新形势下农村水利工程管理

[摘要]水利工程是人们利用技术资源针对自然界的地表水和地下水进行人为的控制调配、开发利用而修建的水资源工程。水利工程管理则是《对水利工程设施进行相关必要的检测、维护与监控。新农村建设形势下，坚持可持续发展的观点，积极探索水利工程管理措施，有利于促进现代新型、生态环保型农业的构建。

[关键词]农村水利工程　安全运行　管理措施　创新对策

农田水利工程是农业发展的重要基础设施，加强水利工程管理，充分发挥水利工程的经济效益，是水利工程管理工作的重要内容。现代水利工程管理是对已建成的水利工程进行长期的检查观测、维护修理和水资源调度，并保障水利设施工程的正常运行，以充分发挥工程效益的工作行为。水利工程管理主要包括工程设施管理、用水管理、组织管理、经营管理等四方面。农村水利工程管理是现代水利管理的重要组成部分，主要是针对农村水资源工程进行开发、运用、维修和保护工作。本文针对农村水利工程的管理現状与存在问题进想了简要分析，阐述了今后农村水利工程管理的创新实践措施。

一、农村水利工程管理的本质

农村水利工程管理是指对农村已经建成的水利工程进行检查观测、养护修理和水利调度，保障水利工程的正常运行，以充分发挥工程效益的调控行为。

水利工程管理的基本任务是：保持工程建筑物和基础设备的完整、安全性能，确保设备正常运行状态，以便有效调控、分配和使用水资源，正确操作闸门启闭和各类机械、电机设备，提高效率，防止事故；改善经营管理，及时更新维修工程设备。

水利工程管理的主要工作内容：制订和贯彻有关管理行政法规，开展水利工程检查观测，组织人员进行工程养护修理，运用工程进行水利调度，更新工程设备，适当进行技术改造。

二、农村水利工程管理的特点；

农村水利工程种类繁多，其功能作用以及所处的客观环境不同，其管理内容、管理方法也都有自己的特点，具体如下：

1、水库管理

水库是调节地表径流的工程。水库管理的突出重点是做好大坝安全管理工作，防止溃坝而造成严重后果。在水库调度管理过程中，要坚持安全原则，权衡轻重缓急，考虑多方面需求以及维护生态平衡和水体自净能力等需要。充分发挥水库工程的综合性效益。

2、水闸管理

水闸是用以调控水流量，调节上、下游水位的水利工程建筑物，包括分洪闸、进水闸和排水闸等等。水闸管理是为保持水闸设备的正常运行功能必要的技术管理工作。包括率定闸上下游水位、流量，泄流观测和其他各种水工观测，闸门设备的启闭与养护。

3、堤防管理

堤防是约束水道流量的挡水建筑，土堤所占比例较大，安全隐患多。堤防管理的中心任务就是防备出险和决口。管理特点是：责任统一管理，及时加固除险措施，及时处理堤坝隐患，堤防养护除工程措施外，建造生物护堤措施，筹备防汛应预案等。

4、引水工程管理

引水工程的作用是把天然河湖或水库中可以调出的水资源输送到需要地点。引水工程管理复杂繁重，引水工程特有的管理工作主要是统筹安排、计划用水，采取有效节水措施，防止水源污染，

并做好水资源的计量管理与工程设施的养护维修。

5、灌溉工程管理

灌溉工程管理是实现高效节水灌溉的基础。一般包括水源工程、渠道和渠系建筑等工程设施的管理，其管理特点是需要针对各类建筑物的不同功能、结构形式和所处的不同环境，制定规程、规范，进行检查养护和操作运用。

三、现代农村水利工程管理现状与存在的问题

农村水利工程主要包括沟渠、圩坝、桥涵、水库、机井、排灌站等相关配套工程设施。近年来，随着农业经济的发展，农村水利工程趋向规模化，但由于客观条件制约，农村水利工程管理凸显的问题如下：

1、水利工程管理的观念意识滞后

现代市场经济环境下，农村水利工程管理观念淡薄，水资源利用混滥，工程管理粗放，致使水利工程失修毁损，灌区支渠工程设施失水现象严重，严重影响了农业生产。另外，由于过度垦荒、水土流失、水体淤积现象严重，潜在着蓄水和洪灾的安全隐患。

2、水利工程管理的运转资金不足

农村地方经济的不均衡，严重制约着农村水利工程的有效管理。新农村建设以来，虽然国家在规划布局、项目安排和资金补助上给予很大倾斜，但受各种因素制约，具体的资金运行措施很难落实，影响了农村水利工程管理的正常运行。

3、水利工程管理人员的素质弱化

近年来，随着水利工程项目规模的不断扩大，工程管理人员需求量剧增。受客观因素制约，很多管理单位内部组织结构不科学，人力资源配置不合理，人员综合素质参差不齐，导致农村水利工程的管理效率低下，人浮于事。

4、水利工程管理的技术手段落后

现代科学技术的应用，推动了水利工程管理设施的科技化发展。现代水利工程的管理工作，需要相对较高的专业技术手段。受各种原因制约，当前农村水利工程的管理，存在着相当匮乏的技术问题，管理手段原始落后，严重制约了农村水利工程的现代化管理发展。

5、水利工程管理的管控机制缺失

现代市场经济形势下，农村水利工程管理，需要依靠健全、科学、规范的管理机制为后盾，针对农村水利工程的相关基础性设施，现行水利工程管理体制存在监控不严，保管不善的诸多问题，造成大量水利资源设施的流失与损坏。严重阻滞了农村水利事业的运行与发展。

四、现代农村水利工程管理对策

新形势下，针对水利工程管理的问题与现状，本人认为水利工程管理应该进行以下革新：

1、积极转变水利工程的管理观念，提高整体的管理素质

新农村建设背景下，农业水利工程管理，要坚持与时俱进的科学发展观念，积极转变管理观念，优化资源配置，提高管理素质。为适应新形势的需求，深化改革意识，综合管理形式，创新水利工程的管理模式，保障农村水利工程的正常运行。

2、拓展水利工程管理的融资渠道，保障设备的检护维修

为发挥水利工程的综合效益，提高水利工程的蓄水、调水性能，必须立足于水利工程的长远规划，进行多渠道筹措资金，加快水利工程设施的维修整治。利用政策导向，引进投资，落实水利发展基金，确保农村水利工程的持续发展。

3、建立完善水利工程的管理机制，实行科学高效的管理

新形势下，根据国家关于水利工程管理体制改革意见，建立和完善责权分明、结构合理的农村水利工程管理机制，同时，深化改革力度，规范管理措施，实行高效全面的行业管理，使农村水利工程管理科学化、专业化，推动农村水利管理的高效创新。

4、搞好水利工程管理的综合开发，焕发水利工程管理生机

水利资源的综合开发是解决目前农村水利工程管理资金运行不足的主要途径，结合实际，立足发展，充分利用水利工程的地理条件和资源优势，大力发展水电、水产、养殖、服务等多种经营项目，是现代水利工程管理深化改革，增强自身发展潜力的有效手段。

结束语

总之，随着现代新型农业开发理念的深化与落实，新农村建设背景下，农村水利工程管理，要坚持与时俱进的可持续发展观点，优化资源配置，深化改革意识，探索现代农村水资源工程综合管理形式，实现农村水利工程管理的科学创新。

参考文献

[1]《水利工程对生态环境的影响综述》厉占财黑龙江科技信息2008

[2]《农村水资源管理》

田禹环境科学2005

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