔简易程序〕 表 2-4 行政处分案件〔简易程序〕根底数据表 编号 数据项名称 说明

　执法主体名称 根据登录人确定,不需要输入

　执法机构名称 根据登录人确定,不需要输入

　案件编号 根据市审批办规那么生成,具唯一性

　行政处分案由 根据关键字从根底信息列表中选择

　案件发生时间 即作出处分时间

　 案件程序类型 2 -简易程序；不需要显示

　相对人类型 1 二公民； 2 二单位具体内容直接从主体信息系统选取提 取,提取后可更改 6.7.1.1 公民姓名

　6.7.1.2 公民有效身份证件类 型 1 二身份证； 2 二驾驶证； 3 二军官证 6.7.1.3 公民有效身份证件号 码

　6.7.1.4 公民性别 1 二男 2 二女 6.7.1.5 公民年龄

　6.7.1.6 公民住址

　6.7.1.7 个体工商户注册号

　6.7.1.8 个体工商户字号

　6.7.2.1 单位名称

　6.7.2.2 法定代表或负责人

　6.7.2.3 单位证照类型 1 二营业执照 2 二组织机构代码证 6.7.2.4 证照号 营业执照号或代码证号 6.7.2.5 单位地址

　6.7.2.6 单位联系

　案件来源 1 二上级交办 2 二其他部门移交 3 二投诉举报 4 二现场检 查 5 二其他 6.8.1 其他来源 当来源为其他时应填写

　 案件处分区域〔区代 码〕 详情根据最新行政区划代码为准

　案件处分区域〔街道 代码〕 详情根据最新行政区划代码为准

　情况说明 文本格式

　行政处分决定书编号

　 法律依据列表 法律名称可选条款项号手工录入

　调查取证类 上传图片格式证据文书

　行政处分种类 警告/罚款可复选

　收缴罚款方式 1 二现场缴纳 2 邛艮期银行缴纳

　行政处分金额

　 处分履行方式 1 二主动履行 2 二强制执行默认为 1

　处分履行期限 默认为 15 日

　结案时间

　 录入时间

　 案件内容类型 1 -工商 2 -质监 3= 食品药品

　2.2.4 ...

推荐访问:执法监督 监管 精选