应急管理局优化营商环境工作总结汇报10篇

篇一：应急管理局优化营商环境工作总结汇报

　　2017 年开展优化营商环境专项行动工作方 案

　　为认真落实省市优化营商环境各项要求，进一步深化 “放管服效”改革，充分激发市场活力，提升经济发展内生 动力，全面优化我县营商环境，县委、县政府决定在全县范 围内开展 9 个专项行动。现结合全县，制定本工作方案。

　　一、总体要求 深入贯彻省、市党代会和经济工作会议精神，全面落实 县委第十四次党代会、县委十四届二次全体（扩大）会议、 xx 县经济和农村工作暨脱贫攻坚大会提出的要求，按照省委 “一个指引、两手硬”、市委“苦干三年，全面挺进第一方 阵”的重大思路和目标要求，以实现“大美古城，小康 xx， 国际旅游城市”为目标，对表省市要求，对标发达地区先进 做法，聚焦“产业、企业、企业家”，打造“六最”营商环 境，针对项目落地难、实体经济融资难、企业经营难、涉企 合同执行难、群众办事难等突出问题，以实行无审批管理为 突破口，试行企业投资项目承诺制度，开展 9 个专项行动， 增强行动自觉，蓄积前行动力，谱写 xx 发展新篇章。

　　二、主要任务 1、开展招商引资项目落地专项行动。深化 xx 经济技术 开发区体制机制改革，在县经济技术开发区试点企业投资项 目承诺制，同时，将开发区以外的县重点转型项目也纳入试 点范围，实行备案制无审批管理，2017 年 7 月底前制定实施 方案。县发改局、环保、规划、住建、国土、水利、消防、 人防等各相关部门以清单形式确定项目准入条件，依据法律 法规制定产业、环境、用地、节能、消防、人防等标准和要 求。企业按照设定的准入条件和标准，作出具有法律效力的 书面承诺。在规定时限内完成部门预审、公示和联合会审备 案，企业开工建设，竣工后自主验收。项目实行先建后核，

　　相关部门进行事中事后监管。项目落地开工实行属地管理、 保姆式服务的联动管理机制。县级层面的项目由县长负责， 主管职能单位牵头落实。力促项目早签约、早落地、早达 产。（牵头单位、县投促局、县发改局；配合单位、县直各 有关部门） 2、开展机关干部入企服务常态化专项行动。强化对优势 企业、转型项目的常态化帮扶功能，配置专职队伍，建立入 企服务长效机制，完善服务企业平台。通过网上平台、入企 服务等线上线下相结合的多种形式，及时推送宣传惠企政 策，有针对性地协调解决问题诉求。要兑现承诺、主动对 接，在突出企业主体作用的基础上，强化政府引导与推动作 用，实行部门联动，努力建成全天候、全方位的服务体系， 创新服务模式、延伸服务触角、做实服务事项，重点建设一 批引领示范作用明显的产业转型项目，带动产业集聚和企业 群发展，推进全县经济发展再上新台阶。（牵头单位、县经 商粮局；配合单位、县直有关各部门） 3、开展在建工程项目无障碍施工专项行动。切实贯彻 省、市安排部署，严格落实县委、县政府决策，坚持问题导 向、改革创新、重点突破、注重实效的原则，加大协调服务 力度，化解各类矛盾，全力解决我县 2017 年 46 个重点工程 在建项目存在的六类突出问题，实现无障碍施工，保障项目 顺利推进。要多措并举、形成合力，妥善解决在建重点工程 项目在资金、用地、征地补偿、劳资纠纷、基础设施建设、 社会治安等方面的存在的问题和矛盾，确保在建工程项目无 障碍施工。（牵头单位、县发改局） 4、开展“涉企合同执行难”整治专项行动。紧紧围绕县 委建设“大美古城，小康 xx，国际旅游城市”的奋斗目标， 加快网络执行查控系统建设，加快联合惩戒系统建设，强化 部门合力，严密惩戒网络，积极开展“涉企合同执行难”整 治专项行动，力争达到“四个基本”、被执行人规避执行、 抗拒执行和外界干扰执行现象基本得到遏制，人民法院消极

　　执行、选择性执行、乱执行的情形基本消除，无财产可供执 行案件终结本次执行的程序标准和实质标准把握不严、恢复 执行等相关配套机制应用不畅的问题基本解决，有财产可供 执行案件在法定期限内基本执行完毕。实现涉企合同执行不 难成为常态。（责任单位、县法院，配合单位、县直有关各 部门） 5、开展打击恶意逃废金融企业债务专项行动。切实贯彻 落实全省优化营商环境会议精神，严厉打击恶意逃废金融企 业债务行为，防范化解经济金融风险，进一步维护我县信用 环境，促进社会公平正义，保障经济稳健发展和社会和谐稳 定，重点打击部分企业借改制悬空银行债务、借破产逃废银 行债务、借困难恶意拖欠银行债务等多种恶意逃废债务，以 及拒不执行生效法律判决等行为，帮助金融机构维护合法金 融债权，防范化解金融风险，营造良好的金融生态环境。

　　（牵头单位、县人民银行，配合单位、县法院、xx 银监分 局；县公安局等有关部门） 6、开展化解企业担保链风险专项行动。有效防范和化解 企业担保链风险，最大限度缩短担保链、压缩担保金额和落 实有效担保措施，避免资金断裂引发连锁反应，化解潜在的 区域性金融风险，维护良好金融生态环境。对涉及去产能、 盲目扩张、负债率或民间借贷依存度高、企业主户籍和资金 转移国境外的企业重点排查。做大做强县域政策性担保公 司，健全完善公司法人治理，完善对政策性担保公司考核办 法，坚持微利经营，调动政策性担保公司积极性，充分发挥 政策性融资担保功效。进一步加强对全县融资性担保公司的 规范管理，退出一批经营许可证已过期无融资担保资格的机 构，净化全县融担环境。（牵头单位、县政府办、人行 xx 县 支行、银监 xx 办事处；配合单位、县直有关各部门） 7、开展企业周边治安环境治理专项行动。要抓常态、保 长效，通过严厉查处巧借名义到企业寻衅滋事、敲诈勒索行 为；向企业强揽工程建设、强卖强要等获取非法利益行为；

　　以拦截车辆、封堵断路、损害企业财物等方式干扰企业正常 施工和生产经营的行为；无正当理由干扰、阻碍重点工程和 项目建设的行为；无正当理由干扰政府依法征用土地、拆 迁，或在征用土地过程中以威胁、暴力等手段妨碍国家工作 人员依法执行公务非法行为。实现全县各类企业周边以及重 大项目、经济园区驻地治安秩序得到整治，企业反映强烈的 治安突出问题得到解决，营造良好的企业经营社会治安环 境。积极强化企业内部治安保卫，强力推进警企联防、联 建、联治工作，查出并消除一批企业内部治安保卫隐患，增 强企业自防自卫能力。强化警企配合，确保企业周边地区无 重大治安案件和滋扰企业正常生产经营的案事件，进一步推 进长效机制建设。（牵头单位、县公安局；配合单位、县直 各有关部门） 8、开展减证便民专项行动。围绕群众和市场主体办事需 要，以服务便民利民、创新创业为导向，在不断更新完善权 力清单制度基础上，对县本级行政审批前置申请材料进行全 面清理规范，大幅精简申请材料、相关证照的年检和与之挂 钩的政府指定培训，切实减轻企业和群众负担。（牵头单 位、县编办，配合单位、各有关部门） 9、开展仿制药质量和疗效一致性评价专项行动。优化我 县医药领域营商环境，提升生产仿制药质量和疗效，保障公 众用药安全有效，推动医药行业供给侧结构性改革，促进产 业结构调整和升级，提升我县制药行业整体水平，增强市场 竞争能力。加强对企业开展一致性评价的技术指导和政策引 导，及时提供国内省内一致性评价相关信息。动态把握全县 药品生产企业的工作进度，协调解决企业在一致性评价工作 中遇到的困难和问题。积极推动全县两级医院开展药物临床 试验资质申报、机构建设，配备必要的设施设备，培养一批 具有一致性评价技术的医务人员。（牵头单位、县市场和质 监局、县卫计局；配合单位、各有关部门） 三、实施步骤

　　（一）动员部署阶段（2017 年 7 月）。

　　1、全面动员部署。召开全县优化营商环境动员大会，统 一思想、明确工作任务，确保优化营商环境工作起步好、开 头好。

　　2、细化工作措施。县直各部门要根据本方案，围绕打造 “六最”环境，结合本部门工作，制定任务要求具体、工作 责任明确、时间节点合理、实施路径清晰的四位一体路线 图、时间表。

　　（二）推进落实阶段（2017 年 7 月－11 月）。

　　1、广泛宣传推广。各新闻单位及相关政府网络平台要通 过开辟专栏、专题等方式广泛宣传，及时发现、总结和推广 先进典型，曝光一批破坏营商环境、阻碍发展的负面典型， 汇聚优化营商环境的正能量。

　　2、狠抓落实。全县各级各部门要坚持问题导向，抓住影 响营商环境优化的关键点位、环节，精准施策，建立工作台 账，做到难点一项一项整治、问题一个一个解决，事项一个 一个销号。

　　（三）总结评议阶段（2017 年 12 月）。

　　1、注重整改完善。全县各级各部门要实行台账式管理， 对照台账进行挂单对照整改，按照时间表的要求，逐项跟踪 落实。

　　2、总结评议。全县各级各部门要对专项行动开展落实情 况进行认真的分阶段总结，及时总结经验、复制推广好的做 法和经验。县委、县政府将适时派出评估小组进行评估，对 我县营商环境优化情况进行客观评价，针对发现的问题进行 专题研究，建立长效机制。

　　四、保障措施 （一）强化组织领导。各级各部门要充分认识深入推进 放管服效改革和省委、省政府优化营商环境要求的重要意 义，牢固树立大局观念和全局意识。各级各部门主要负责同 志要亲力亲为抓改革，扑下身子抓落实，带头在优化营商环

　　境行动中冲锋陷阵。要成立相应机构，围绕中心任务，尽快 组织开展工作。

　　（二）加大宣传力度。各级各部门要主动运用多种舆论 工具进行多角度、多维度宣传，做到家喻户晓。

　　（三）注重密切协作。各级各部门要树立全局观念，在 始终坚持把标志性、引领性任务牢牢抓在手上的同时，以法 治思维、改革精神、创新办法相互协作、密切配合，确保招 商引资签约项目早签约、早落地、早建设、早见效。

　　（四）严格监督考核。各级各部门要强化责任，明确各 专项行动方案的每一项措施实施到位，每一项要求落实到 位。对行动迟缓、措施不力、没有成效的相关单位及责任人 进行问责，造成严重后果的要严肃处理。

　　

篇二：应急管理局优化营商环境工作总结汇报

　　优化营商法治环境专项治理活动方案

　　为了全面优化营商法治环境，提高依法行政对地方经济发展的保 障力度，按照市委、市政府 XX 年优化营商环境专项整治行动的统一 部署，以规范行政处罚行为作为切入点和主要抓手，切实加强和全面 推进依法行政工作，根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大 问题的决定》、《XX 省优化营商环境条例》和《XX 省行政执法监督 规定》等规定，结合我市实际，特制定如下专项治理活动方案。

　　一、治理目标 通过开展规范行政处罚行为专项治理活动，集中纠正和严肃查处 行政执法过程中存在的违法行政行为，进一步提高行政执法机关及其 行政执法人员依法履职尽责能力，全面建立健全依法行政各项工作制 度，努力营造公开、公平、公正的营商法治环境，切实增强人民群众 的满意度和获得感。

　　二、治理范围 （一）覆盖领域：综合执法、安监、人社、文广、地税、环保、 国土资源、农业、林业、城乡规划建设、交通、水利、卫计、民政、 市场监督管理、发改、物价、畜牧兽医、人防、旅游、邮政、烟草、 档案、外经、服务业、盐业等执法领域。

　　（二）指向对象：市本级执法部门及所属授权、委托执法机构；

　　中、省、市直驻桥执法单位及所属授权、委托执法机构；各镇区执法 部门及所属授权、委托执法机构。包括上述单位所属行政执法人员。

　　（三）监督内容：随机抽查 XX 年至今作出的行政处罚决定书及 案卷；随机核对制作法律文书相关执法人员的执法身份；随机选择处 罚对象进行回访；需要采取随机监督的其他内容。

　　（四）检查方式：实行先抽查罚没款收据、再抽查处罚台账、后 抽查处罚案卷的倒查机制；一案一查、一案一议、一案一纠、一查到 底，现场确认违法执法存在的问题并当场反馈建议意见，听取和记录 受检单位的整改措施；一经发现违纪违法线索，迅速向市委、市政府 有关领导报告，及时向纪检、检察机关移交违纪违法办案线索；检查 全过程采取同步录音录像。

　　三、治理重点 （一）执法不严格。主要包括：发现违法问题不处理，受理投诉 不及时，办理案件超时限；案件监管缺位，重大突发、应急案件管控 不到位；该报告的不报告，该移送的不移送等问题。

　　（二）执法不公正。主要包括：违反规定重复执法，选择性执法；

　　滥用自由裁量权，同案异罚，畸轻畸重，办关系案、人情案；执法不 透明，以罚代管，以罚代刑，弄虚作假等问题。

　　（三）执法不规范。主要包括：处罚主体不适格，违反法定程序， 适用依据不准确，处罚决定执行不到位，文书制作不规范，辅助人员 滥用执法权等问题。

　　（四）执法不廉洁。主要包括：吃拿卡要，收受或索取财物；违 反规定乱罚款，下达或变相下达罚没款指标；领导干部违规干预或插 手处罚案件办理等问题。

　　（五）执法不文明。主要包括：执法人员面对处罚对象不说明来 意，不亮明执法身份；用罚款设置障碍，刁难企业；对待群众态度恶 劣，工作简单粗暴等问题。

　　四、治理步骤 专项治理活动分为三个阶段。

　　第一阶段：自查自纠阶段（XX 年 7 月中旬至 8 月底） 1、组织保障。市政府成立专项治理领导小组，办公室设在市政 府法制办。通过 XX 市政府官方网站公布专项治理活动方案、监督举 报电话和邮箱。相关执法单位相应成立本地本系统的工作领导小组， 通过官方门户网站公布具体实施方案、负责科室、监督举报电话和邮 箱，并于７月 30 日前将工作部署情况书面（盖章）形式报送 XX 市 政府法制办。

　　2、自查自纠。相关执法单位按照抓本级、督下级的原则，突出 重点，整体推进。针对重点行政处罚领域，全面深入开展自查自纠工 作，认真梳理历史遗留积案、群众信访举报和行政处罚卷宗。完善台 账，逐案登记，逐一打开，查清问题。自查发现的一般性问题应当立 行立改；一时难以整改的，应当列出时间表，逐步整改到位；对涉及 党员干部的违纪违法案件线索，及时移送纪检、检察机关调查处理。

　　相关执法单位应当形成自查自纠书面材料，经本地本部门专项治理工 作领导小组审核同意，于 8 月 31 日前报送 XX 市政府法制办。

　　3、现场督办。市政府法制办将诚邀部分市级“两代表一委员” 和特邀行政执法监督员，开展行政处罚“现场看”活动，现场查看执

　　法人员持证上岗、履行程序和文明执法等情况；择机发放专项治理问 卷调查表，随时听取处罚对象和社会公众的客观评价，针对现场发现 的问题及时督促相关执法单位认真整改，以开展此类活动为载体落实 专项治理自查自纠的监督工作。

　　第二阶段：重点抽查阶段（XX 年 9 月上旬至 11 月底） 以市政府法制办业务骨干为主，选择重点执法部门法制机构的业 务能手组成一个抽查小组，对自查发现问题较少或问题零报告，以及 群众反映较为强烈的执法领域进行重点抽查，对性质严重、影响恶劣 的问题实行挂牌督办。市政府法制办将组织开展处罚案卷“评评看” 活动，抽查重点、热点、难点、疑点和复杂领域的行政处罚案卷，组 织有关执法部门进行“背靠背”评查，查摆出的问题及整改措施经抽 查小组达成一致意见后，呈请专项治理领导小组同意，选择典型违法 行政案例进行全市通报。

　　第三阶段：整改提高阶段（XX 年 12 月末至 XX 年 1 月底） 1、执纪问责。相关执法单位应当积极配合纪检、检察机关对违 法违纪问题线索的调查处理。纪检监察机关会同有关部门对于专项治 理过程中不收敛、顶风违纪的，从严查处，从重问责，对典型违法行 政案件进行“点名道姓”通报曝光。

　　2、建章立制。相关执法单位应当积极开展处罚专项治理“回头 看”活动，针对发现的突出问题，深刻剖析，举一反三，强化源头治 理，切实完善和落实行政执法责任机制，重点建立行政执法公示制度、 现场执法记录制度和法制审核制度。做到：公开身份，亮证执法；拒

　　腐防变，廉洁执法；梳理执法依据，公开权力清单；规范执法程序， 文明高效执法；细化自由裁量权，严格公正执法；实行错案追究，失 职必问责。

　　3、总结报告。市本级和各镇区专项治理领导小组应当对开展处 罚专项治理活动进行认真总结，将存在的问题和整改落实情况逐级汇 总后形成书面材料，于 XX 年 1 月底之前，向同级党委和人大常委会 报告。

　　

篇三：应急管理局优化营商环境工作总结汇报

　　市关于开展优化营商环境专项行动的实施方案

　　**市关于开展优化营商环境 专项行动的实施方案

　　为认真贯彻落实《中共**市委、**市人民政府关于优化营商环境 的实施意见》（营委发〔2017〕3 号）精神，现制定开展优化营商环境 专项行动方案如下。

　　一、行动目标 牢牢把握新常态下营商环境新特征，坚持问题 导向，瞄准重点环节和突出短板，严字当头，精准发力，迅速行动。

　　集中整治一批“庸懒散慢乱”突出问题，纵深推进一批“放管服”改 革任务，精准帮扶一批重点企业项目，严厉惩戒一批“乱收费、乱罚 款、乱摊派”行为，高效解决一批司法不公问题，监督规范一批涉企 行政执法行为，梳理落实一批政策欠账，扎实开展一批金融服务活动， 清理盘活一批闲置土地资源，为建设国内一流的法治化、国际化、便 利化营商环境奠定坚实基础。

　　二、行动内容 着力开展以下 9 个专项行动：

　　（一）开展 整治机关作风“庸懒散慢乱”专项行动。加大对不作为、慢作为、乱 作为查处力度，坚决破除不托人办不了事、不给钱不办事的“潜规 则”，特别是将压力传导到一线，将责任落实到基层，营造勇于担当、 奋发有为的良好环境。

　　（二）开展行政审批清障提效专项整治行动。着力整治简政放权 缺乏针对性，放权含金量不高、落实不到位等问题；着力整治事中事 后监管缺乏系统性，多头执法、执法扰民、监管方式单一、配合协调 不够等监管不到位问题；着力整治政务服务窗口单位工作流程不清、 办事环节繁琐、擅自增加审批条件、办理时限长、行政审批中介服务 管理混乱等问题。

　　（三）开展重点企业项目精准帮扶专项行动。实行重点企业项目 包扶责任制，市级领导干部率先垂范，采取座谈、走访、现场办公等 多种形式，对招商引资、项目开工建设和企业生产经营、销售实行全 程跟踪服务，协调解决项目推进和企业生产经营中的各项困难、问题。

　　（四）开展治乱减负专项行动。集中取消一批不合理收费项目， 严肃查处一批违规收费行为，彻底清除各个行政环节的利益输送，解 决“乱收费、乱罚款、乱摊派”问题。

　　（五）开展司法公正专项行动。依法打击权大于法、钱大于法、 情大于法的现象，公平高效解决司法不公问题。

　　（六）开展涉企行政执法检查监督专项行动。坚持法无授权不可 为，进一步规范涉企行政执法行为，强化行政执法监督，规范行政自 由裁量权和重大行政处罚决定备案工作，依法办理行政执法投诉案件， 将行政不作为、乱作为、滥作为等违法行为及时移送纪检监察机关处 理。

　　（七）开展惠企政策清查专项行动。集中梳理落实现已承诺的招 商项目政策以及现已签订的招商项目合同，“一对一、点对点”，逐 条、逐项清理政策欠账以及合同中未履行的条款，及时兑现。

　　（八）开展金融服务专项行动。组织各地区积极开展银企对接会， 拓宽企业融资渠道，优化金融环境，解决企业贷款门槛过高、审核手 续繁琐、利息和担保负担重等问题。

　　（九）开展节约集约用地专项行动。组织各地区抓紧建立国土资 源使用情况动态数据库，实时准确掌握土地利用情况，重点清查土地 批而未供、供而未用，盘活土地资源，解决土地利用率低问题。

　　三、重点对象 市有关部门和单位，各县（市）区所属行政部 门（执法部门）、服务窗口单位、各类企业及相关单位。

　　四、职责分工 成立市优化营商环境专项行动领导小组（以下 简称“市专项行动领导小组”），由市委常委、市政府常务副市长*** 同志任组长，市政府秘书长**同志任副组长，成员单位包括市委宣传 部、市委政法委、市编委办、市政府办公室、市发展改革委、市工信 委、市行政审批局、市国土资源局、市招商局、市政府办公室(法制 办)、市政府金融办等部门。市专项行动领导小组办公室设在市软环境 办，负责收集汇总分解问题、综合协调和监督检查。同时，下设 9 个 专项行动组，负责组织开展对应行动的专项检查、调度落实情况，提 出相关工作建议及移交处理意见等工作，具体分工如下：

　　（一）

　　整治机关作风“庸懒散慢乱”专项行动组：市软环境建设领导小组办 公室（市政府办公室）牵头负责。

　　（二）行政审批清障提效专项行动组：市编委办牵头，市政府办 公室(法制办)、市工商局、市行政审批局等相关部门配合。

　　（三）重点企业项目精准帮扶专项行动组：市软环境建设领导小 组综合协调组（市发展改革委）负责。

　　（四）治乱减负专项行动组：市软环境建设领导小组企业治乱减 负组（市工信委）负责。

　　（五）司法公正专项行动组：市软环境建设领导小组司法环境组 （市委政法委）负责。

　　（六）涉企行政执法检查监督专项行动组：市政府办公室(法制办) 负责。

　　（七）惠企政策清查专项行动组：市软环境建设招商政策落实组 （市招商局）负责。

　　（八）金融服务专项行动组：市软环境建设领导小组金融环境组 （市政府金融办）负责。

　　（九）节约集约用地专项行动组：市软环境建设领导小组土地问 题清查组（市国土资源局）负责。

　　五、行动步骤 九个专项行动中除“整治机关作风‘庸懒散慢 乱’专项行动”执行《**市委办公室、市政府办公室关于印发的通知》 （营委办发〔2017〕1 号）的相关要求外，其他各专项行动原则上按照 统一部署推进落实，具体安排如下：

　　(一)动员部署阶段(2017 年 2 月 3 日至 2 月 28 日) 1.会议动员。各专项行动组的牵头部门，要 第一时间组织召开会议，进行部署落实。针对具体《行动方案》进一 步明确责任，细化措施，主动作为，协同推进。各县（市）区、各部 门也要集中召开专题会议进行动员部署，统一思想，明确任务，确保 优化营商环境的各项工作有序推进。

　　2.建章立制。各专项行动组要组织协调好各地区、各部门，以 “夯实行动成果、解决突出问题”为根本目标，研究制定一系列相关

　　制度保障，并在行动的各个环节中不断修改完善，实现行动成果具体 化、制度化。

　　3.广泛宣传。各专项行动组要通过新闻发布会、门户网站等传播 平台，对专项行动的目标任务、重点整治内容和行动步骤进行详细解 读，营造良好的舆论氛围。

　　（二）集中整治阶段(2017 年 3 月 1 日至 10 月 31 日) 1.查找 问题。各行动组要统筹协调各县（市）区、各部门采取自己找、互相 帮、群众提、企业点等多种手段和途径，全面开展自查自纠工作，深 入剖析、查找自身存在问题和不足，并形成问题清单、原因清单、措 施清单。

　　2.具体落实。按照具体方案，结合问题清单、原因清单、措施清 单，严格落实一把手责任制，该整改的整改，该清理的清理，该帮扶 的帮扶，一项一项整治、一个一个突破、一件一件销号。

　　（三）总结验收阶段（2017 年 11 月 1 日至 12 月 31 日） 专项 行动领导小组将汇总考核各行动组的重点工作以及各县（市）区、各 部门的行动开展情况，进一步完善各项规章制度建设，加快形成标本 兼治的长效机制。开展“大抽查、大评比”活动，并广泛征求群众意 见建议。对效果显著，各项重点行动内容落实得力，群众反映良好的 单位予以适当奖励；对态度散漫、流于形式的坚决予以问责；对落实 不彻底的专项行动、重点区域集中开展“回头看”。在总结验收环节， 对通过抽查发现的违反行动目的、谎报瞒报问题等行为，一律从严、 从重处理。

　　六、工作要求 （一）加强领导，落实责任。各地区、各部门 要切实把开展九个专项行动摆上日程，建立分级负责制，主要领导总 体负责、分管领导具体负责，职能部门直接负责，精心组织，周密部 署，认真组织实施。

　　（二）统筹协调，双向发力。在总体工作上，要将开展九个专项 行动作为创建《实施意见》“六个环境”的有力抓手和具象表现，坚 持“目标准、下手狠、见效快”的原则，以专项行动“闪电战”的快 速取胜，打一场优化营商环境的攻坚战。

　　（三）健全机制，提高实效。市专项行动领导小组办公室要建立 通报制度，对各项行动每个月调度 1 次，并向全市通报行动情况。各 专项行动组也要结合具体工作方案，制定通报制度，督促推进各项工 作落实到位。

　　（四）加强督查，严肃考核。各专项行动组要加大督查力度，定 期将行动情况书面反馈市专项行动领导小组办公室，及时解决出现的 突出、突发问题，推动工作落实。各相关职能部门要把对各地区、各 部门开展各项行动情况的检查和验收工作与机关年度绩效考核、民主 测评和干部选拔任用结合起来，务求实效，坚决防止形式主义。

　　

篇四：应急管理局优化营商环境工作总结汇报

　　优化营商环境工作专项行动方案

　　为认真贯彻落实中央办公厅督查组反馈意见，扎实做好营商 环境方 面突出问题整改工作，全面推动全县营商环境优化提升， 特制定本整治 方案。

　　一、目标任务 坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实 总书记 批示精神，按照中办反馈意见相关要求，开展优化营商环 境工作专项行 动，通过优化提升关键环节，持续推进简政放权， 提升政务服务效能， 推动全县营商环境优化提升工作取得阶段性 进展，为打造优质政务环境 和市场环境，助推 X 新时代追赶超越 加快发展奠定良好基础。

　　二、时间安排 本次专项行动时间从 X 年 8 月 18 日开始至 X 年 9 月 12 日结 束，分三个阶段进行：

　　第一阶段（8 月 20 日至 8 月 22 日）制定行动方案，召开动员 会 议，安排部署专项行动。

　　第二阶段（8 月 22 日至 9 月 1 0 日）全面落实方案要求， 分解 任务，细化措施，加快整改，确保行动取得实效。

　　第三阶段（9 月 11 日至 9 月 12 日）收集整理各成员单位整改 进展情 况，向县委县政府报告工作开展情况，接受市县检查验收。

　　三、工作措施 （一）优化提升关键环节 1. 方便开办企业登记。由县市场监管局牵头负责，县税务局、 政务 服务中心等单位配合， 将企业开办时间缩短至 3 个工作日内， 全面实行 名称当场核准；

　　继续推广扩大 “微信办照 ”比例，实现不见 面登记；

　　将符合条件的企业简易注销登记时限压缩至 3 个工作日。

　　2. 压缩施工许可办理环节时限。

　　由县住建局牵头负责， 县发改 委、国土局、消防支队等单位配合，研究制定《 X 县工程建设项目 审批 制度改革实施细则》 ，建立联合审批服务窗口， 实现并联审批；

　　社会投 资核准（备案）类项目审批环节压缩至 22 项，审批时限控 制在 117 个工 作日（不含详规审查时间） ，办理中介环节压缩至 19 项，办理时限控制 在 76 个工作日；政府投资类项目审批环节压缩 至 23 项，审批时限控制 在 132 个工作日，中介环节压缩至 20 项， 办理时限控制在 86 个工作 日。

　　3. 方便企业纳税。由县税务局负责，推行实名办税信息 “一次 采 集”，涉税业务“一窗通办”，网上税务局 “一网办理”，“12366 咨” 询 “一键解答 ”，将二、三类企业出口退税时间分别压缩至 8、 11 个 工作日，。

　　4. 方便企业获得水电气。

　　由县发改局牵头负责， 县城管局、 公 安局、地电公司等单位配合，将企业办理供水申请环节数与申请 材料数分

　　别压缩至 4 个和 3 个，供电申请材料压减至 2 个（低压）， 供气申请 材料数压减至 1 个。

　　5. 方便办理不动产登记。

　　由县国土局牵头负责， 县住建局、 税 务局等单位配合，确保不动产交易登记在完成权籍调查、登记资 料齐全、 符合相关要求的前提下，所有登记在受理之日起 4 个工 作日内办结。办 理一批多件业务只提供 1 次资料。

　　6. 降低信贷难度和成本。由县人行负责，制定 “规范规范金融 机 构服务收费办法 ”，“方便企业获得信贷办法 ”。

　　7. 降低企业运行成本。由县财政局负责，制定 “税收优惠、降 费 和收费清理实施细则 ”、“涉企保证金（保障金、 抵押金、担保金） 清 理和规范”，9 月中旬完成 X 县公共资源交易平台建设；对涉企 行政事业 性收费、政府性基金和税费项目进行核定和清理，并及 时向社会公布清单 目录；同时公布行政执法罚款清单目录和相关 政策法规依据 ”。由县人 社局负责， 制定 “人才引进优惠政策 （包括 工资增长机制和部门人才 引进奖补政策） ”。由科教体局负责，制 定外来务工人员子女就学优惠 政策（办法） 。由县卫计局负责，制 定外来务工人员就医优惠政策（办 法） 。

　　8. 完善营商环境政策体系和扩大营商环境宣传。

　　《三年行动计 划》《X 年工作要点》《营商环境考核办法》出台下发后，县纪委监 委负 责，制定出台《 X 县损害营商环境问责办法》 。形成健全完善 的优化营 商环境政策体系。县委宣传部及各有关部门要组织召开 营商环境系列新闻

　　发布会；面向重点企业和重点人群，全方位、 多角度宣传报道优化提升营 商环境政策措施及工作成效，策划营 商环境专题宣传，加强正面引导和负 面曝光力度，营造良好舆论 氛围。

　　牵头单位：县发改局 责任单位：县纪委监委，县 “八办五组 ”及相 关成员单位。

　　完成时限 :9 月 12 日前 （二）持续推进简政放权 1. 整治简政放权遗留问题。

　　由县编办牵头负责， 在近期立即开 展 行政审批事项清理整治回头看，结合各单位行政审批事项梳理 活动开展， 重点查处曝光个别单位行政审批事项 “明放暗不放 ”等问 题，并尽快清 理整治到位。

　　2. 加强 “双随机、一公开 ”监管。由县编办牵头，市场监管局具 体负责，结合整顿清理市场秩序活动开展，在 9 月上旬举行一次 全县 “双随机、一公开”综合执法现场会，总结经验、 查找问题、完 善机 制，着力打造公平竞争的市场环境和法治化便利化的营商环 境。

　　3. 推进“减证便民 ”工作。由县政府法制办负责，加大各类证明 事项的清理减并力度，已经梳理出的证明事项清单及时向社会公 布，对于 没有法律法规依据的， 严格按照 “六个一律 ”原则，责令有 关单位予 以取消。重点清理烦扰企业和群众的奇葩证明、循环证 明、重复证明等各 类无谓证明，大力减少盖章、审核、备案、确 认、告知等各种繁琐环节和 手续，做到清单之外不得索要证明。

　　牵头单位：县编办 责任单位：县级相关部门，县政府法制办 完成时 限：

　　9 月 12 日前 （三）提升政务服务效能 1. 突出解决 “体外循环、应进未进 ”问题。由县编办牵头负责， 相关部门配合， 按照行政审批服务 “三集中、三到位 ”要求，对具有 项目审批职能的部门内部机构设置，采取单设行政审批股、加挂 行政审批 股牌子等方式进行调整，实行专人专岗、集中审批，实 现一个窗口对外。

　　按照审管分离原则，立即修订权力清单，明确 审批事项、审批依据、办事 流程、承办股室、监督电话等。

　　由县政务服务中心负责，有关单位配合，加快行政审批和相 关服务事 项梳理进度，确保早日建成行政审批事项项目库。对已 经上报的行政许 可、行政确认等事项，列出清单，由编办逐一进 行合法合规性审定；对至 今仍未上报审批服务事项清单的单位， 由县政府督查室下发督办通知，限 期上报，确保审批服务事项 “应 进必进 ”。

　　2. 继续加快政府服务平台建设。

　　由县政务服务中心负责， 加快 政 务服务网上大厅和 “12345 便”民热线平台建设， 9 月上旬完成 “12345 便”民热线平台装修、知识库建设框架搭建、人员培训、硬 件部署、软件 调试、非紧急救助中心与 “12345 热”线的整合等工作， 实现省市 县 ”12345 热”线无缝对接，做到省市县政务服务平台互联 互通。

　　3. 强化政务大厅服务窗口管理。

　　认真对照国务院办公厅十省百 家

　　

篇五：应急管理局优化营商环境工作总结汇报

　　20XX 年开展优化营商环境专项行动工作方 案

　　为认真落实省市优化营商环境各项要求，进一步深化“放管服效”改革，充分 激发市场活力，提升经济发展内生动力，全面优化我县营商环境，县委、县政府 决定在全县范围内开展 9 个专项行动。现结合全县，制定本工作方案。

　　一、总体要求 深入贯彻省、市党代会和经济工作会议精神，全面落实县委第十四次党代会、县 委十四届二次全体（扩大）会议、xx 县经济和农村工作暨脱贫攻坚大会提出的 要求，按照省委“一个指引、两手硬”、市委“苦干三年，全面挺进第一方阵” 的重大思路和目标要求， 以实现“大美古城， 小康 xx， 国际旅游城市”为目标， 对表省市要求， 对标发达地区先进做法， 聚焦“产业、 企业、 企业家”， 打造“六 最”营商环境，针对项目落地难、实体经济融资难、企业经营难、涉企合同执行 难、群众办事难等突出问题，以实行无审批管理为突破口，试行企业投资项目承 诺制度，开展 9 个专项行动，增强行动自觉，蓄积前行动力，谱写 xx 发展新篇 章。

　　二、主要任务 1、开展招商引资项目落地专项行动。深化 xx 经济技术开发区体制机制改革，在 县经济技术开发区试点企业投资项目承诺制，同时，将开发区以外的县重点转型 项目也纳入试点范围， 实行备案制无审批管理， 20XX 年 7 月底前制定实施方案。

　　县发改局、环保、规划、住建、国土、水利、消防、人防等各相关部门以清单形 式确定项目准入条件，依据法律法规制定产业、环境、用地、节能、消防、人防

　　等标准和要求。

　　企业按照设定的准入条件和标准， 作出具有法律效力的书面承诺。

　　在规定时限内完成部门预审、公示和联合会审备案，企业开工建设，竣工后自主 验收。项目实行先建后核，相关部门进行事中事后监管。项目落地开工实行属地 管理、保姆式服务的联动管理机制。县级层面的项目由县长负责，主管职能单位 牵头落实。力促项目早签约、早落地、早达产。

　　（牵头单位：县投促局、县发改 局；配合单位：县直各有关部门） 2、开展机关干部入企服务常态化专项行动。强化对优势企业、转型项目的常态 化帮扶功能，配置专职队伍，建立入企服务长效机制，完善服务企业平台。通过 网上平台、入企服务等线上线下相结合的多种形式，及时推送宣传惠企政策，有 针对性地协调解决问题诉求。要兑现承诺、主动对接，在突出企业主体作用的基 础上，强化政府引导与推动作用，实行部门联动，努力建成全天候、全方位的服 务体系，创新服务模式、延伸服务触角、做实服务事项，重点建设一批引领示范 作用明显的产业转型项目， 带动产业集聚和企业群发展，推进全县经济发展再上 新台阶。

　　（牵头单位：县经商粮局；配合单位：县直有关各部门） 3、开展在建工程项目无障碍施工专项行动。切实贯彻省、市安排部署，严格落 实县委、县政府决策，坚持问题导向、改革创新、重点突破、注重实效的原则， 加大协调服务力度， 化解各类矛盾，全力解决我县 20XX 年 46 个重点工程在建项 目存在的六类突出问题，实现无障碍施工，保障项目顺利推进。要多措并举、形 成合力，妥善解决在建重点工程项目在资金、用地、征地补偿、劳资纠纷、基础 设施建设、 社会治安等方面的存在的问题和矛盾， 确保在建工程项目无障碍施工。

　　（牵头单位：县发改局） 4、开展“涉企合同执行难”整治专项行动。紧紧围绕县委建设“大美古城，小

　　康 xx，国际旅游城市”的奋斗目标，加快网络执行查控系统建设，加快联合惩 戒系统建设，强化部门合力，严密惩戒网络，积极开展“涉企合同执行难”整治 专项行动，力争达到“四个基本”：被执行人规避执行、抗拒执行和外界干扰执 行现象基本得到遏制， 人民法院消极执行、 选择性执行、 乱执行的情形基本消除， 无财产可供执行案件终结本次执行的程序标准和实质标准把握不严、 恢复执行等 相关配套机制应用不畅的问题基本解决， 有财产可供执行案件在法定期限内基本 执行完毕。实现涉企合同执行不难成为常态。

　　（责任单位：县法院，配合单位：

　　县直有关各部门） 5、开展打击恶意逃废金融企业债务专项行动。切实贯彻落实全省优化营商环境 会议精神，严厉打击恶意逃废金融企业债务行为，防范化解经济金融风险，进一 步维护我县信用环境，促进社会公平正义，保障经济稳健发展和社会和谐稳定， 重点打击部分企业借改制悬空银行债务、借破产逃废银行债务、借困难恶意拖欠 银行债务等多种恶意逃废债务， 以及拒不执行生效法律判决等行为，帮助金融机 构维护合法金融债权，防范化解金融风险，营造良好的金融生态环境。

　　（牵头单 位：县人民银行，配合单位：县法院、xx 银监分局；县公安局等有关部门） 6、开展化解企业担保链风险专项行动。有效防范和化解企业担保链风险，最大 限度缩短担保链、 压缩担保金额和落实有效担保措施，避免资金断裂引发连锁反 应，化解潜在的区域性金融风险，维护良好金融生态环境。对涉及去产能、盲目 扩张、 负债率或民间借贷依存度高、企业主户籍和资金转移国境外的企业重点排 查。做大做强县域政策性担保公司，健全完善公司法人治理，完善对政策性担保 公司考核办法，坚持微利经营，调动政策性担保公司积极性，充分发挥政策性融 资担保功效。

　　进一步加强对全县融资性担保公司的规范管理，退出一批经营许可

　　证已过期无融资担保资格的机构，净化全县融担环境。

　　（牵头单位：县政府办、 人行 xx 县支行、银监 xx 办事处；配合单位：县直有关各部门） 7、开展企业周边治安环境治理专项行动。要抓常态、保长效，通过严厉查处巧 借名义到企业寻衅滋事、敲诈勒索行为；向企业强揽工程建设、强卖强要等获取 非法利益行为；以拦截车辆、封堵断路、损害企业财物等方式干扰企业正常施工 和生产经营的行为；无正当理由干扰、阻碍重点工程和项目建设的行为；无正当 理由干扰政府依法征用土地、拆迁，或在征用土地过程中以威胁、暴力等手段妨 碍国家工作人员依法执行公务非法行为。实现全县各类企业周边以及重大项目、 经济园区驻地治安秩序得到整治，企业反映强烈的治安突出问题得到解决，营造 良好的企业经营社会治安环境。

　　积极强化企业内部治安保卫， 强力推进警企联防、 联建、联治工作，查出并消除一批企业内部治安保卫隐患，增强企业自防自卫能 力。

　　强化警企配合， 确保企业周边地区无重大治安案件和滋扰企业正常生产经营 的案事件，进一步推进长效机制建设。

　　（牵头单位：县公安局；配合单位：县直 各有关部门） 8、开展减证便民专项行动。围绕群众和市场主体办事需要，以服务便民利民、 创新创业为导向， 在不断更新完善权力清单制度基础上，对县本级行政审批前置 申请材料进行全面清理规范， 大幅精简申请材料、相关证照的年检和与之挂钩的 政府指定培训，切实减轻企业和群众负担。

　　（牵头单位：县编办，配合单位：各 有关部门） 9、开展仿制药质量和疗效一致性评价专项行动。优化我县医药领域营商环境， 提升生产仿制药质量和疗效， 保障公众用药安全有效，推动医药行业供给侧结构 性改革，促进产业结构调整和升级，提升我县制药行业整体水平，增强市场竞争

　　

篇六：应急管理局优化营商环境工作总结汇报

　　市应急管理局 2021 年优化营商环境工作总结

　　一、加强优化营商环境法律法规宣传 一是坚持领导带头，发挥示范作用，突出抓住局党委领导班子、领导干部带头 示范作用，将《优化营商环境条例》的学习纳入中心组理论学习内容，每月按时完成 学习任务。

　　二是按照全局干部职工学习制度要求，包括局党委成员在内的全体机关党员、 干部职工都要参加《优化营商环境条例》集体学习，并结合实际工作开展自学活动。

　　三是坚持创新形式，深化学习效果。除了开展集体学习、自主学习外，我局结 合实际，对《优化营商环境条例》进行解读，开展了主题讨论、实地参观等形式多样 的学习活动。先后共组织开展集中学习 3 次，自学 5 余次；以“优化营商环境人人有 责”为主题，联合国能集团宁鲁煤电任家庄煤矿开展交流研讨活动；派员参加市直 机关以“强素质树形象优化营商环境”为主题的四重四联学习教育活动；走进宁夏 智慧宫文化产业集团观摩学习其优秀经验。

　　四是结合今年的安全生产宣传月活动，悬挂宣传横幅、印发宣传手册，借力宣 传《优化营商环境条例》有关内容。

　　二、重点工作情况 （一）建立公平竞争审查机制。严格贯彻落实清单之外不得另设门槛和隐性限制 的要求，根据全市统一安排部署，开展影响公平竞争专项清理，经清理，我局未制 定不利于公平竞争的政策措施。同时，为确保我局制定的政策措施符合公平竞争审 查的要求，防止出现排除、限制竞争的情况，我局印发了《市应急管理局关于建立公 平竞争审查工作机制通知》，建立了局内公平审查机制，明确了审查范围、审查程序、

　　审查主体和审查标准，制定相关政策措施、印发规范性文件前必须经过公平竞争审 查。

　　（二）规范行政许可程序。对我局承担的行政许可事项和自治区应急厅委托事项， 进一步规范了许可流程，编制了《行政许可事项服务指南》，印发了《市应急局规范 完善行政审批有关流程通知》，并在政府门户网站公示，明确了许可依据、申请所需 提交材料、办理流程等内容。结合集中行政许可改革和深入推进“放管服”改革工 作，对于由三个业务科室分别受理行政审批初审材料的情况，改为由市民大厅代理 窗口集中统一受理，统一制作规范的审批流程图、有关表格样表等格式文书，精简 审批材料、压缩办理时限，压缩办理时限 50%以上，为企业办理证照提供规范化、高 效化、优质化、便民化的服务。

　　（三）明确安全生产监管规则。为建立健全事权清晰、权责明确、上下协调、运 转高效、执行有力的安全监管工作机制，适应安全监管新形势新任务的需要，根据 《行政许可法》《行政处罚法》《安全生产法》《职业病防治法》等法律法规及有关 规定，制定了《市应急管理部门事权划分意见通知》，明确我局与各县（市）区涉及 行政审批、行政执法、行政确认等事项的事权划分，规范了安全生产监管对象和事 项边界，规范了涉企检查行为。

　　（四）强化安全生产领域监管。全面启动推进安全生产专项整治三年行动，构建 了“1+2+9+7+4”的方案框架，从完善体制机制、强化应急值守、夯实基层基础、健 全工作队伍、强化风险管控、提升应急处置能力等方面发力，确保党中央和区市党 委关于应急管理工作的决策部署不折不扣落实。结合法治政府建设工作要求，印发 了《市推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度实 施方案》《市应急管理局行政执法公示实施细则和行政执法全过程记录实施细则通知》 等文件，进一步明确、规范行政执法行为，严格按照法定职权和程序、时限开展执

　　法活动，优化和改进行政执法方式，减少不必要执法事项，推行部门“双随机、一 公开”监管，将行政执法依据、方案、人员、行政处罚等有关信息立马公示，畅通 行政执法监督渠道，开通了应急管理及安全生产执法监督投诉电话，加大社会监督 和群众监督力度。

　　（五）深入推进安全生产信用建设。市应急管理局、发改委等 10 部门联合印发 了《市安全生产信用“红名单”“黑名单”管理暂行办法》（应急规发〔20〕号）， 制定了安全生产信用“黑名单”认定程序及联合惩戒措施，建立了失信联合惩戒机 制。同时，制定了《市安全生产行政处罚信息信用修复制度》，建立了全市安全生产 行政处罚信息信用修复机制，保障失信主体权益。为进一步有效解决涉企现场检查 多、频次高等问题，我局起草了《安全生产信用分类分级监管办法》，下一步将在审 查讨论通过后正式印发。

　　三、存在的问题 一是服务水平有待提高。政府信息公开不全面不立马偶有发生，规划计划、行 政许可（审批）、重大项目建设、财政资金使用等方面的信息还有欠缺。二是事中事 后监管有待提高。由于审批、备案项目涉及的市场主体数量太多，监管人员数量过 少，日常监管难度大、任务重，受专业限制，双随机抽查实施困难，制约了管理水 平的提高。

　　四、下一步工作打算 对于存在的问题，下一步我局将仔细贯彻落实国家、自治区、市关于优化营商 环境的各项决策部署，继续坚持简政放权简化审批流程、创新管理方法提高管理水 平、完善服务事项提升服务水平，不断优化营商环境，进一步简化审批流程，加强 事中事后监管，推动服务优化升级，在“放管服”工作中取得好成绩。

　　（一）继续推进政务信息公开力度，切实提升部门形象。充分认识信息公开对构

　　建政府公信力的重要性，仔细学习政府信息公开条例内容和市有关信息公开的文件， 真正把信息公开做到细致。

　　（二）继续优化办事流程，切实提高审批服务能力。进一步简化审批手续、压缩 审批时限、创新审批方式。做好取消和下放行政审批事项的落实和衔接，对于取消 核准事项，按照产业政策和发展规划相关要求做好后续监管；对于下放审批事项， 正确行使行政审批权力。

　　（三）围绕优化营商环境，创新服务方式。积极开展“双随机一公开”工作，定 期对市场主体行为检查，加大抽查频次。畅通群众投诉举报渠道，完善举报受理、 处理和反馈机制，落实举报奖励制度，充分发挥群众监督和舆论监督作用。

　　（四）加强便民服务意识，切实提高社会满意度。严格按照“减证便民”“最多 跑一次”要求，全面清理涉及企业和群众办事创业的各类无谓证明和繁琐手续，实 现群众少跑路、不跑路，提升群众满意度。做好政策解读和咨询工作，进一步加大 政策宣传和解读力度，全心全意为群众搞好业务指导服务。同时，加大大厅窗口服 务能力和水平，优化窗口办事环境，提升窗口人员服务态度，规范窗口服务标准， 加大群众监督力度，立马回应反馈意见。

　　

篇七：应急管理局优化营商环境工作总结汇报

　　司法局优化营商环境工作意见

　　为贯彻落实《市人民政府关于深化“放管服评”改革推 进流程再造优化营商环境的实施意见》，进一步深化“简政放 权、放管结合、优化服务、流程再造、结果评价”改革（简 称“放管服评”改革），着力优化营商环境，制定以下实施意 见。

　　一、总体要求 （一）指导思想。全面推动落实中央和省市近年来关于 深化“放管服”改革优化营商环境的工作部署，以“标准化、 规范化、信息化”为导向，以政务服务事项标准化梳理为切 入点，以政务服务流程再造为核心，以大数据信息应用为支 撑，以信用法治化建设为保障，协同推进“放管服评”改革， 加快实现“一窗受理、一网通办为标准，并联审批、帮办代 办是底线”的工作目标，对照国际标准、对标国内先进，打 通便民利企的关键环节，迅速形成营商环境竞争新优势，为 实现发展“三年有突破”和推动经济社会高质量发展提供强 大支撑。

　　（二）工作目标。全面推行“一网办、一链办、一窗办、 一城办”改革，2019 年 11 月底与全市一体化的在线政务服 务平台深度对接，12 月底前，所有依申请政务服务事项网上 可办率不低于 70%。2019 年底前，推出一批高频“一链办

　　理”事项。2020 年底前，实现“双随机、一公开”监管常态 化并开展综合智能监管；在县政务服务中心全面推开全领域 无差别“一窗受理”；实现全县政务服务事项“一城通办”；

　　全县政务服务水平全面提升，基本实现“一网通办”。

　　二、重点任务 （一）以标准化放权推进政务服务规范化 1.推进政务服务标准化建设。进一步提升政务服务质量， 按照上级要求，制定统一的政务服务事项编码、规范标准、 办事指南和时限要求，消除模糊条款，优化审批服务流程， 制作易看易懂、实用简便的办理流程图（表）。严格按照省市 时限安排，推动我县政务服务事项上网运行；2019 年 10 月 底前，在有条件的社区和行政村实现网上政务服务全覆盖， 全县行政许可、行政给付、行政确认、行政奖励、行政裁决、 其他行政权力事项网上可办率不低于 80%；2019 年底前， 所有依申请政务服务事项网上可办率不低于 70%。（牵头部 门：县政府办公室、县行政审批服务局；责任部门：开发区、 高效区，各镇政府、街道办事处，县直相关部门） 2.深化“减证便民”行动。进一步清理各类证明事项， 对县自行设定的证明事项一律予以取消；对法律法规设定的 证明，积极采取证明事项告知承诺制、“证明材料不用跑”改 革等方式，切实减轻群众提交证明的负担。本着积极稳妥、 应纳尽纳的原则，扩大证明事项告知承诺制试点项目和“证

　　明材料不用跑”改革项目的范围，将更多证明事项纳入试点 和改革范畴，最大化方便群众。进一步优化证明事项办理流 程，提高办理时效，切实解决“奇葩”证明、循环证明、重 复证明、无谓证明和证明不统一、不规范问题。（牵头部门：

　　县司法局；责任部门：开发区、高效区，各镇政府、街道办 事处，县直相关部门）

　　3.全面清理各类变相审批事项。2019 年底前，组织清理 各类变相审批和许可，对以备案、登记、注册、目录、年检、 监制、认定、认证等形式变相设置审批的违规行为进行专项 整治。（牵头部门：县政府办公室；责任部门：县委编办、县 司法局、县行政审批服务局、县市场监管局，各镇政府、街 道办事处，县直相关部门）

　　（二）以联动化监管推进政务服务法治化 4.实施信用监管。强化国家企业信用信息公示系统，全 面归集企业监管信息并及时向社会推送，在事中事后监管上 形成社会共治的合力。全面、及时、准确的将企业公示信息、 即时信息、行政许可信息、行政处罚信息通过国家企业信用 信息公示系统向社会公示，使企业在信贷审批、政府采购、 工程招标、土地出让等审批服务程序的办理中为各部门提供 信息参考，推进信用信息与审批服务、监管处罚有效衔接。

　　对申请告知承诺不实的，依法作出处理。（牵头部门：县市场 监管局；责任部门：县发展改革局、县行政审批服务局，县

　　直相关部门） 5.深入开展失信联合惩戒。依法依规建立联合惩戒措施

　　清单，动态更新并向社会公开，形成行政性、市场性和行业 性等惩戒措施多管齐下，社会力量广泛参与的失信联合惩戒 大格局。

　　2019 年底前，建立信用约束向失信企业的法定代表人、 股东和高级管理人员等自然人延伸制度。（牵头部门：县发展 改革局、县市场监管局；责任部门：县行政审批服务局，开 发区、高效区，各镇政府、街道办事处）

　　6.探索建立信用修复机制。失信市场主体在规定期限内 纠正失信行为、消除不良影响的，可通过完成信用整改、通 过信用核查、参加公益慈善活动等方式开展信用修复。（牵头 部门：县发展改革局；责任部门：县市场监管局、县行政审 批服务局，开发区、高效区，各镇政府、街道办事处）

　　7.推行“双随机、一公开”监管。加快全省统一的“互 联网+监管”平台应用，统筹贯彻落实一般检查事项和重点检 查事项抽查，按照上级安排确定抽查事项，实现“进一次门、 查多项事”。积极为其他部门“双随机、一公开”监管工作提 供平台服务指导，在企业数据库中为检查部门抽取数据及执 法人员数据库的匹配进行指导。2019 年 11 月底前，建立县 “双随机、一公开”监管工作联席会议制度。2020 年底前， 实现“双随机、一公开”监管常态化并开展综合智能监管。（牵

　　头部门：县市场监管局；责任部门：县发展改革局、县政府 办公室县大数据中心、县税务局，县直相关部门）

　　8.依法规范中介服务行为。除国家有明确规定外，严禁 限额管理中介服务机构数量，允许具备资质的中介服务机构 平等进入市场开展业务。深入推进中介服务收费改革，最大 限度地缩小政府定价或政府指导价范围，并向社会公布。全 面清理部门所属事业单位、主管的社会组织从事与本部门行 政审批相关中介服务，杜绝中介强制代理行为。对清理规范 后保留的中介服务事项，实行清单管理，明确项目名称、设 定依据、服务时限、收费标准、经费来源渠道等，一并向社 会公开。严格查处违规收费、出具虚假证明或报告等扰乱市 场秩序的违法违规行为。（牵头部门：县发展改革局；责任部 门：县市场监管局、县行政审批服务局、县司法局，开发区、 高效区，各镇政府、街道办事处）

　　

篇八：应急管理局优化营商环境工作总结汇报

　　市开展优化营商环境

　　专项整治行动方案

　　为深入贯彻落实市第十三次党代会精神，切实将打造国 际化营商环境作为助推沈阳老工业基地全面振兴的主要切 入点，经市委、市政府研究决定，在全市范围内开展优化营 商环境专项整治行动。具体方案如下：

　　一、行动目标 紧紧围绕企业、群众最关心、最现实、最迫切的突出问 题，着力整治窗口单位服务质量差、乱收费乱罚款乱检查、 垄断性行业涉企服务效能低、企业正常跨区迁移难、政府和 企业失信等问题，坚决杜绝吃拿卡要等行为，努力营造文明、 有序、高效、便捷的营商环境，全面激发市场主体的内在活 力和潜力，为实现我市营商环境达到世界银行营商环境排名 前 50 名经济体水平奠定坚实基础。

　　二、整治内容 着力开展以下 5 个专项整治行动：

　　(一)政务服务窗口质量专项整治行动。着力整治政务服 务窗口单位工作流程不顺畅、办事环节繁琐、擅自增加审批 条件、办理时限长、涉企收费不公开、行政审批中介服务管 理混乱等问题。

　　(二)乱收费乱罚款乱检查专项整治行动。着重检查执法 部门执法程序不完善、操作流程不明确、自由裁量权不细化 等问题。着力整治超越法定职权及职责分工擅自执法检查或 多头检查、重复检查行为；着力整治擅自设立收费项目，继 续或变相使用已废止或修改的收费项目，违规收取各种费用 行为；着力整治执法人员滥用自由裁量权行为。

　　(三)垄断性服务行业涉企服务专项整治行动。着力检查 服务行业企业收费不规范、不便利，流程不简明、不公开， 相对其他省市存在收费过高或造成缴费主体负担过重问题；

　　着力整治垄断行业项目配套费用高、不议价、工期难以保证 等问题。

　　(四)政府和企业失信专项整治行动。着力整治政府类投 资项目不及时结算、长期拖欠工程款问题；应由政府负责的 企业周边基础设施及公共设施配套不及时、不到位等问题；

　　政府现行便企利民优惠政策落实不到位问题；政府招商承诺 不兑现、净地不净等问题；未兑现诚信企业守信联合激励等 行为；未对严重失信企业实施联合惩戒等行为。

　　(五)企业正常跨区迁移难专项整治行动。着力整治落实 企业迁移政策不到位、擅自设置附加条件限制正常迁移的行 为；违反属地原则吸引外区企业到本地区办理工商、税务登 记互拉税源的行为；影响要素流动等破坏市场规则的行为。

　　三、整治对象

　　市直有关部门和单位，区、县(市)所属行政部门(执法 部门)、服务窗口单位、服务类企业，以及相关单位。

　　四、职责分工 市政府成立优化营商环境专项整治行动领导小组(以下 简称市专项整治领导小组)，由市政府秘书长任组长，市委 宣传部、市政府办公厅、市发展改革委、法制办、审批局、 市政府督考办的相关领导任副组长，成员包括市直有关部门 和区县(市)政府的分管领导。市专项整治领导小组具体负责 专项整治行动的组织领导、协调调度和推进工作。

　　市专项整治领导小组下设办公室及 5 个专项行动组。

　　办公室设在市政府督考办，负责收集汇总分解问题、综 合协调和监督检查。

　　5 个专项行动组负责组织开展专项检查，梳理汇总发现 问题，调度整治落实情况，提出相关工作建议及移交处理意 见，定期向市专项整治领导小组报告工作进展情况。

　　(一)政务服务窗口质量专项整治行动组。由市审批局牵 头，市编委办、发展改革委、规划国土局等部门参加。

　　(二)乱收费乱罚款乱检查专项整治行动组。由市法制办 牵头，市发展改革委、审批局、执法局、财政局、安监局等 部门参加。

　　(三)垄断性服务行业涉企服务专项整治行动组。由市发 展改革委牵头，市建委、房产局、工商局、规划国土局、财

　　政局等部门参加。

　　(四)政府和企业失信专项整治行动组。由市发展改革委

　　牵头，市政府督考办、市工商局、民政局、审批局、编委办、 人力资源社会保障局、公安局、规划国土局、外经贸局等部 门参加。

　　(五)企业正常跨区迁移难专项整治行动组。由市政府办 公厅牵头，市财政局、工商局、统计局、国税局、地税局等 部门参加。

　　五、行动步骤 此次专项整治行动分 3 个阶段，具体安排如下：

　　(一)动员部署阶段(2016 年 12 月 8 日至 31 日)。

　　1．全面动员。全市大会之后，各地区、各部门、各单 位要召开专题会议进行动员部署，进一步统一思想，明确任 务，细化措施，确保专项整治行动全面落实。

　　2．制定方案。各地区、各部门、各单位要根据本方案 的要求，结合自身实际，按照问题导向原则，抓紧制定有针 对性、可操作性的整治工作方案，进一步明确整治重点，细 化整治措施，落实整治责任，并于 12 月 20 日前报市专项整 治领导小组办公室备案。

　　3．广泛宣传。市政府将适时召开新闻发布会，对专项 整治行动的目标任务、整治内容和行动步骤进行详细解读， 为专项整治行动营造良好的舆论氛围。同时，要充分利用新

　　闻媒体和政府网站、民心网、市民服务热线、市长信箱等载 体，广泛收集企业和群众反映的各方面意见和问题，进一步 畅通诉求渠道，实时受理群众和企业诉求。

　　(二)集中整治阶段(2017 年 1 月 1 日至 10 月 31 日)。

　　1．自查自纠。各地区、各部门、各单位要对照本方案 和各子方案的部署和要求，全面开展自查自纠工作，形成问 题清单、原因清单、措施清单，建立专项整治台账，真正做 到突出问题一项一项整治、一个一个突破、一件一件销号。

　　2．交办整改。市专项整治领导小组办公室对收集的突 出问题进行分类汇总，并按照属地、属事原则，交由各责任 地区、部门和单位进行挂单整改，明确整改时限和要求，逐 一跟踪落实。同时，各责任地区、部门和单位要按照有关工 作要求，及时报告整改情况，确保整改实效。

　　3．督促检查。各专项行动组及各有关地区、部门和单 位要结合整治工作重点，采取明查暗访、问卷调查、网上评 议、现场采访、跟踪报道、群众举报等方式，深入重点行业、 部门、企业及窗口单位开展专项检查，督促各责任地区、责 任部门和责任单位把整治工作各项要求逐项落实到位。

　　(三)建章立制阶段(2017 年 11 月 1 日至 12 月 31 日)。

　　在系统总结专项整治典型经验和突出成果的基础上，按照整 治成果具体化、制度化的要求，形成全市性窗口服务标准、 行政执法规范、反垄断管理制度、企业正常跨区迁移实施细

　　

篇九：应急管理局优化营商环境工作总结汇报

　　全县大力优化营商环境专项整治行动方案

　　为有力推动产业大招商突破年行动开展， 切实解决全县营商环境 存在的突出问题，努力营造稳定、透明、可预期的营商环境，着力构 建新时代“亲、清”新型政商关系，特制定本方案。

　　一、工作目标 贯彻落实国务院、 省政府、 市政府关于优化营商环境的工作部署， 根据《X 市大力优化营商环境集中整治行动方案》和全市产业大招商 突破年行动和优化营商环境集中整治行动动员部署电视电话会议精 神，坚持问题导向，以“放管服”改革为抓手，紧紧抓住突破软环境 建设困局关键点，围绕市场、企业反映的突出问题和参照世界银行营 商环境指标第三方评估发现的突出问题开展系列专项整治， 大兴实干 之风，全面优化各种要素保障，显著降低企业外部制度交易成本，实 现全县营商环境显著提升，明显缩小与经济强县的差距。

　　二、整治内容 （一）开展政策法规落实不到位整治。着力整治对中央和省关于 “放管服”改革等相关政策文件、《X 省外来投资服务和保障条例》 等法规落实不到位、执行打折扣、宣传解读不及时、落实效果不理想 等问题，特别是在简政放权过程中出现的变相审批、数字放权、权责 分离、一放了之、网外建网、厅内设厅、任性用权、成本较高、法规 滞后，“多龙治水”等不到位不配套不衔接等问题。

　　（二）开展政务窗口服务质量整治。着力整治部分政务服务窗口 单位事项梳理不全面、进驻不彻底、授权不充分、工作流程不顺畅、 办事环节繁琐、擅自增加申请材料、办理时限长、涉企收费不公开、 行政审批中介服务管理混乱等问题。

　　（三） 开展公用企业涉企服务整治。

　　着力整治供水、 供电、 供气、 通讯等服务行业企业收费不规范、不便利；流程不简明、不公开，配 套工程费用高、不议价、工期难以保证；利用垄断地位指定服务，收 费不公示、不履行告知义务。

　　（四）开展“双诚信、双兑现”整治。着力整治政府类投资项目 不及时结算、长期拖欠企业工程款问题；政府招商引资时乱承诺，对 依法作出的承诺事项不兑现，因相关负责人更替不履约等问题；未兑 现诚信企业守信联合激励等行为；

　　未对严重失信企业实施联合惩戒等 行为。

　　（五）开展政府涉企服务效能整治。着力整治政府部门在涉企服 务中推诿扯皮、“踢皮球”等不担当问题；办事拖拉、顶着不办、压 着不理等不作为问题；行政执法不规范、滥用职权、“吃拿卡要”等 乱作为问题；政府部门数据通用和开发共享程度不够的问题，提升政 府工作人员的服务意识。

　　（六）开展第三方评估发现突出问题整治。对照国际标准，着力 整治办理建设施工许可、获得电力、纳税、开办企业、登记财产、获 得信贷、 生产要素成本、 政府政策兑现等 8 个大项中存在的手续办理

　　时间长、环节多、垄断行业资源获取及使用成本、政策承诺兑现等问 题。

　　三、整治计划 （一）制定方案（20X 年 2—3 月） 县直有关部门、各乡（镇、街道）要把优化营商环境专项整治工 作作为今年一项重点工作， 成立领导小组和工作专班， 制定工作方案， 于 20X 年 3 月 30 日前报招商引资工作指挥部领导小组办公室 （联系 人：X X 邮箱：X @163.com）。

　　（二）问题反馈（20X 年 3—4 月） 1.县直有关部门、乡（镇、街道）要结合本系统、部门实际，聚 焦整治内容， 充分收集各类企业、 人大代表、 政协委员的意见和建议， 细化问题清单，在本系统、本乡（镇、街道）开展自查自纠。

　　2.县投促局设立专项整治行动服务热线 X ；

　　邮箱 X @163.com， 负责收集外来投资企业的建议、意见和问题；负责收集非公有制经济 组织和个人建议、 意见和问题。

　　建立专项整治行动服务热线登记台账、 问题交办台账、问题督办台账，组建专门工作组负责。

　　（三）整治销号（20X 年 4—10 月） 各有关部门和乡（镇、街道）要聚焦问题，逐一明确责任单位和 责任人，进行挂单集中整治，实行台账式管理，销账式推进。对通过 热线、邮箱收集到的建议、意见和问题，分类交由相应责任单位和乡 （镇、街道）负责承办。对跨区域跨部门、上下协调有难度、企业反 映比较普遍、社会影响较大的难点热点问题，确定为县级重点整治项

　　目，由县领导牵头、相关部门具体负责，进行重点攻关，确保年底前 取得突破性进展。

　　督促检查（20X 年 4—10 月） 各有关部门要结合整治工作重点，采取明察暗访、随机抽查等方 式，深入重点行业、部门、企业及窗口单位依法开展专项检查，督促 各责任部门把整治工作逐项落实到位， 并将工作情况每月报县投促局 汇总并形成月通报；县督办督查局要把此项工作作为 20X 年督办督 查工作的重点事项，制定大力优化营商环境专项整治行动督办方案， 对各环节、各问题整治情况进行全程督查督办。对达不到目标要求、 整治措施不力、群众反映突出的，坚决开展回头看、再整治，坚决防 止搞形式、走过场，切实保证整治工作成效。

　　

　　建章立制（20X 年 10—12 月）

　　结合整治实际，立废结合，制定出台一批优化营商环境规范化、 制度化、常态化政策措施。

　　1.完善全县统一、高效、便捷的企业和群众咨询、服务和投诉平 台，畅通投诉渠道，建立受理、交办、承办、督办等解决企业问题的 机制。

　　2.涉及营商环境测评指标的有关部门，要对标世界营商指标体系 和 2017 年 X 县测评结果， 结合本次专项行动成果制定指标提升机制。

　　3.其它问题整治的部门，要完善或建立及时有效梳理解决企业反 映问题的制度，形成全县持续优化营商环境新常态。

　　4.建立目标考核机制。县实绩考核办要将营商环境整治和建设纳 入县直相关部门和乡（镇、街道）年度目标考核。

　　5.年底要对全县优化营商环境集中整治行动进行全面深入总结， 对集中整治行动中涌现出来的典型经验和成功模式进行总结推广， 进 一步巩固落实整治成果。

　　四、整治措施 （一）推进简政放权。按照“放管服”要求，建立审批项目动态 清理机制，按照中央、省和市的相关要求，依法精简审批事项、审批 环节、办理时限等，公开审批标准，优化审批流程。进一步改进公共 服务提供方式，加大政府购买公共服务力度，建立政府购买服务的标 准和监督评估等制度，更好地方便民众和企业办事；进一步推进商事 登记制度改革，严格贯彻落实国家和省关于取消、下放审批事项的相 关文件精神。进一步理顺部门之间关系，完善机关内部办事制度，切 实解决职能交叉、职权不清、推诿扯皮等问题；进一步强化机关之间 和机关内部的办文办事时效约束，规范办理时限。

　　（二）优化政务服务。全面落实权力清单，对照业务职能和基层 群众需求，厘清岗位职责与权力边界，将权力清单公之于众，主动接 受社会监督，让民众企业知晓“权力家底”，使机关干部知道该做什 么不该做什么，做到“法无授权不可为”。紧扣权力清单，制定完善 办事服务指南，特别是对民众企业关注的行政审批、公共服务等领域 清单，进行全方位、深层次、宽领域的梳理研制，进一步明确政策依 据、办事标准、办事流程、完成时限和责任单位、责任人等事项，形

　　

篇十：应急管理局优化营商环境工作总结汇报

　　XX 县应急管理局关于深入开展优化法治化

　　营商环境专项行动的工作计划

　　为更好深入开展优化法治化营商环境专项行动，充分发挥 法治对营商环境的引领、规范和保障作用，推动中央、省、市、 县政策措施落地落实，特制定本工作计划。

　　一、目标任务 围绕打造稳定、公平、透明、高效、可预期的法治化营商 环境，以专项行动为载体，推进矿山、危险化学品、金属冶炼 等高风险生产经营单位自主选择有相应资质的中介机构提供 安全生产相关服务；支持有条件的生产经营单位自主开展安全 生产标准化达标评定。持续优化营商政策、市场、司法、政务 和社会环境，让市场主体真切感受到法治化营商环境的明显变 化，为全县经济高质量跨越式发展提供强有力的法治支撑。

　　二、方法步骤 （一）部署动员阶段（6 月—7 月中旬） 认真抓好省、市、县优化法治化营商环境工作会议精神贯 彻落实。根据《开展优化法治化营商环境专项行动工作方案》， 积极推进法治政府建设组织领导，建立工作机制。成立法治政 府建设领导小组，以局主要领导为组长，以矿山、危险化学品、 金属冶炼分管领导为副组长，具体业务股室为成员，明确工作

　　职责和工作任务。局法治政府建设领导小组在深入调查研究的 基础上提出具体工作措施，各成员对工作任务进行分领承包。

　　（二）组织实施阶段（7 中旬—11 月） 1.强化指导告知。工矿商贸股、危化股要加强企业服务指 导，对生产经营单位依法需要开展的安全设施设计、安全评价、 检测检验等安全生产相关事项，进行一次性告知。同时告知企 业自主选择有相应资质的中介机构提供服务，对有条件的生产 经营单位要指导企业自主开展安全生产标准化达标评定。

　　2.强化监督问责。局法治政府建设领导小组对企业依法需 要开展的安全设施设计、安全评价、检测检验等安全生产相关 事项进行全过程跟踪监督，一旦发现局工作人员干预企业选择 中介机构现象，一律予以严肃问责处理。

　　3.强化宣传引导。通过局微信公众号加大优化法治化营商 环境专项行动宣传力度，集中宣传报道专项行动工作目标和典 型案例，形成正向引导。

　　（三）总结提升阶段（12 月） 总结专项行动工作开展情况，对专项行动开展中发现的工 作不足及时予以改正，总结提炼工作中形成的优秀做法和工作 措施，形成总结报告。把专项行动中形成的优秀工作成果，推 广、运用到全县优化法治化营商环境的工作实践中，持续提升 工作水平，提升应急管理影响力。

　　三、工作要求

　　1.各股室、各下属单位要切实增强责任意识，将优化法治 化营商环境专项行动工作落到实处，坚决杜绝“走过场”、形式 主义。

　　2.要通过专项行动将优化法治化营商环境工作做深做实做 细做久，坚决杜绝“运动式”活动开展，要将工作落到今后日常 工作开展中，形成长效机制。

　　3.要以开展专项行动为契机，坚持问题导向、目标导向， 全面排查，了解企业最迫切、最关注的问题，认真分析研判， 采取有力举措，进一步补齐短板，为打造“四最”营商环境奠定 良好法治基础。

　　

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