“美国高校校长气候承诺”及对中国的启示

摘要：随着全球经济发展中环境和资源矛盾的日益突出，可持续发展面临巨大的挑战与机遇。高校在推进社会可持续发展、培养现代公民环境保护意识和可持续发展理念中具有先导作用。结合美国高校校长气候承诺中对高校可持续发展模式的系统层次、成就层次、战略层次、行动层次和工具层次等五个战略层次，从管理者思维的改变、良好的效果、优化投资成本、明确未来方向、教师招聘实践五个方面总结应用效果，并以麻省理工学院为例进行分析，得出对中国的启示。

关键词：高校；可持续发展教育；ACUPCC；层次

一、可持续发展教育的研究进展

自20世纪中叶以来，随着工业化、城市化和消费主义进程的加快，环境问题开始引起国际社会的关注。可持续发展理念被提出后，国际社会开始探索如何能够使教育成为可持续发展的重要支持因素，从而使教育这一决定人类生存命运的关键手段，自此被赋予了崭新的历史使命。教育和可持续发展的理念是共存的，可持续发展教育的前身是环境教育。1968年英国环境教育委员会成立，1969年美国出版《环境教育》杂志，提出了“环境教育”（Environmental Education，EE）的概念。由于环境问题具有复杂性和多层次性的特点，人们认识到自然科学视角及方法的简单化与存在的不足，因此产生了一个反思经济增长和加强末端治理，涉及建设性、反思性、批判性和参与性的新兴交叉学科——社会生态学教育方法。一系列国际宣言和倡议为环境教育提供坚实基础的条件下，阐明了对地球资源“公平”分配的观点，即应将环境问题和全球增长及其他不平等问题（如饥饿、贫穷、文盲、阶级差异、种族和性别歧视等）作为一个整体问题加以共同解决，使环境目标成为改善“生活质量”和“人类幸福”等理念的重要组成部分。[1]1977年在格鲁吉亚首都第比利斯召开的环境教育会议首次提出了国际政府间应进一步发展人类环境的知识、技能、认知、个人工作动机和承诺的目标和指导原则，并开始关注生物学、伦理学、社会学、文化和价值观方面的终身学习、批判性和独立性，正式和非正式学习环境中的多学科交叉研究方法。[2]1988年联合国环境与发展会议的《世界环境与发展报告》，提出了“可持续发展教育”（Education for Sustainable Development，ESD）的概念，指出应“促进可持续发展教育，提高人们应对环境发展中存在问题的能力”，各政府、非政府组织和援助机构应重视支持可持续发展教育，强调个人和集体的参与、民主化和社会行动。[3]在此背景下，世界各地的高校开始在教育改革的效率、问责制、私有化和管理控制过程的形式等方面，对可持续性做出更系统的变革，即改变经济作为基本社会要求的增长方式，重新评估传统的知识体系和文化，把学习和行动从不可持续性过渡到可持续性上来。“可持续发展教育”模式采用整体系统的思维方式，集成和超越了已有的方法和范围，在所有专业和学科中进一步体现了跨学科系统思维和新兴领域可持续发展科学的范式转变。[4]

随着高等教育和可持续发展之间的关系逐渐紧密，从不可持续向可持续性教育转型迎来了新的发展趋势。可持续发展问题不仅應该与利益相关者和社会利益联系在一起，同时还应与高校的教育、研究、管理、活动的开展等基本功能相结合。高校遵循生态的特征和规律，进行跨学科、行动导向、整体性、认知和伦理相结合的政策分析，力争通过可持续发展集成性的研究范式与科学研究途径，培养掌握科学知识的可持续发展人才，为社会做出贡献。[5]

随着大学变革与可持续性大学的崛起，许多高校全面开展了与可持续性发展相关的研究和活动。在教育领域，培养具有可持续发展的知识、能力和责任的人才；在科研领域，开展具有集成性质的科学研究和学科建设；在社会服务方面，带动区域的可持续发展；在校园建设方面，建设资源节约和环境友好型校园。作为高等教育机构集体努力的结果，“美国高校校长气候承诺”（The American College & University Presidents’Climate Commitment ， ACUPCC）计划的开展始于2006年，其目的是实现高校运作的“气候中和”（Climate Neutrality），即把气候变化和可持续性发展融入高校的教学、科研和社会活动中。ACUPCC由12位高校校长提出，旨在建立高等教育部门的可持续性优先发展范式体系。[6]ACUPCC遵循《温室气体议定书》（the Greenhouse Gas Protocol）的标准，致力于解决温室气体的排放问题。该议定书提供了所有直接排放气体（电力发电站、取暖和制冷以及车辆所产生的排放）、间接排放气体（电力购买、取暖等排放）和替代类型排放源的度量标准和计算框架，有助于高等院校把可持续发展行动从分散的项目整合成为战略性的规划。ACUPCC的战略可持续发展框架（Framework for Strategic Sustainable Development，FSSD）为支持相关领域可持续发展的新行动奠定了必要的基础。[7]

二、ACUPCC可持续发展的战略模式

由于水、食物、土地的自然消耗，经济社会发展的基础设施，经济和政治制度等许多方面都与可持续发展存在着联系，因此系统研究与跨学科研究是十分必要的。过去，虽然美国高等教育部门的研究项目在数量、主动性和校园运营管理技术等方面都有了一定程度的增长或进步，但由于多方面的原因，尚未形成整体的合作研究。[8]ACUPCC由FSSD提供信息支持，运用高层次的可持续发展框架，由相关机构通过为气候设定预定日期，进而设置了强制性的达到气候中和的目标，推进了可持续性发展所需的跨学科教育、研究和实践。[9]

FSSD设计的目的，是团队在追求可持续性发展时，能够采用的一个整体系统的战略方法。它由五个既互相依赖但又互相区别的层次构成，即系统层次、成就层次、战略层次、行动层次和工具层次，这些层次涵盖了生物圈内人类社会运行系统的规律，社会和生态可持续性发展的基本原则，获得可持续性发展的过程，所采取具体步骤的支持行动、保障行动和战略性指导原则等。[10]ACUPCC的可持续发展层次模式如图1所示。

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