某县乡镇公务员队伍建设现状调研报告10篇

发布时间：2022-10-26 08:40:34 来源：网友投稿

篇一：某县乡镇公务员队伍建设现状调研报告

　　严格执行干部条例和有关规定以政治上靠得住具有领导科学发展能力能够驾驭全局善于抓班子带队伍民主作风好清正廉洁为标准选好配强乡镇党政领导班子综合考虑民族比例结构专业知识结构结合乡镇党委换届政府机构改革农垦系统改革等工作的实际在遵循大稳定小调整原则的前提下对长期在乡镇基层和艰苦地方工作的干部进行有序合理的调整交流优化干部人才资源配置重点加强年轻干部少民族干部和女干部的实践锻炼

　　关于某县乡镇和县直领导班子建设情况的调研报告

　　一、我县乡镇和县直领导班子及干部队伍现状目前全县共有乡镇干部 599 人，其中女干部 84 人，党外干部 24 人。

　　领导班子成员共有 145 人，其中女干部 19 人，党外干部 7 人，正科级干部 59 人，副科级干部 86 人;26 岁至 30 岁 7 人，31 岁至 35 岁 28 人，36 岁至 40 岁 24 人，41 岁至 45 岁 36 人，46 岁至 50 岁 28 人，51 岁以上 22 人，平均年龄为 41.32 岁;研究生学历 1 人，大学学历 74 人，大专学历 66 人，中专及以下 4 人，其中职前大学 7 人。

　　党政正职中，除黄梅镇、小池镇和五祖镇实行党政分设外，其他乡镇均实行“一肩挑”;任正职时间 2 年以下的 8 人， 3 年的 1 人，4 年的 1 人，任正职两届以上的 9 人;30 岁以下 2 人，36 岁至 40 岁 3 人，41 岁至 45 岁 7 人，46 至 50 岁 7 人，平均年龄为 42.47 岁;研究生学历 1 人，大学学历 16 人，大专学历 2 人，其中职前大学 5 人。通过选派年轻干部到发达地区挂职锻炼，学习发达地区先进经验，增强工作的预见性、缩短思想差距，增强创新意识。对有发展前途和培养潜力的干部，要有针对性的选派到应急一线、信访一线、拆迁一线、重点工程项目一线和关键岗位锻炼干部，培养其处理复杂事务的能力。对没有基层工作经历或者没有基层领导工

　　作经历的年轻干部，要有计划分期分批选派到乡镇和农村基层进行锻炼。

　　二、近年来我县加强乡镇和县直领导班子建设的主要做法近年来，我县大力倡导“五干”价值取向，不断加强乡镇和县直领导班子的思想、组织、作风建设，有效提高了乡镇和县直领导班子积极性，激发了工作潜能。

　　(一)坚持常抓不懈，不断加强基层领导班子思想作风建设。一是加强政治理论教育。各级基层党组织都建立了领导干部理论,加大乡镇干部教育培养力度乡镇干部。

　　二是加强政治理论学习。把邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观及中央、省委、州委及县委的文件精神作为领导班子学习的首要内容;认真组织各乡镇领导班子收看“领导干部时代前沿知识讲座”，不断提高乡镇领导干部的知识水平、业务素质及结合实际创新开展工作的能力，不断提高乡镇领导干部工作的前瞻性，全局观;坚持和完善干部“学习积分制”和“凡晋必考”制度，建立领导干部理论学习档案，把理论学习的考试考核结果作为选拔任用干部的一项重要依据，促进了干部学习的自觉性。开展大规模教育培训工作。积极发挥好县委党校主阵地作用，针对乡镇领导干部工作实际与特点，提出相应学习要求，采取案例教学、实地调研等多种培训方式，

　　积极组织乡镇干部到省委党校、省行政学院及州委党校、州行政学院等干部培训基地学习，不断提高领导干部的知识水平和业务素质。加大后备干部队伍建设力度。严格按照《党政领导班子后备干部工作规定》要求，认真做好后备干部工作。对全县党政群部门和乡镇党政科级后备干部进行集中调整，按照规定的条件和程序，重新确定了一批结构较为合理的乡科级后备干部。XX 年选派了 XX 名优秀年轻干部到乡镇挂职担任副书记、副乡镇长，让优秀年轻干部在条件艰苦的环境、基层一线锻炼，在一线听民意、察民心，不断提高其自身品质与综合素质。

　　(二)乡镇领导班子的自身建设不断增强乡镇领导班子的自身建设不断增强不断一是严格党内民主。各乡镇班子成员能坚持参加双重组织生活制度，并在此基础上重视提高民主生活会的质量，提高领导班子解决自身问题的能力。县委采取统一考评的管理办法，加强对乡镇的民主生活会管理，考评结果存入工作档案，作为领导班子目标管理，领导干部考核的重要内容之一。二是坚持中心组学习制度。各乡镇领导班子结合新形势、新任务，利用班子中心组理论学习，不断更新学习内容和学习方式，使领导班子和领导干部的整体素质得到了明显提高，提高了贯彻各项方针政策的能力。

　　(三)干部制度改革进一步深化一是加大竞争性选拔领导干部工作力度。建立民主、公开、竞争、择优的干部选拔任用机制，不断拓宽选人用人视野，提高选人用人公信度，按照《干部任用条例》等有关规定，我县面向全县机关事业单位工作人员公开选拔了 XX 名副科级领导干部，使一批优秀年轻干部走上了科级领导岗位，在优化了乡镇领导班子的结构的同时，又得到了农村基层干部群众的广泛认可。二是加大从村干部中选任乡镇领导干部工作力度。通过公推公选的方式，XXX 年选拔了 XX 名优秀的村党组织书记担任副乡镇长，不仅拓宽了用人视野，让村干部干事有劲头、有盼头、有奔头，激发了他们的工作的积极性，为有本事、想干事、能干事、群众拥护的村干部搭建了干事创业的平台。

　　(四)加大干部选拔交流力度一是培养性交流。对缺乏基层工作经验的年轻干部实行纵向交流，使年轻干部在多岗位交流中锻炼成长，使年轻干部到基层一线倾听群众呼声，使年轻干部在艰苦环境中及急难险重任务中不断砥砺品质，锻炼成长。二是需求性交流。把干部交流作为优化领导班子结构的一个重要途径，即在交流干部前，首先对县属部门及乡镇领导班子的结构比例进行分析，找出各个班子结构的缺项，本着取长补短、优势互补的原则，通盘考虑，采取“内选、外调、下派”等方式，统一调配交流干部。

　　(五)加强对日常监督管理一是严格选拔任用程序。在干部选拔任用过程中，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，做到程序不简化、不变通、不走样;依据干部选拔任用条件、班子结构需要和不同领导职务的职责要求，全面考察干部的德、能、勤、绩、廉;在选拔乡镇领导干部过程中对拟任人选及时征求纪委及相关部门的意见，并严格执行“谁考察谁负责”的工作机制，严把干部民主推荐关、干部考察关、讨论决定关等重点关口，明确干部选拔任用工作责任。二是加强四项制度的学习宣传。通过制度上墙、经验上报、手机短信等形式，及时学习传达四项制度内容;同时开通 12380 专用举报电话，畅通监督渠道，积极开展整治用人上不正之风宣传教育和整治工作。三是聘请作风监督员。

　　在全县党代表、人大代表、政协委员及离退休老干部中聘请了二十二位干部作风监督员，加大对乡镇领导班子、领导干部监督工作的力度，进一步推动了干部队伍作风建设，健全干部作风建设的群众监督机制。

　　三、存在问题一是少数乡镇领导开拓创新意识不强。少数乡镇干部缺乏在新形式下驾驭市场经济的能力一些乡镇领导班子没有摆脱计划经济、小农意识思维方式的束缚，不能从大流通、大市场、大发展的角度思考、研究和处理问题，怕担风险、怕出乱子，缺乏改革创新意识，搞企业怕赔本，

　　搞种养殖怕销不出去，不能根据新形势，新任务的要求创造性的开展工作，解决农民增收，农民发展致富的问题。二是理论学习不够。少部分乡镇干部忽视理论学习的倾向一定程度存在，不重视知识更新，靠老经验、老手势决策办事，与时代发展要求格格不入。有的干部不认真学习党的基本理论，也缺乏对业务知识的学习，业余时间热衷于各类娱乐活动;有的干部虽然也在学习，但浅尝辄止，不求甚解，学用脱节;有的干部没有把学风问题作为一个政治问题来对待，学习不注意联系实际，难以虚实相结合，效果不佳。三是作风不够端正。有的干部工作作风浮夸，深入务实不足，解决问题只停留在表面，不作深入的调查研究，就事论事，照搬照套，不动脑筋，办事无立场、无观点、无原则，遇到困难绕道走，碰到问题拖、拉、推;有的干部工作不求上进求安稳，不求学习凭经验，不求纪律求自由，问题矛盾全上交，认为权力不够，一摊了之;有的干部抓工作流于形式，不求实际效果，只凭主观想象，缺少了解实情，难以解决实际问题。

　　四、对策和建议 (一)强化理论学习，转变思想作风提高能力素质强化理论学习，转变思想作风提高能力素质思想作风。

　　一是提高思想认识。把理论学习作为提高领导班子思想政治水平的关键环节，作为领导班子建设的头等大事来抓，

　　组织干部系统地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表”重要思想和胡锦涛战略思想。

　　二是完善理论中心组学习制度。及时督促乡镇领导班子和领导干部精心组织好每次理论中心组学习，做到每次学习有主题、有专题辅导、有重点发言，有针对性地解决重点问题。

　　三是引导干部正确处理“工学矛盾”，树立终身学习的理念。引导乡镇干部既要踏实苦干，又要扎实苦学，科学地安排时间，珍惜时间，把功夫下在学习上，不断充实和完善自己，切实增强学习的自觉性。要健全完善乡镇领导干部理论学习考核制度，把领导干部的马列主义理论素养、学习自觉性和运用理论指导工作的实际水平作为考察、评价干部的重要内容，作为提拔使用干部的重要依据。

　　四是创新学习培训方式。根据当前农村工作实际和开展重点工作的需要，在县委党校开办主体培训班，创新培训方法，可通过实地考察、专家授课或流动党校授课的方式加大对乡镇领导干部的培训力度，不断提高乡镇干部的政治理论水平、科学文化水平、业务水平和依法办事能力，特别提高发展农村经济和处理复杂问题的能力。

　　(二)疏通乡镇干部出口，加大干部交流力度疏通乡镇干部出口，一是加大调整不胜任现职领导干部工作力度。严格按照《XXX 调整不称职不胜任现职党政领导干部办法(试行)，》逐步做到调整不适宜担任现职干部工作的常态化、制度化。

　　在贯彻落实四项监督制度的过程中，进一步完善干部监督工作联席会议制度，充分发挥有关部门在干部监督工作中的作用，形成工作合力。

　　二是进一步加大干部交流力度。严格执行《干部条例》和有关规定，以政治上靠得住、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁为标准，选好配强乡镇党政领导班子，综合考虑民族比例结构、专业知识结构，结合乡镇党委换届、政府机构改革、农垦系统改革等工作的实际，在遵循大稳定小调整原则的前提下，对长期在乡镇基层和艰苦地方工作的干部进行有序、合理的调整交流，优化干部人才资源配置，重点加强年轻干部、少数民族干部和女干部的实践锻炼。

　　三是合理使用各年龄段干部。根据《XXX 乡科级非领导职务设置意见》和《XXX 科级非领导职务干部管理办法(试行)、》《关于公务员提前退休有关事项的决定》，进一步畅通领导干部能上能下的渠道，同时注意纠正和防止干部任职年龄“一刀切”，合理使用各年龄段干部，对年龄偏大的科级

　　领导干部，结合干部个人的身体状况、精神状态、履职情况、岗位专业需要等因素，对不适宜继续担任领导职务的干部转 -8-任非领导职务，对工作经验丰富、实绩突出的年龄到限干部要予以留任。

　　(三)积极调动乡镇干部积极性，稳定乡镇干部队伍积极调动乡镇干部积极性，一是注重人本关怀。县委书记、组织部部长深入各乡镇与党政班子成员交心谈心，了解乡镇党政班子和队伍建设情况，工作中面临的具体困难以及乡镇干部的思想动态，听取干部的建议和意见。积极帮助乡镇解决困难，对乡镇干部加以鞭策勉励，使乡镇干部感受到组织的温暖。通过对干部的人文关怀，将组织的关怀送到乡镇干部的心坎上，激励他们振奋精神，集中精力干好工作，积极调动乡镇干部的工作热情，安心在基层工作。

　　二是待遇上激励。在现有条件下，加大财政转移支付力度，确保乡镇干部津补贴的按时足额发放，并为其工作提供物质基础，如适当的交通、通讯补贴;在政策范围内尽可能提高乡镇干部的待遇，让乡镇干部觉得在乡镇工作也有干头; 建立激励基金。财政每年拿出一部分经费作为乡镇干部激励基金，用于奖励在乡镇兢兢业业、任劳任怨工作并做出出色

　　成绩的乡镇干部，使乡镇干部在其岗位上保持奋发争先的精神状态。

　　三是抓选拔锻炼，促队伍活力。注重从乡镇优秀年轻干部中选拔任用干部。真正把那些政治素质高、作风踏实、工作能力强、群众工作经验丰富的优秀乡镇干部选拔到重要职位任职。重视乡镇优秀干部的成长，完善培养锻炼机制，通过轮岗、交流、挂职等形式，加快干部流动。让乡镇干部感觉到只要把工作干好就有奔头，在压力中增强动力，激励优秀干部脱颖而出。

　　在全市绩效管理工作会议上的讲话同志们：

　　今天这个会议，中心议题是绩效管理，主要任务是部署推进，是一次十分重要的会议。刚才，市纪委唐小英书记作了一个很好的工作报告，要求具体明确，我完全赞同，希望大家会后认真抓好落实。

　　做好今年的绩效管理工作，我觉得，关键是三点：一是在思想认识上要更加重视，真正做到主动抓、用力抓、抓到位;二是在工作方法上要更加科学，注重把握原则、强化导向、突出重点;三是在组织推进上要更加有力，确保工作出特色、出亮点、出成效。

　　首先，要解决好思想认识问题。任何一项工作，认识不到位，推进起来就很困难，思想不重视，就不可能取得好的成效。我市绩效管理工作 2011 年起全面启动，通过建章立制、规范管理、严格考核、评价奖惩，有力地促进了市级机关部门依法高效履行职能，推进了市委市政府中心工作任务的落实，取得了较为明显的成效，得到了上级的充分肯定，中纪委和省监察厅认为，我市绩效管理工作在全国试点省市中位列第一方阵，是全省唯一全面开展绩效管理工作的市。

　　但是，正如唐小英书记报告中所讲，我市的绩效管理工作还有不少需要改进的地方，整体水平还有待进一步提高。我看存在这些问题的根源，还是在于思想认识不到位，重视程度还不够，导致工作不尽如人意。要把这项工作向纵深推进，我认为，大家起码要有这么几点认识：第一，推行绩效管理，既是上级的工作要求，更是泰州转型发展的现实需要。近几年来，党中央、国务院多次对加快推进绩效管理工作作出部署，出台了一系列政策措施，并选择一些地区和部门开展政府绩效管理工作的试点。特别是党的十八大明确要求，要创新行政管理方式，推行政府绩效管理，提高政府公信力和执行力。这是党中央、国务院根据发展形势提出的工作要求，必须认真贯彻落实。目前，我市正处在推进综合改革试点、争创全省转型升级示范区的关键时期，要把市委市政府加快转变经济发展方式、推进科学发展的一系列政策措施落到实

　　处，迫切需要全面推行绩效管理，建立完善一套有效管用的绩效考评体系和具体实施办法，来保障奋斗目标的如期实现。第二，转变机关作风、提升工作效能，需要推行绩效管理。加快转型升级、推进科学发展，需要一个运转顺畅、精干高效的机关，需要一支勤勉敬业、作风过硬的党员干部队伍。但从目前情况看，机关职能转变仍不够到位，部门职责交叉、效率不高、庸懒散慢等问题仍不同程度存在，有令不行、有禁不止、落实不力的现象在一些地方和部门仍时有发生。3 月份，效能办组织了明查暗访，结果不是那么令人满意，还有那么多的人上班时玩游戏、打麻将、打扑克、看小说、聊天、网购，可以不客气地说，查到的只是一部分，不认真工作的并不在少数。这就需要我们进一步加强绩效管理，优化行政管理体制，使行政管理更加科学化、精细化、规范化;切实提高行政效能，确保政令畅通、令行禁止。

　　第三，建设为民政府、廉洁政府，需要以绩效管理来规范权力运行。

　　以人为本、执政为民是党和政府一切工作的出发点和落脚点，如何正确行使职权，尽心尽力履行职责，更好地适应人民群众的新期待、新要求，是我们要认真对待的重要课题。

　　当前人民群众对行政不作为、乱作为、慢作为和失职渎职，反响比较强烈，必须推行绩效管理，切实增强机关部门和党员干部的责任意识、服务意识，有效遏制这类现象的发生，提高人民群众的信任度和满意度。加强惩治和预防腐败体系

　　建设，重在治本、重在预防，要加强对行政权力的规范和监督，从源头上有效预防腐败问题，也需要加强绩效管理，用制度管权、管事、管人，真正把权力关进制度的笼子。总之，绩效管理工作十分重要、非常必要，希望同志们深刻领会。

　　市委张雷书记在年初的全市效能建设大会上明确指出，绩效管理既要向机关内部和市区延伸，更要在完善体系等方面继续探索，把重点聚焦到保障转型升级综合改革试点上来。按照这个要求，今年全市绩效管理工作的重要任务，一是抓延伸，全面推行到各市(区)，深入扩展到市级机关部门内部处室和个人;二是促提高，进一步优化指标体系、考评程序，更好地发挥改进作风、保障发展的作用。我们的绩效管理工作就必须更加科学、规范、完善。最近，市委、市政府专门制定下发了《泰州市市(区)绩效管理办法(试行)》及其实施细则，请各地、各部门积极实施，抓好落实。我想，全面推进绩效管理工作，必须把握好几个重要方面。

　　一是要确立鲜明导向。绩效管理不是目的，而是手段，通过科学的指标体系、严格的考核评价，改进提高我们的工作。这个考核评价体系，就是一个指挥棒，要着重引导各级干部践行好科学发展观、树立正确的政绩观和群众观。

　　近期，市委、市政府已将《转型升级行动纲要》进行了再分解，明确了 2013 年度目标任务，各地、各部门要根据职能和所承

　　担的责任，认真研究确定工作目标内容，科学合理地设置绩效管理目标和指标体系，确保任务不漏项、标准不降低、措施有实招，真正落实科学发展、转型升级的要求，坚决防止马虎应对。同时，要把服务对象满意、群众满意、社会公众满意融入指标设计理念，作为考核评估重点，坚持面向社会，公开工作，扩大公众参与度，既重视从上而下的评价，更重视自下而上的评价，体现执政为民、发展利民、服务便民的正确导向。

　　二是要力求简便易行。绩效管理的目的，就在于提高行政效能，所以这项工作本身就必须简捷高效，不能有过多的复杂设置，否则将导致被动应付、流于形式，反而造成效率低下。做工作有三种境界，把复杂的事情复杂做，是正常人的水平;把复杂的工作简单做，是高水平;把简单的工作搞复杂，就是没有水平。

　　能不能把绩效管理工作变得更合理易行、方便操作，这就考验我们的智慧和水平，请市效能办要认真研究思考，注重听取专家意见，在年度目标制定、过程绩效评估、日常督查改进、结果奖优惩劣等方面进行系统化设计，建立完善一系列的制度，务求高度整合、科学实用，努力做到“复杂的事情简单做，简单的事情认真做、认真的事情创新做”。要积极借助现代信息技术，推进绩效管理的信息化，各地各部门要建设好电子评估平台，通过网络上传工作进展情况，实现全过程信息化管理。要依托市绩效管理电子评估中

　　心网络平台建立起“网络云”，实现全市绩效管理数据互联互通、信息共享共用。

　　三是要坚持客观公正。推行绩效管理，就是要激发能动性，增添正能量，这就要求绩效管理评估机制，要具备规范性、公正性和权威性，确保结果客观、公正，俗话说“要画得像”。如果评估不准确，结果不公正，就会挫伤认真工作的同志们的积极性，就会让一些部门和同志搞“上有政策、下有对策”，对绩效管理工作造成不良影响。要坚决避免“打和牌”、搞平衡的做法，必须实事求是，这一点非常重要。

　　四是要用好考评结果。绩效管理取得成效的最重要的一点，是考评结果与奖惩激励挂钩。用好考评结果，奖励先进、鞭策后进，对于各项工作争先进位有极大的促进作用。

　　今年，绩效考评的结果要作为各地、各部门和处室以及个人评先评优的重要依据。市级机关部门(单位)绩效评估结果作为“十佳人民满意机关”、“十佳服务地方发展单位”、“效能建设先进单位”的重要依据;市(区)绩效评估的结果作为评选“优胜奖” 的重要依据;处室绩效考评的结果作为市“双争双评”评选绩效优秀处室的重要依据;个人绩效考评的结果作为公务员优秀等次评选的重要依据。对于被评为诫勉的单位和个人，要对照绩效考核的相关要求，严肃问责。

　　绩效管理是一项全面系统的工程，政策性比较强，操作起来也比较复杂，必须加大组织推进力度，确保取得实效。

　　一是要建立工作机制。今天，各市(区)和各部门分管领导都来了，大家回去以后要把会议精神向主要领导汇报，请他们关心重视，亲自部署。要参照市里的模式，建立健全领导机制和工作机构，为推进绩效管理工作提供坚强有力的组织保障。各级纪检监察机关要充分发挥职能作用，在行政效能监察的基础上，认真研究开展绩效管理监察的思路和途径，推动绩效管理工作深入有效开展。市效能办要切实做好指导和协调工作。二是要狠抓工作落实。各地、各部门要按照市效能建设领导小组的部署要求，进一步细化完善方案，明确工作步骤、时间安排、操作规程和工作要求。

　　要建立“任务制定、过程管理、多元评价、综合反馈、督促整改、绩效提升”的绩效管理跟踪评估工作流程，确保绩效管理每个环节、每个步骤、每项措施都落到实处、取得实效。要加强宣传动员和教育培训，引导广大干部树立绩效理念，掌握绩效管理的基本要求和操作规程，努力营造推行绩效管理工作的浓厚氛围和良好环境。三是要积极探索创新。推行绩效管理是一项开创性的工作，没有很多的现成经验可以借鉴。要“边试点、边探索、边完善”，比如说对市(区)考核，可采取市(区)之间推磨式交叉评估的方法进行，既保证考评客观公正，又能相互促进。要注意总结推行绩效管理工作中的成功经验和做法，力

　　争到年底探索形成富有泰州特色、较为科学规范的绩效管理模式，使泰州成为全省绩效管理工作的示范和标杆。

　　最后，我再强调一下市级机关开展“双争双评”活动的问题。处室是机关的基础和细胞，是服务基层、为民办事的窗口，直接体现机关效能的强弱、作风的好坏;处长是机关干部队伍的中坚和骨干。

　　抓住处室和处长这两个重点，开展“双争双评”活动，对于加强机关建设、提高机关效能具有重要的推动作用。“双争双评”活动，虽然评的是处室和处长，但考的是局长，比的是分管领导，反映的是部门工作状况，促进的是机关整体工作。请市级机关各部门(单位)高度重视这项工作，确保“双争双评”活动有序开展，推动机关作风效能建设迈上新的台阶。

　　同志们，推行绩效管理工作事关全局、意义重大。希望大家以改革创新的精神、务实严谨的作风、扎实有效的措施，努力将绩效管理工作不断推向深入，为争创全省转型升级示范区、加快基本实现现代化作出更大的贡献! 同志们：

　　去年以来，根据市委市政府的统一部署，我市在市级机关部门(单位)全面推行绩效管理，取得了初步成效。根据省纪委、省监察厅和市委、市政府要求，今年绩效管理工作任

　　务是，在完善提高去年已经实施的市级机关部门(单位)绩效管理的基础上，向市(区)和市级机关部门(单位)内部延伸。今天的会议，主要是对这项工作进行部署，同时对在市级机关开展“双争双评”活动进行动员布置。马上，市委杨书记还将作重要讲话，我们要学习领会，贯彻落实。

　　一、大胆探索，积极实践，2012 年度绩效管理工作成效明显 2012 年，我市按照“全覆盖、抓重点;先部门、后全员; 重项目、管过程”的总体思路，在市级机关部门(单位)推行“年初有计划、过程有评估、日常有督查、结果有奖惩”的绩效管理模式，有力推动了市委市政府决策部署和工作目标的落实，实现了环境提优、行政提速、效能提升、服务提质。一是指标设置科学。将党群口机关、政府口机关、驻泰金融机构和驻泰公共服务企业 97 个部门(单位)全部纳入绩效管理的范畴。

　　充分考虑考评对象工作职能差别等客观因素，设置“四类四级指标体系”，构建科学严谨的绩效考评体系框架。97 个部门(单位)制定个性考核目标 2191 项， 13 个绩效考评牵头部门制定共性考核细则 18 个，为开展绩效评估提供了科学的依据。二是过程管理精细。建成“部门(单位)绩效管理电子评估系统、重大项目与重点任务效能监察系统、监控查询演示系统”等三个信息管理平台，对部门(单位)目标完成情况和

　　市委市政府重大项目实施情况进行全程跟踪、动态管理。每季度、半年、年终将评估情况及改进意见反馈相关部门，督促解决问题、改进工作。

　　三是考评方式多元。

　　坚持“目标考核、常态督查、公众评议”相结合，使绩效评估的结果更加准确和符合实际。目标考核突出季度评估、专项评估和全年评估，全年 2191 项个性工作目标完成率达 98?常态督查主要运用日常督查、专项督查、重点项目跟踪督查、举报投诉查处等方式，先后组织对“市图书馆搬迁”等多项重点工程实施、执行 “四条禁令”和工作纪律等情况的督查，取得较好的实效。公众评议采用领导评价和民意调查相结合的方法，调查结果显示 97.15?群众对机关作风和效能建设成果满意或基本满意。

　　四是工作制度完善。坚持边试行、边探索、边完善，先后创新制定并实施了年度工作目标审核制度、工作目标公开发布制度、扣分销除制度、绩效问责制度、专家联审制度、差别化打分制度等 6 项制度，提高了绩效管理工作的规范化水平，形成了绩效管理工作的泰州特色。五是结果运用科学。绩效评估结果分为“优秀”、“良好”、“达标”、“诫勉”四个等次。97 个市级机关部门(单位)均实现了“达标升级”，其中 87 个部门 (单位)评定为“优秀”等次，10 个部门(单位)评定为“良好”等次。今年初根据绩效分组排名和党政领导联席会议票决结果，确定了 2012 年度“十佳人民满意机关”、“十佳服务地方发展单位”和“机关效能建设先进单位”。

　　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识存在的不足和问题。一是绩效管理工作还存在一些不科学、不完善的地方。比如，考评程序不够简化，电子评估系统操作便捷性不够强，个别共性指标考评繁杂，等等。

　　二是少数部门(单位) 对绩效管理工作认识不够、工作不力。有的片面强调客观原因，回避主观努力，特别是对涉及多个部门的工作，不能主动协调配合;有的标杆意识不强，目标制定过低;有的认为本部门的工作性质与社会关联度不大，争不了先进，也轮不上后进，不思进取、甘居中游。三是效能建设的成效与群众要求相比，还存在一定差距。2012 年度公众评议中社会各层各界对机关作风效能提出改进建议和意见达 340 条;44 个部门 (单位)因执行不力、效率不高、作风不实等问题被督查扣分。

　　对此，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

　　二、统筹推进，分步实施，扎实做好 2013 年度绩效管理工作 2013 年度绩效管理工作，重点是在 2012 年工作基础上，将绩效管理工作向市(区)党委政府和机关部门处室、全体人员延伸，真正实现绩效管理的全覆盖。实现以个人绩效保证处室绩效，以处室绩效保证部门(单位)绩效，以市级机关 97 个部门(单位)和各市(区)绩效保证市委市政府各项工作目标

　　任务完成的最终目标。概括来讲，2013 年度绩效管理工作的主要任务分为两个方面：

　　第一，深化市级机关部门绩效管理，实现全员覆盖。市级机关部门(单位)绩效管理，分为两个层次。一是抓部门(单位)绩效管理工作机制的健全完善。

　　根据新修订的市级机关部门(单位)绩效管理实施细则，在目标制订上，重点对个性目标的制定、评估的标准和要求作了进一步明确，对共性目标考核细则的数量、质量和考核方法作了进一步规范;明确个性指标季度考核，共性指标年终一次性考核，既体现对重点工作目标的过程管理，又实现对共性工作目标的集中考评，减轻部门负担。在考核权重设计上，更加突出个性目标制定的科学性和过程管理的重要性，其中个性目标制定环节评估得分占职能工作目标考核的 5?季度工作评估得分权重由去年的半年 15?全年 80?调整为每季度各占 25?凸显季度考核的均衡性、公平性。在考核内容上，将覆盖面不广的机关园林绿化、卫生城市长效管理二个项目调减出指标体系，将依法治市、文明城市创建、综合治税等关乎全局、涉及长远的项目纳入绩效管理。二是抓部门(单位)内部绩效管理。根据市级机关部门(单位)内部绩效管理工作意见要求，内部绩效管理主要由各部门(单位)组织实施，具体分两个方面。处室绩效管理，突出对处室重点工作、常规工作、依法履职、工作适时改进等 11 个指标的考评，评估主体上，采取内、外部评

　　议相结合，具体分为领导班子评价、处室互评和上级部门评价、服务对象(基层单位)评价;评估周期上，个性指标按季度开展评估，共性指标实行年度考核。全员绩效管理，侧重于个人工作能力、工作表现、工作实绩的考评，注重日常考核与综合考评相结合，群众公认和领导评价相结合。

　　第二，推行市(区)绩效管理，实现科学考评。市委、市政府决定，从 2013 年开始，对各市(区)党委、政府工作实施绩效管理，并制定下发了市(区)绩效管理办法和实施细则。

　　在考核内容上，在继承往年年度工作目标考评的基础上，重点对市(区)经济社会发展状况、转型升级任务落实、重点工程推进等方面工作进行量化考核，促进各市(区)树立正确的政绩观、发展观、群众观，促进科学发展。在指标设计上，主要分工作考核和公众评议两个一级指标，权重各占 80?20? 其中工作考核分重点工作、转型升级、经济社会事业、综合管理和创优争先五个二级指标;公众评议分领导评价和民意调查两个二级指标，权重各占 30?70?在目标管理上，突出过程管理，根据各市(区)确定的转型升级重大项目、重点城建工程和民生实事等任务明确年度重点考核项目，并按季度进行考核(鉴于今年是首次实施绩效管理，年度重点工作实行半年考核)，其余指标实行年度考核。同时，市效能办将开发面向市(区)的绩效管理电子评估系统，由各地及时将重点工作推进情况、经济指标完成情况，以及证明工作完成情况的佐

　　证材料在网上传输，确保及时发现问题、加强督促整改，推动和保证重点工作落实到位。

　　对做好今年绩效管理各项工作，确保各项任务扎实、有序、高质量推进，各地、各部门要着重把握好以下几点：

　　一是要加强组织领导，确保有人抓。近期，市委市政府组建了泰州市效能建设领导小组，由市委杨峰副书记任领导小组组长，领导小组办公室设在市纪委、监察局，负责领导小组日常工作。各市(区)要参照市效能建设领导小组及办公室模式，迅速组建相应领导机构和办事机构，确保绩效管理各项工作迅速启动，有序推进。市级机关各部门(单位)，也要根据新要求，强化绩效管理“一把手”工程意识，加强对绩效管理工作的总体思考和科学谋划，落实具体科室和具体人员负责部门绩效管理和内部绩效考核工作，确保各项工作责任明确，有人抓、有人管。

　　二是要细化指标体系，确保目标实。各市(区)既要抓好本地绩效管理个性考核目标的制定，确保重大项目、重点工作应订尽订、目标标准科学合理;又要抓好本地部门(单位)绩效管理考核指标体系的制订和个性指标的审核，确保各部门 (单位)的工作目标切合部门实际、有利工作推动。市级机关各部门(单位)制订的工作目标，市效能办已组织专家审核并报市领导审定，各部门(单位)要对照要求严格执行、按序时

　　进度抓好落实。部门内部绩效管理指标体系和各项工作目标，要紧贴部门工作实际，将任务落实到处室、个人，确保人人挑担子、事事有人干，切实改变“干与不干一个样”、“干好干坏一个样”，进一步提升行政效能、规范行政行为。

　　三是要健全工作举措，确保有抓手。绩效管理工作是一项综合性管理工作，推进中难免会出现一些不同的声音、厌烦的情绪。对此，首先要强化宣传引导，统一思想认识;其次要加强业务指导，通过业务培训、上门辅导、设立咨询热线等多种形式，引导基层工作开展;第三要强化督查推动，对工作进展缓慢，甚至故意抵触工作开展的部门和人员，要给予相应的问责处理，确保市委、市政府决策部署落到实处。各市(区)推行绩效管理，可以在机关部门(单位)先行实施，然后向乡镇、街道及园(场)区拓展，鼓励有条件的地方实施同步推进。为提升考评效率，各市(区)要加快“机关部门(单位)绩效管理电子评估系统”建设步伐，确保 5 月底前建成运行。

　　四是要注重结果运用，确保有奖惩。注重结果运用，就是要充分发挥绩效考评结果对鼓励先进、鞭笞后进的导向作用，实现奖优、治庸、罚劣，使绩效管理成为推动工作、提升效能的有效手段。要通过绩效管理，形成对各部门(单位)“既达标升级，又争先进位”的激励机制，不断增强机关部

　　门领导和工作人员的责任意识、效率意识和持续的压力意识。

　　三、转变作风，提升效能，扎实有效地组织开展“双争双评”活动为进一步转变机关作风，提高机关部门(单位)处室和中层干部队伍的工作能力和水平，建设人民满意的服务型机关，根据市委市政府的部署和要求，市效能建设领导小组决定在市级机关部门处室(含所属具有行政管理和公共服务职能的企事业单位、省垂直管理单位内设处室)开展“处室争先进、处长争优秀，组织评绩效、群众评作风”(简称“双争双评”) 活动。为搞好这次活动，市效能建设领导小组己专门下发了活动实施方案，市级机关各部门(单位)要按照要求，扎实抓好落实。下面，我就抓好这项工作，强调三点要求。

　　(一)要把握总体要求。各部门各单位要以“处室争先进、处长争优秀”为主题，组织内设处室和中层干部开展五比五促活动，即比服务大局，促转型升级;比服务态度，促作风改进; 比服务效率，促职能转变;比服务水平，促能力提升;比服务成效，促工作落实。

　　要围绕机关处室年度绩效管理目标内容，采取“季度评”、“年度评”、“综合评”等方式开展机关内部处室绩效考评。要在市级机关各部门(单位)对内设处室评议的

　　基础上，着力做好对直接面向企业、与经济和社会发展关联度较高、社会群众服务面较广的市级机关部门(单位)重点处室及其负责人的集中评议工作。

　　(二)要狠抓工作落实。这次“双争双评”活动分学习动员、自查自纠、集中评议三个阶段进行。各部门(单位)要在抓好动员部署、统一思想的基础上，重点抓好自查自纠和集中评议阶段工作。自查自纠阶段，要以处室为单位，重点查找执行能力、服务质量、依法办事、政务公开、廉洁自律等方面存在的突出问题，确保问题查得透、找得准。评议阶段，要通过多种形式广泛听取群众、企业和基层特别是工作对象、服务对象的意见和建议，对自查和群众评议中发现的问题，研究制定整改方案，做到未评先改，边评边改，限期整改，并就问题整改、提升效能等向工作对象、服务对象作出公开承诺，接受社会各界监督。市各相关部门要积极配合市效能办，加强对具有行政管理、行政审批、行政执法、公共服务职能处室的日常检查，组织好社会测评。对评出的先进处室和优秀处长要给予表彰，对评议排序列末位的要给予通报批评并限期整改。

　　(三)要强化保障措施。要加强组织领导，各部门(单位) 主要负责人要亲自抓，分管领导具体抓，把开展活动的过程作为进行思想教育、整改突出问题、健全制度规范和作风效

　　能建设的过程，自觉自愿地组织评议，虚心诚恳地接受评议。

　　要加强监督检查，注意抓典型，抓查处，维护纪律的严肃性，维护评议工作的严肃性。要标本兼治，纠建并举，把评议同转型升级、行政审批制度改革、推行绩效管理相结合，同政务公开、服务承诺相结合，通过评议促进依法行政和规范管理，促进机关作风效能建设的经常化、长效化。

　　同志们，推进绩效管理工作和开展“双争双评”活动，时间紧、任务重、要求高，我们一定要以高度的政治责任感和紧迫感，高起点谋划、高标准定位、高质量推进、高效率执行，促进作风大改变、服务大提升、效能大提高、环境大优化，为我市“推进试点、争创示范”作出应有的贡献!

篇二：某县乡镇公务员队伍建设现状调研报告

　　**区乡镇领导班子建设调研报告

　　中共**区委组织部 2012 年 2 月 14 日

　　根据省、市委的安排和部署，我区分别于 2011 年 3 月下旬和 12 月底圆满完成镇党委和镇人大、政府的换届工作。

　　针对新产生的乡镇领导班子，区委组织部专门抽调人员组成了以区委常委、组织部长***为组长的调研小组，精心计划、实地走访，通过召开座谈会 10 余场/次，与部分干部单独约谈，基本掌握了我区乡镇新一届领导班子建设的基本情况、主要做法以及存在的困难和问题，并通过认真分析，提出进一步推进乡镇领导班子建设的具体举措。

　　一、基本情况 **区下辖**镇、**镇、**镇三个镇，新一届领导班子共 **人，其中党委班子**人（包括书记**人，副书记**人，党委委员**人）；人大班子**人（包括人大主席**人，副主席** 人）；政府班子**人（包括镇长**人，副镇长**人）；兼职** 人，占**%；新进班子成员**人，占**%。女性领导干部** 人，占**；平均年龄为**岁，其中 35 岁以下的年轻干部** 人，占**%；研究生学历**人，占**%，大学学历**人，占**%，大专学历**人，占**%，无大专以下学历。

　　二、主要做法

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　　（一）以学习为先，丰富载体抓培训。

　　将学习培训作为提升执政能力的重要举措，将理论修养作为班子干事为民的重要素质，结合学习型党组织建设，不断丰富学习载体和培训内容，学政策、学法律、学典型，“比、学、赶、超”氛围进一步浓厚。一是坚持开展集中学习，利用每周五下午开展机关集中培训，将集中培训作为打基础、提能力的重要举措，不断创新学习形式，养成良好学习习惯。

　　**镇采取班子成员轮流讲的方式，围绕不同分管业务进行“专项培训”，实行“一会一主题”，不断扩大学习内容的覆盖面，增强培训的针对性，并在学习的同时解决了工作中所遇到的矛盾和问题，加快了“学习型机关”、“和谐型机关”的建设步伐。二是鼓励个人学习，**镇积极引导班子成员树立终身学习的理念，围绕自身岗位职责和工作实际作出个人学习承诺，成立学习型党组织建设领导小组，对践诺情况进行跟踪督查，鼓励班子成员养成“月读一本书，周写一篇文”的良好学习习惯，不断增加理论知识精度和深度，进一步优化领导干部的理论知识体系。三是强化专题学习，以省行政学院开办乡镇长培训班为契机，不断提升乡镇长的理论知识水平和领导驾驭能力，我区已组织**名镇长参加了乡镇长培训班，段园镇镇长冯轶将于今年**月份赴**参加第**期培训。四是强化实践学习，将工作实践作为检验学习水平、凸显学习效果的最佳方式，**镇结合“五级书记大走访”和“三走进三

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　　服务”活动，鼓励班子成员深入基层一线，宣传国家政策、解决群众困难，共走访群众**余户，解决群众困难**余件，在实践中不断巩固理论知识，用所学知识解决实际工作中出现的问题。

　　（二）以制度为基，强化管理抓落实。

　　坚持将制度建设作为领导班子建设的基础，通过建立健全相关工作制度，完善工作机制、规范工作流程、明确目标责任、严格绩效考核、兑现奖惩措施，乡镇工作作风明显改观。**镇均建立了科学详细的分管制度，明确分管业务，细化分管职责，形成了“一把手”抓分管领导，分管领导抓部门，一级抓一级，一级向一级负责的科学规范的工作机制。

　　**镇给各部门均签署了目标责任书，制定了《目标责任制考核暂行办法》，部门目标任务完成情况直接与分管领导挂钩，年终兑现奖惩。**镇结合自身实际制定了《机关绩效考核办法》，对领导干部、部门负责人及一般机关人员实行加减分制度，细化了考核标准，具有较强的可操作性，强化了机关效能建设。**镇均制定了风险押金制度，每位分管领导干部均于年初缴纳一定金额的风险押金，于年终考核测评之后，根据一年工作情况确定返还金额，进一步强化了领导干部工作的责任心和主动性。**镇结合区“一联一帮一包”制度，完善了包保责任制，每位分管领导干部均有所负责村、社区、企业等，创新了对“联、帮、包”制度的落实。

　　（三）以民主为上，科学决策抓活力。

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　　发相关文件资料 3000 余份、印制换届纪律提醒卡 5000 余张、播放警示教育片 3 场/次等方式，广泛开展廉洁从政警示教育活动，教育班子成员自觉、自醒、自警，切实做到遵法纪、树正气、做表率，2011 年未出现一例违法违纪行为。二是强化监督，**镇正科级领导干部认真落实个人事项申报制度，如实、认真填写个人财务等报告事项，接受组织监督；切实执行年终领导干部述职述廉报告制度，通过书面报送和口头述职述廉向组织和代表汇报一年来的思想、工作、生活、作风等情况，接受组织和群众的监督；**镇通过召开专题民主生活会，开展批评和自我批评，使班子成员时刻保持清醒的头脑；**镇通过建立健全《来人接待制度》和招待费在财务单独列项等相关制度，杜绝利用公款吃喝玩乐现象；**镇大力开展行风评议活动，实行纪委负责人和部门单位负责人谈话制度，发现苗头性问题早打招呼，早敲警钟。

　　同时，切实实施“阳光工程”，大力推行党务、政务、财务公开，扩大监督渠道，提高监督实效。乡镇领导班子廉政风气得到进一步加强。三是严肃治理，认真执行上级相关文件精神，严格惩治标准，发挥预警作用，2011 年度三镇均未发生贪污腐败案例。

　　三、存在问题随着经济、社会等各项事业飞速发展，我区乡镇班子建设虽然取得一定成绩，但在新形势、新机遇、新任务面前还存在一些问题，具体表现在以下几个方面：

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　　（一）纷繁事务与发展压力的矛盾。我区是城市东扩的前沿，承载着“扮靓北大门，建设新杜集”的重大发展任务，如何发挥**镇“飞地”优势，如何进一步推进**、**城乡一体化建设，如何为我市**发展作出更大的贡献等都是摆在乡镇面前的重要任务。然而，“部门千条线、乡镇一根针”。

　　上级部门条条线线的工作任务都非常重要，但其最终的落实者都在于乡镇。如计划生育、信访稳定、安全生产等工作都是乡镇党委、政府的日常性中心工作，也是硬任务，常年跟踪检查，乡镇疲于“应付”，且多数实行“一票否决”，致使乡镇党委、政府不得不腾出更多时间、人力、精力“应对” 检查，从而相对弱化了乡镇班子抓经济、促转型、谋发展的力度。

　　（二）新的挑战与锐意进取的矛盾。随着我区各项事业的飞速发展，新的机遇、挑战随即出现，如何抓住发展机遇迎接新的挑战是摆在乡镇面前的现实课题。部分乡镇领导干部从事基层工作数十年，经验丰富，缺少开拓创新精神和终身学习意识，自身知识相对滞后，乡镇队伍综合素质可能成为制约快速发展的一条“减速带”。

　　四、解决措施（一）重视学习提能力。一是结合创先争优活动，进一步加强领导干部理论学习的针对性和实效性，引导他们切实树立终身学习理念，，使创先争优活动成为全体党员、干部的自觉行动。二是结合学习型党组织建设进一步规范学习制

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　　度，不断完善党委中心组学习、领导干部在职自学和干部理论学习考核等制度。三是以端正态度、创新制度、转变作风、提高效率为重点，在班子成员中开展主题教育活动，使广大领导干部进一步增强责任意识、大局意识和服务意识，使各班子成员在态度、学识和能力上有一个明显的改进和提高。

　　（二）完善机制增活力。进一步完善干部提拔、任用、交流机制，增强干部交流力度和覆盖面；切实落实上级关于人才建设文件精神，发现、培养优秀人才，大胆使用思想道德优、综合素质强、业务水平高的年轻干部，从而提升干部的工作活力，激发工作热情，促进工作作风的转变。

　　（三）科学考核强动力。立足实际，根据乡镇具体情况完善考核制度，建立科学评价机制。一是科学设置考核内容，围绕各镇工作重点，科学设置考核内容，进一步增加对发展方式、发展质量、发展实效的考核力度，通过考核进一步增强乡镇发展动力。二是优化设计考核方式，将平时考核与年度考核同换届考察与任职考察相结合，进一步优化考核体系，增强考核方式的系统性。三是合理运用考核结果，以思想道德为本，务实肯干为重，鼓励乡镇领导干部树立“肯干” 的思想态度，培养“会干”的工作能力，形成“快干”的工作作风。

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篇三：某县乡镇公务员队伍建设现状调研报告

　　调研乡镇基层领导班子建设情况的调研报告(1)

　　第一调研组按照区委部署要求，我们调研组于 6 月 7 日至 9 日，对邱家店镇的基层班子建设情况进行了全面调研，听取了镇党委书记、分工负责同志的情况介绍，并深入有代表性的村与党支部书记、村“两委”成员和党员群众代表进行了座谈，基本掌握了该镇村级组织建设的现状。现将有关情况报告如下：

　　一、基本情况邱家店镇共有 44 个行政村，人口万，全镇共有 4 个党总支、66 个党支部，2678 名党员。

　　1、村党支部书记队伍状况。全镇共有 44 名村党支部书记，其中女书记 1 人。

　　支部书记年龄分布在 34 到 57 岁之间，平均年龄岁，其中 35 岁以下 1 人，36—40 岁 3 人，41—45 岁 9 人，46—50 岁 17 人，51 岁以上 14 人。文化程度均在初中以上，其中具有大专以上学历的 4 人，高中 16 人，中专 7 人，初中 17 人。目前“一肩挑”的支部书记有 24 人，占总数的 55%；由镇机关干部下派担任支部书记的 7 人。从镇党委考察的情况看，优秀等次的支部书记 26 人，称职的 16 人，基本称职的 1 人，不称职的 1 人。

　　2、村“两委”班子情况。村“两委”班子成员共有 242

　　人，其中男性 197 人，占%；女性 45 人，占%。年龄结构偏大，其中 35 岁以下 13 人，占%；36—45 岁的 77 人，占%；

　　46—54 岁的 113 人，占%；55—59 岁的 32 人，占%；60 岁以上的 7 人，占%。

　　“两委”干部交叉任职的 158 人，交叉兼职比例为%。按照村级班子的整体素质、工作能力、团结干事以及群众的评价情况，对 44 个村分成三个类别：放心班子 25 个，占 57%；基本放心班子 16 个，占 36%；不放心班子 3 个，占 7%。

　　不放心班子 3 个，分别是：五里井、东旧县和姚家坡。

　　共同特点是经济基础差，内部派性严重，党员群众对干部意见不一，分歧大。五里井村宗族观念强，派性明显，党员群众意见不统一；东旧县村的班子主要负责人更换频繁，村内矛盾复杂，群众基础不好；姚家坡村“两委”班子不团结、 “两张皮”现象严重。3 个不放心班子中，有“两委”成员 22 名。东旧县村由于近期班子已停止工作，在充分考察和推荐的基础上，于 5 月 28 日已进行了支部大会选举，产生了新班子。

　　基本放心班子 16 个，分别是：梨园、刘家庄、邱家店、郝家庄、栗林、孙家庄、官庄、崔家庄、吴家庄、东郭庄、中郭庄、后燕村、东燕村、中王庄、北王庄、桂林。存在的共性问题主要是村经济基础较差，村党支部班子的凝聚力、战斗力不够强，班子成员素质不均衡。具体来讲，可分为三

　　种情况：一是村庄小、人口少、党员少，缺乏干部人选，这种情况的有 7 个村（梨园、刘家庄、郝家庄、官庄、崔家庄、东郭庄、东燕村）；二是村庄较大、支部驾驭全局能力较差，群众基础不太牢固，这种情况的有 5 个村（邱家店、后燕村、桂林、中王庄、中郭庄）；三是村内有两个以上大宗族，有较明显派性分歧，班子相对软弱，这种情况的有 3 个村（栗林、吴家庄、北王庄）。16 个基本放心的班子，共有支部委员 55 名，村委委员 66 名，交叉任职的 48 人，实有人员 73 人，有 4 个村缺支部委员 4 名，1 个村缺村委委员 1 人。调整的初步方案是：4 个村保持不变；1 个村因书记考核为基本称职调出班子，副书记任书记；2 个由下派干部任支部书记的村，经过培养已产生书记人选，拟撤回下派干部；1 名支部委员因工作能力或作用发挥不好，调出班子，同时增补 1 人；1 名支部委员退休，递补 1 人，对 4 个村支部委员缺职的，增补委员 4 名。

　　其他为放心班子，共 25 个。由于各村经济条件不同，党员队伍状况不均衡，具体情况也有不同。目前，李家庄、黄沟港、宋官 3 个村仍由机关下派干部担任支部书记，为保证换届期间的稳定和有利于村里工作的开展，决定继续由下派干部担任书记，因此，以上 3 村可作为放心班子考虑。25 个放心班子，共有两委成员 163 人，缺职 6 人；10 个村保持目前班子及成员不变；14 个村退休 12 人，调整 2 人，增补

　　缺职 6 人，共计 20 人。此外，埠阳庄村因书记退休需要调整，原支部副书记可作书记合适人选；逯家庄村因支部书记由总支书记兼任，根据推荐情况，选拔 1 名支部书记，正在考察之中。

　　3、后备干部队伍情况。

　　全镇共有村级后备干部 123 人，其中男性 93 人，女性 30 人，分别占总数的%、%。35 岁以下 34 人，占%；36—45 岁的 55 人，占%；45—54 岁的 34 人，占%。

　　初中以下文化的有 38 人，占% ；

　　高中文化的 83 人，占% ；

　　大专文化的仅有 2 人，占%。

　　4、党员队伍情况。全镇现有农村党员 XX 人，占全体党员总数的 75%，其中男 1785 人，女 225 人，致富能手 170 人。

　　35 岁以下 199 人，占%；36—45 岁的 322 人，占 16%；46— 54 岁的 495 人，占%；55—59 岁的 322 人，占 16%；60 岁以上的 672 人，占%。初中以下文化的有 1657 人，占%；高中文化的 334 人，占%；大专文化的仅有 19 人，占 1%。入党积极分子共计 78 人，其中男性 47 人，女性 31 人,致富能手 22 人。35 岁以下的 34 人，占%；36—45 岁的 32 人，占 41%；

　　46—54 岁的 11 人，占%;60 岁以上的 1 人。初中及以下文化的 15 人，占%；高中 39 人，占 50%;大专 24 人，占%。

　　5、集体经济情况。全镇各村集体经济状况总体上比较困难，年收入在 10 万元以上的仅有 5 个村，收入最高的 37 万元，年收入在 5—10 万元的有 18 个村，3—5 万元的 5 个

篇四：某县乡镇公务员队伍建设现状调研报告

　　关于建立乡局级领导班子和领导干部考核评价体系的调研报告建立科学完备的考核评价体系是加强领导班子和领导干部队伍建设的一项十分重要的基础性工作，也是实际工作中的一项难题。党的十八大和十八届三中全会对此提出了新的要求，为我们指明了努力方向。近期，我们围绕建立乡局级领导班子和领导干部考核评价体系这一课题，开展了专题调研活动。调研坚持以中组部下发的《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》为指导，以问题为导向，在认真总结近年来的经验做法和取得成绩、全面分析存在的问题和不足的基础上，对如何做好建立乡局级领导班子和领导干部考核评价体系工作提出了建议。

　　一、近年来我市乡局级领导班子和领导干部考核评价工作的主要做法及成效 1、坚持“定性”与“定量”相结合，考核指标趋于全面。近年来，坚持以实绩“阳光评议”为抓手，全面考核领导干部德能勤绩廉的情况，着力形成定性与定量相结合的评价意见。一是注重定性考核。主要通过个别谈话、查阅资料、现场了解等方式，听取干部群众对考察对象的主观评价，掌握考评对象的德才表现，现场了解考察对象的工作实绩，并形成定性考核意见。二是突出定量考核。精心设计领导班子、正职领导干部、副职领导干部民主测评表，领导干部专项评德表，领导干部实绩公议表等表格，每种表格设置若干测评要素，每个评价要素设定若干评价的选项，由参评人员对考核对象进行测评。在此基础上，根据设定的计算模型和权重，汇总测评结果，加权形成量化考核结果。

　　与此同时，加强与市考核办和绩效办的联系对接，及时获取乡镇五个文明考核结果数据以及市级机关部门绩效考核得分，为考核评价领导班子和领导干部提供数据支撑。三是加强分析比较。采取定性与定量相结合的办法，纵向分析和横向比较测评对象的现实表现，为客观公正评价领导水平、工作实绩、工作状态等情况提供参考依据。这样，在最终得出的考核结果中，既有干部德的情况也有干部才的评价，既有定量分值也有定性分析，增强了考核的全面性和准确性。

　　2、坚持“集中”与“民主”相结合，考核过程日趋“阳光”。坚持把党组织把关与扩大民主贯穿考核工作全过程，既有效落实群众对考核工作的知情权、参与权、选择权和监督权，又充分发挥党组织领导把关作用。

　　一方面，实行集中，加强组织审查把关。领导班子年度工作实绩须经本乡镇、本部门党政联席会议讨论通过，报市挂钩联系或分管领导审核同意；党政正职工作实绩须经市挂钩联系或分管领导审核同意，其他班子成员的工作实绩由本乡镇、本部门主要负责人审核把关，并与市考核办、市效能办提供的考核数据相衔接，确保实绩客观真实。另一方面，扩大民主，接受群众监督评议。在考核实施前，要求被考核对象将年度或任期工作实绩在单位进行公示，向社会“亮晒”，接受群众监督。同时，组织干部群众对领导班子和领导干部实绩进行评议，并提出意见和建议，真正做到由社会监督、让群众评判，从而推进了考核工作的民主化。

　　3、坚持“定期”与“平时”相结合，考核措施较为务实。着眼提高考核工作实效，积极探索建立年度考核、任期考核、任前考核与年终考核

　　及日常考核相互配套、相互印证的考核评价机制。

　　一是加强定期考核。

　　按照评议对象的不同，将“阳光评议”区分为年度实绩“阳光评议”和任期实绩“阳光评议”。

　　年度评议的对象为全市乡局级领导班子和领导干部，而任期实绩评议的对象为在同一岗位任现职 3 年以上的乡镇党委书记或任现职 5 年以上的市级机关部门主要负责人。

　　二是注重日常调研。

　　摈弃功利性，有计划有针对性地对主要负责人调整单位领导班子、新提拔干部领导班子以及有情况反映领导班子进行走访调研，全面了解领导班子的运转情况和领导干部的现实表现，有效提升了考核的客观性、准确性。三是推行专项考核。围绕市委、市政府工作中心，年终注重了解领导班子和领导干部在推进和落实重点工作、重大项目、重点工程中表现，平时注重跟踪了解领导干部在拆迁、招商、信访等一线工作中表现，做到既重结果也重过程，确保考核真实有效。

　　4、坚持“激励”与“鞭策”相结合，考核作用不断显现。坚持考核结果与干部选拔任用、教育管理相挂钩，切实发挥考核“风向标”作用。对工作实绩突出的领导班子和领导干部，在评先选优时予以倾斜，采取嘉奖或通报表彰、记功等形式进行表彰激励。对工作实绩差、群众满意度低的班子和干部，通过诫勉谈话、关爱提醒等方式进行批评教育，限期改正。坚持问题导向，指明努力方向，切实发挥考核“指挥棒” 作用。每年各乡镇、各部门领导班子年度述职报告中要就组织部门反馈的上年度实绩“阳光评议”活动中本乡镇、本部门干部群众提出的意见、建议整改落实情况进行专题报告，确保整改措施落实到位见成效。

　　二、我市乡局级领导班子和领导干部考核评价工作中存在的主要不足

　　我市建立并实施领导班子和领导干部考核评价制度已有多年，总体来说，对加强领导班子和领导班子建设发挥了较为积极的作用。但其效果与组织的预期、干部的评价、社会的期望还有不少差距。具体表现在以下几个方面：

　　1、考核内容“同质化”，考核指标需分层分类。对不同职级、不同类型、不同岗位的领导班子和领导干部的考核，共性指标多、个性指标少，缺乏差异性和可比性，使领导干部的个性能力和实绩差异得不到准确体现。

　　2、考核实绩“粗放化”，实绩评定需科学规范。实绩主体不够清晰，存在“一份成绩人人用”、“一份成绩多个单位用”的现象；考核尺度难以统一，经济工作和业务工作容易量化，精神文明建设、党的建设及领导干部的政治品质、道德素质状况难以用数据来衡量；显绩与潜绩难以把握。

　　3、考核过程“程式化”，考核方法需拓展创新。

　　“重年度考核，轻平时考核”，对领导班子和领导干部的考核，通常以年度集中考核为主，对日常考核不够重视。考核深度需要进一步加大，考核过程中多是偏重于述职述廉、个别谈话、查阅资料等常规静态方法，对实地走访、民意调查、跟踪了解等一些灵活有效的措施采用得少。民主测评的方法与手段比较陈旧，测评内容分项设置过于笼统抽象，针对性不强；

　　参评对象认识有偏差，存在多勾选“好”，少勾选“差”，甚至通篇一“好” 到底的现象；组织实施欠严密，测评缺少足够的酝酿时间，参评对象仓促画票，有的参评对象相互间坐得很近，不能充分表达自己意愿等。

篇五：某县乡镇公务员队伍建设现状调研报告

　　乡镇基层领导班子建设情况调研报告

　　基层党组织建设情况调研报告

　　第一调研组

　　按照区委部署承诺，我们调研组于 6 月 7 日至 9 日，对邱家店镇的基层班子情况进行了全面调研，听取了镇党委书记、分工负责同志的情况介绍，并深入有标志性的村与党支部乡书记、村“两委”成员和党员群众代表需要进行了座谈，基本掌握了该镇村级组织工作建设的现状。现将有关情况报告如下：

　　一、基本情况

　　邱家店镇共有 44 个行政村，人口 6.6 万，全镇共有 4 个党总支、 66 个党支部，2678 名党员。

　　1、村党支部书记队伍势态。全镇共有 44 名村党支部书记，其中女书记 1 人。组织部长年龄分布在 34 到 57 岁之间，平均年龄 47.93 岁，其中 35 岁以下 1 人，36—40 岁 3 人，41—45 岁 9 人，46—50 岁 17 人，51 岁以上 14 人。文化程度上均在初中以上，其中拥有大专以上学历的 4 人，高中 16 人，中专 7 人，初中 17 人。目前“一肩挑” 的支部书记有 24 人，占总数的 55%；由镇机关干部下派担任支部书记下要的 7 人。从镇党委考察的情况看，优秀等次的支部书记 26 人，称职的 16 人，基本称职的 1 人，不称职的 1 人。

　　按照乡镇班子的整体素质、工作能力、团结起来干事尽其所能以及群众的评价情况，对 44 岗村分成三个类别：放心班子 25 个，占 57%；基本放心班子 16 个，占 36%；不放心班子 3 个，占 7%。

　　不放心班子 3 个，分别是：五里井、东旧县和姚家坡。共同特点是经济基础差，内部派性严重，党员干部群众对干部意见不一，分歧大。五里井村宗族观念强，派性明显，党员干部群众意见不统一；东旧县村的班子主要就负责人更换频繁，村内矛盾复杂，群众基础不好；

　　姚家坡村“两委”班子不团结、“两张皮”现象严重。3 个不放心班子中，有“两委”成员 22 名。东旧县村由于近期班子重启已停止工作，在充分考察和极力推荐的基础上，于 5 月 28 日已进行了支部大会选举，产生了新班子。

　　基本放心班子 16 个，分别是：梨园、刘家庄、邱家店、郝家庄、栗林、孙家庄、官庄、崔家庄、吴家庄、东郭庄、中郭庄、后燕村、东燕村、中王庄、北王庄、桂林。存在的共性问题主要是村经济基础较差，村党支部村两委的凝聚力、战斗力不够强，班子成员素质不均衡。具体来讲，可分为三种情况：一是村庄小、人口少、党员少，缺乏干部人选，这种情况的有 7 个村（梨园、刘家庄、郝家庄、官庄、崔家庄、东郭庄、东燕村）；二是村庄较大、党团组织驾驭全局能力较差，党员干部基础不太牢固，这种情况的有 5 个村（邱家店、后燕村、桂林、中王庄、中郭庄）；三是村内有两个以上大宗族，有较明显派性分歧，班子相对软弱，这种情况的有 3 个村（栗林、吴家庄、北王庄）。16 个基本放心的党员队伍，共有支部委员 55 名，村委委员 66 名，交叉任职的 48 人，实有人员 73 人，有 4 个村缺支部委员 4 名， 1 个村缺村委委员 1 人。变更的初步方案是：4 个村保持不变；1 个村一般性因书记考核为基本称职调出班子，副书记任书记；2 个由下派干部任支部书记的村，经过培养已产生书记人选，拟撤回下派干部；1 支部委员因工作能力或作用发挥不好，调出班子，同时增补 1 人；1 名支部委员退休，递补 1 人，对 4 个村支部委员缺职的，增补委员 4 名。

　　其他为放心班子，共 25 个。由于各村经济政策条件不同，职工队伍状况不均衡，具体情况也有不同。目前，李家庄、黄沟港、宋官 3 个村仍由机关下派干部担任支部书记，为保证换届的稳定和有利于村里工作的开展，决定继续由下派干部担任书记，因此，以上 3 村可作为放心班子考虑。25 个放心班子，共有两委成员 163 人，缺职 6 人；

　　10 个村保持目前班子及成员不变；14 个村退休 12 人，调整 2 人，增补缺职 6 人，共计 20 人。此外，埠阳庄村因书记退休需要调整，原支部副书记可作最合适书记合适人选；逯家庄村因支部书记由总支书记兼任，根据推荐情况，选拔 1 名支部书记，正在考察之中。

　　3、后备干部队伍情况。全镇共有村级后备干部 123 人，其中男性 93 人，女性 30 人，分别占总数的 75.6%、24.4%。35 岁以下 34 人，占 27.6%；36—45 岁的 55 人，占 44.7%；45—54 岁的 34 人，占 27.6%。

　　初中以下文化的有 38 人，占 30.9%；高中文化的 83 人，占 67.5%；大专文化的仅有 2 人，占 1.6%。

　　4、党员队伍情况。全镇现有农村党员 2021 人，占全体普通党员总数的 75%，其中男 1785 人，女 225 人，致富能手 170 人。35 岁以下 199 人，占 9.9%；36—45 岁的 322 人，占 16%；46—54 岁的 495 人，占 24.6%；55—59 岁的 322 人，占 16%；60 岁以上的 672 人，占 33.4%。

　　初中以下文化的有 1657 人，占 82.4%；高中文化的 334 人，占 16.6%；

　　大专文化的仅有 19 人，占 1%。入党积极分子共计 78 人，其中男性 47 人，女性 31 人,致富能手 22 人。35 岁以下的 34 人，占 43.6%；36— 45 岁的 32 人，占 41%；46—54 岁的 11 人，占 14.1%;60 岁以上的 1 人。

　　初中及以上文化的 15 人，占 19.2%；高中 39 人，占 50%;大专 24 人，占 30.1%。

　　5、集体经济情况。全镇全乡集体经济状况生产队总体上比较困难，年收入在 10 万元以上的仅有 5 个村，收入最高的 37 万元，年收入在 5—10 万元的有 18 个村，3—5 万元的 5 个村，3 万元以下的 16 个村。

　　村集体收入主

篇六：某县乡镇公务员队伍建设现状调研报告

　　乡镇领导班子调研报告

　　Document serial number【UU89WT-UU98YT-UU8CB-UUUT-UUT108】

　　乡镇干部队伍建设情况调研报告

　　乡镇领导班子在农村基层工作起着核心作用，乡镇干部在农村基层工作中起着出思路、谋发展的主导作用,乡镇干部队伍的建设,对于推进社会主义新农村建设、夯实党在农村的执政基础十分重要，关系着事业发展的全局，关系着农村经济的发展和国家基层政权的巩固。通过对本县乡镇干部队伍建设有关情况的调研，现结合实际，形成以下调研报告。

　　一、乡镇干部队伍基本情况（一）领导班子基本情况目前，本县共辖12个乡、镇，2个农牧业开发区，1个农场，设乡镇场区党委15个，乡镇政府12个、开发区管委会2个、场1个，乡镇场区享受副县待遇2名，科级干部169名，其中：男性149名，占88%；女性20名，占 12% ；

　　汉族 113 名，占 67% ；

　　少数民族 56 名，占 33% ；

　　领导干部 151 名，占 89%；非领导职务干部18名，占11%。第一学历大专以上30名，占18%；第一学历中专及以下139名，占82%。30岁及以下6名，占3%；31岁至35岁40 名，占24%；36岁到40岁48名，占28%；41岁至45岁51名，占31%；46岁以上24名，占14%，平均年龄40.2岁。

　　（二）干部队伍整体情况目前，本县共辖15个乡镇场区行政及参公编制干部共457名，其中：男性302名，占66%；女性155名，占34%；汉族297名，占65%；少数民族160 名，占35%；大专及以上学历189名，占41%；中专及以下学历268名，占 59%。35岁及以下206名，占45%；36岁至40岁108名，占24%；41岁至45岁

　　86名，占19%；46岁及以上57名，占12%。

　　事业编制干部905名，其中：男性522名，占58%；女性383名，占

　　42%；汉族533名，占59%；少数民族372名，占41%；大专及以上学历588 名，占65%；中专及以下学历317名，占35%。35岁及以下412名，占46%；

　　36 岁至 40 岁 238 名，占 26% ；

　　41 岁至 45 岁 118 名，占 13% ；

　　46 岁及以上 137 名，占15%。

　　二、乡镇干部队伍建设的主要做法近年来，县委着眼于提高科学发展水平，增强服务群众能力，主要从以下几个方面积极探索新形势下加强乡镇干部队伍建设的有效举措。

　　（一）改善乡镇干部队伍结构 1、乡镇干部队伍呈现年轻化趋势。近年来，将一批工作有魄力、综合素质高的年轻干部选拔至乡镇任职，2006年、2011年两次乡镇党委换届共提拔41名35岁及以下优秀年轻干部到乡镇任职，且每个乡镇都配有1-2名 30岁左右的干部的年轻干部，2008年以来，共有300余名年轻干部参加公务员或事业单位工作人员招录考试进入乡镇工作，有效改善了乡镇干部队伍的年龄结构及活力。

　　2、乡镇干部的学历呈现不断提高趋势。通过公开招录大学生、鼓励在职人员参加学历教育等措施，使乡镇干部学历大幅度提高。目前乡镇干部中在职研究生学历1名，大学学历名，大专学历名。具备大学以上学历的乡镇干部比2006年乡镇党委换届时增长%。

　　3、乡镇干部在保持相对稳定性。县委严格控制乡镇主要领导干部在规定任期内的职务变动，目前，任乡镇场区党委书记3年以上的有14名。对新招录的工作人员，一般要求在乡镇工作不满3年的禁止调动工作。通过保持乡镇干部队伍的相对稳定，进而促进乡镇各项工作的有序开展。

　　4、民族结构、性别结构有所改善。目前，乡镇党委班子中，少数民族

　　干部、女干部人数有所增加，各乡镇党委共有25名少数民族领导干部，比 2006年换届时增加3名；共有10名女干部，比2006年换届时增加3名。少数民族干部、女干部在改善干部队伍结构、维护民族团结、社会稳定的大局以及保证社会各项事业发展上起到了积极的作用。

　　（二）形成正确的用人导向 1、突出“政治上坚定”的导向。近年来，县委始终把解决干部政治上强的问题作为一项重中之重的工作来抓，通过各种途径着力提高干部队伍政治素质。尤其对乡镇党委书记的选用，要求更高，对政治上不坚定、大局意识不强、民族情绪严重、思想上及行动上不能与县委、政府保持一致的干部，即使工作能力较好、有一定的业务水平，也坚决不予提拔重用；

　　反之，对那些政治素质较强的干部，在干部选拔任用时，则优先考虑。

　　2、突出“以绩取人，群众公认”的导向。坚持看政绩和贡献，交叉看、全面看，把群众“公认”作为考察提拔干部的重要一环。对群众认可、工作实绩好的干部予以奖励表彰或提拔重用，如在近年来的科级干部年终考核中，县委对考核为前三名的乡镇（部门）均给予了一定的物质奖励；对连续三年考核为前三名的乡镇党委书记，则在地委选拔后备县级后备干部时予以推荐。

　　3、突出“关爱基层，倾向一线”的导向。县委在工作上支持、生活上关心乡镇一线干部，有意识地培养长期在一线埋头苦干的乡镇基层干部， 2005年出台了《加强乡镇工作的意见》，提出了选拔干部向乡镇一线倾斜（原则上要求今后无乡镇基层工作经验的干部不予提拔任用）、提高乡镇干部政治待遇、为乡镇营造良好的工作环境等积极有效的措施；2010年出台了《巴里坤县乡（镇）场（区）基层一线工作人员业绩考核奖励办法（试行）》，对乡镇基层一线工作人员实行业绩考核奖励制度，奖金发放不搞平均主义、不搞一刀切，根据每位工作人员业绩考核结果发放，极大

　　地提高了乡镇干部工作的积极性。选拔干部重视基层工作经历，现任的12 名乡镇党委书记中，在任现职前，有3名曾任乡镇党政正职；7名曾任乡镇党政副职。26名乡镇党委副职中，在任现职前，有22名曾任乡镇党政副职。进一步形成了“基层出干部，领导干部来自基层”的用人导向。

　　4、注重把握“优化结构，提高素质”的导向。近年来，县委高度重视对优秀年轻干部、少数民族干部以及妇女干部的培养和选拔，并注重选拔高学历的干部到乡镇领导岗位任职。2006年、2011年乡镇党委换届及2007 年乡镇人大和政府换届中共提拔67名35岁以下优秀年轻干部到乡镇任职；

　　2011年乡镇党委换届中，25名少数民族干部、10女干部被选任进入乡镇党委任职。通过正确的用人导向，使乡镇干部队伍的整体素质有所提高，结构进一步优化。

　　（三）加大对乡镇干部的培训力度加强教育培养，是全面提高乡镇党委书记综合素质和领导能力的基础。为全面提高乡镇干部队伍的整体素质，县委对乡镇干部队伍的教育培训工作，做到兼顾一般，突出重点，坚持把思想教育放在首位，加强能力的培养，不断创新培训方式，拓宽培训渠道。县委组织部和党校共同研究制定培训各类学习教育活动内容和教学计划，充分利用县委党校教学平台，对各乡镇领导干部及业务骨干进行了以政治理论、政策法规、贯彻民主集中制观念、文化素养、领导艺术为主，辅以贯彻科学发展观的能力、驾驭市场经济的能力、构建和谐社会的能力和联系群众服务群众的能力等能力培训。2008年以来乡镇干部共在地、县党校培训180余人次。在此基础上采取送出去学习培训、挂职锻炼等形式进行培训。让乡镇干部到区外学习培训或挂职，学习先进管理理念，开阔视野，提高水平。借助广东援巴优势，开辟了干部培训工作的新途径，先后派20余名乡镇干部赴广东（港澳）、河南等地参加各类培训和参观考察，这种跨地域、跨发展阶段

　　的培训，使乡镇干部能够零距离地了解发达地区的经济和社会发展经验，亲身领略发达地区的先进思想和观念。

　　（四）注意储备优秀年轻干部县委针对乡镇干部特别是年轻干部“断层”现象，并根据乡镇科级后备人选的不同情况，经常研究分析，从提高政治素质、工作水平和实践能力入手，加强年轻干部的锻炼和培养，制定培养计划，有计划地选派到上级机关、经济发达地区或情况复杂地区锻炼，并坚持备用结合、动态管理机制，努力形成一支素质优良、数量充足、结构合理、堪当重任的乡镇科级后备干部队伍。2009年下派12名30岁以下机关干部到乡镇挂职，至2011 年1月乡镇党委换届时，12名年轻干部中，有6名被提拔进入乡镇领导班子任职。

　　（五）加强对乡镇领导干部的监管 1、强化上级监督。对乡镇领导干部实行任前谈话、诫勉、函询等，做到事前监管；实行重大事项报告制度、述职述廉制度做到事中监管；实行经济责任审计制度，做到乡镇党政正职“凡离必审”，并把监督触角延伸到了任中经济责任审计，有效约束了乡镇党政“一把手”的经济责任行为。

　　2、强化内部监督。要求各乡镇认真落实集体领导和个人分工负责相结合的制度，重大事项集体决定。坚持民主生活会制度，切实保证质量，乡镇党委书记带头开展批评与自我批评，与班子成员相互监督，相互提醒。

　　3、强化制度约束。县委相继出台了《科级领导班子及科级干部管理暂行办法》、《自治县一般干部管理暂行办法》、《巴里坤县委组织部对科级领导干部进行谈话和函询的制度》、《巴里坤县乡（镇）场（区）基层一线工作人员业绩考核奖励办法（试行）》等一系列制度，有效约束了干部日常行为。

　　三、目前乡镇干部队伍建设面临的一些问题近年来，虽然本县在加强乡镇干部队伍的建设方面做了一些努力，乡镇干部队伍建设较以往有明显好转，但对照建设一支高素质乡镇干部队伍的要求，我们发现，还存在一些不容忽视的问题，需进一步改进和加强。

　　（一）干部结构不尽合理。本县自2001年以来，未分配大中专毕业生，目前全县干部编制 “局部空编、整体超编”，虽然近几年通过公开招录、选派年轻干部到乡镇任职等措施，为乡镇基层补充了一些“新鲜血液”，但数量较少，无法满足工作需要，乡镇基层干部普遍年龄偏大、部分专业岗位人才严重短缺，干部的年龄和知识结构均不合理。目前，全县乡镇科级干部平均年龄为40.2岁，第一学历大学学历的仅有9人，占乡镇科级干部总数的5%。乡镇36岁以上干部占55%，国民教育高校毕业的“科班出身干部”较少，绝大多数干部在参加工作时，学历仅为高中或中专，大多为边工作边深造，后继教育取得的学历“含金量”较低。乡镇领导班子中，业务型领导偏少，专业技术型人才缺乏。乡镇领导班子成员涉农、法律、经济等专业毕业的领导干部较少，部分从部门提拔下派乡镇任职的年轻干部，工作热情高，但处理农村复杂问题的能力和经验不足，制约着乡镇领导班子整体功能发挥。目前，169名乡镇科级干部中，第一学历涉农专业47名、占27%，高中学历50名，占30%。

　　（二）干部成长周期较长。目前，本县乡镇党政正职中，大多数是在乡镇成长起来的干部，大多数都曾在乡镇任过副职，12名乡镇党委书记中由一般干部晋升到副科级干部时间为10年以上的就有9名，占75%，由副科晋升到正科级干部时间为6年以上的有6名，占50%。乡镇干部成长周期普遍较长，致使乡镇领导干部年龄相应偏大。因乡镇领导职数有限，2010年以前也未设非领导职务，在乡镇能够得到提拔的干部较少，一些干部年青时工作上还较为积极，但一旦年龄超过35岁，若仍未得到提拔使用，往往

　　会产生消极情绪，缺乏工作热情，对待工作得过且过，从而影响整体工作效率和各项事业的发展。

　　（三）干部“出入口”不畅。因现有体制限制，乡镇干部在录用、交流等方面还存在“出入口”不畅等问题。一是来源不足。自2001年以后，本县未分配学生到乡镇机关、站所工作，只有近几年通过公开招录，录用了一些年轻干部，但因编制制约，为数不多。目前，乡镇工作一线干部，主要是2001年以前分配的中专生或是八、九十年代以工代干的干部。二是城乡干部交流、乡镇之间干部交流难度较大。从工作环境、家庭因素方面来讲，一般县直机关的干部，若非提拔进入乡镇党政班子任职，大多不愿意去乡镇工作；农业乡镇干部、城郊乡镇干部不愿去边远或牧区乡镇工作。年龄稍大一些的干部图安逸，也不愿意去别的乡镇工作，形成了边远和牧业乡镇空编缺少干部，农业乡镇、城郊乡镇超编的乡镇之间不平衡现象。三是乡镇大多数干部编制为事业性质，有一些事业单位站所干部工作方面比较优秀，但因领导职数的限制，加之事业单位不能逆向流动的管理机制，除新招录的年轻干部或优秀乡镇科员，站所干部往往因身份限制能够得到提拔或进入县直机关工作的机会较少，很多干部从一参加工作就在一个乡镇，直至退休，工作积极性、主动性较难调动，导致乡镇干部队伍活力不够。

　　（四）干部作风有待进一步转变。一是思想不稳，工作主动性差。个别干部由于身份限制提拔晋升无望、长期在一个环境工作或年龄过大等原因，思想消极，不主动适应工作，不主动承担责任，不主动履行义务，在机关和群众中产生了不良影响。二是观念守旧，创新意识不强。个别干部还带着“老思想”思考问题、开展工作，欠缺大局意识、服务意识和人本意识，不能与时俱进的开展工作。三是作风不实，工作方法简单。一些干部对加强自身能力建设的认识不够。认为乡镇工作主要靠经验、靠面子去

　　开展，协调能力好就行了，没有必须再去学习，解决问题停留在表面或当前，还缺乏对专业技能和新知识的学习。

　　（五）干部待遇有待改善。在激励机制方面，乡镇干部晋升空间较小，导致一部分乡镇干部产生悲观思想。加上乡镇干部出口不畅，交流、提拔到县直单位的不多，干部流动难、流动慢的问题突出。目前，全县在乡镇工作10年以上的科级干部达128人，占乡镇科级干部总数的76%。乡镇干部因工作环境艰苦、无瑕兼顾家庭等方面问题，加之乡镇干部的管理约束缺乏有效手段，乡镇干部走读现象较为普遍，导致一部分乡镇干部主观能动性缺乏。在待遇方面，乡镇干部工作环境较为艰苦，学习培训的机会较少，农牧区工作直接面对的是基层群众，矛盾较多，有时得不到农牧民的理解，心理压力较大。

　　四、加强乡镇干部队伍建设的意见和建议（一）充分利用现有编制和人力资源，加强和改善干部队伍建设 1、加大技能培训力度，提高服务能力。通过举办各类业务技能培训

　　班，采取乡镇干部与农户一起兴办农业推广基地、科技示范点，帮扶农民发展经济项目等有效形式，加强对乡镇干部在农牧业方面的实用技术培训，使广大乡镇干部能在实际工作中坚持以农业增效、农民增收为核心，推动农村经济建设。

　　2、合理使用乡镇各个年龄段干部。在加大对乡镇年轻干部的培养使用力度的同时，注重兼顾各个年龄段干部的培养和使用。在领导班子搭配时，充分考虑中年干部工作经验丰富、群众基础扎实等因素，对工作成绩突出的适时解决他们的政治待遇，发挥他们的传、帮、带作用，从而形成以中青年干部为主体、老中青合理搭配的领导班子结构，班子凝聚力、活力得到有效提高。

　　（三）加大年轻干部挂职锻炼力度。按照“培养在基层、锻炼在基

　　层、提拔在基层”的思路，将一批具备发展潜力，但缺乏乡镇基层工作经验的年轻干部安排到乡镇、村挂职锻炼。通过挂职锻炼，既能有效提高年轻干部的工作能力、组织协调能力和基层工作经验，同时也在一定程度上缓解了乡镇因人力资源不足而导致工作开展较为艰难的局面。

　　（四）深化人事制度改革。一是坚持公开选拔，竞争上岗，拓宽选人视野和渠道，通过建立健全公开、公平、竞争、择优的选人用人机制，促进各类人才脱颖而出，为优化乡镇干部队伍提供条件。同时，加强干部交流工作，采取措施，促进干部在县直和乡镇之间，不同岗位中进行交流。

　　二是灵活设置机构。乡镇机构设置上要通过因事定岗、因岗定责来设立机构，确定有充足的力量来抓经济、促发展。

　　（二）进一步提高乡镇干部待遇适当提高乡镇干部待遇，逐步改善工作条件、优化生活环境，有计划地注入新鲜“血液”，稳定干部队伍。一是结合本地实际，适当提高乡镇干部的政治、经济待遇，在生活上、工作中多给予关心和照顾，尤其在干部人事调整中，对一些综合素质高、群众基础好的年轻乡镇干部，要优先提拔任用。对一些在同一岗位或长时间在乡镇任职的干部要相应地给以一些优惠政策。并建议自治区财政部门在乡镇干部现有工资基础上，适当增加边远津贴、交通补助、加班费等，切实提高乡镇干部的经济待遇，帮助解除后顾之忧。二是加大投入力度，完善乡镇机关基础设施，重视文化娱乐场所建设，努力改善乡镇干部的办公条件和生活环境。开展形式多样的娱乐活动，组织乡镇干部外出参观考察，这样既丰富广大干部的业余生活，又能扩大干部的视野，增长见识。三是对在乡镇基层工作表现较为突出的乡镇党政领导干部，要缩短提拔周期，在落实“连续担任乡镇党委书记8年以上的，经考核称职者…报请享受副县待遇”这一政策时，时间不宜太长，6年为宜。因为乡镇党政正职任职时间较长时，就会产生懈怠心

　　理或“熬待遇”的想法，县委在调整干部时，只要乡镇党政正职无大错，对5、6年以上的乡镇党政正职一般不予调整，长此以往不利于乡镇工作的开展。对任乡镇副职6年以上的也要酌情考虑其待遇问题。

　　（三）强化培养锻炼，提高能力素质要结合当前乡镇工作实际，突出培训教育和交流锻炼两个重点，进一步加强乡镇干部特别是领导干部的培养和锻炼。一方面要强化培训，认真贯彻《干部教育培训条例》，完善干部教育培训档案管理制度，建立组织调训与乡镇自主培训、在职学历教育与自学相结合的干部教育培训体制。

　　灵活方式方法，丰富培训内容，采取请进来、走出去，举办专题培训班、召开现场交流会等方式，定期邀请专家就科学发展观、执政能力建设、依法行政、产业结构调整、新农村建设等开展培训，不断提高乡镇领导班子和乡镇干部科学执政的能力、依法行政的能力和带领农牧民增收致富的能力。另一方面，要建立健全交流锻炼机制，把干部交流同干部挂职锻炼结合起来。在保持领导班子相对稳定的前提下，采取在经济部门、农业部门、信访部门挂职锻炼，乡镇之间交流锻炼，选派年轻干部到经济发达地区学习锻炼等形式，开宽眼界，积累经验，进一步提高乡镇干部解决复杂问题的能力。

　　（四）加强乡镇党委书记后备力量的建设分近、中、远储备一批乡镇党政领导干部后备人选，储备时，对干部的知识、专业结构进行调整完善，注意发现和挑选一些拥有高学历、熟悉宏观经济管理、农业技术等方面工作的优秀年轻干部；后备干部以35岁左右干部为主体。有计划的从县直党政机关、事业单位选派政治强、素质好、懂技术、善管理、潜力大的优秀年轻干部，到乡镇担任领导职务，拓宽后备干部来源，进行有意识地培养和锻炼，储备一批专业型乡镇党政正职后备干部。对年轻乡镇党政领导干部后备人选，要采取下派、挂职等措

　　施，丰富工作经验，提高组织领导能力，加速锻炼成长。对储备为近期的，且已培养成熟的，乡镇领导班子出现空缺岗位时，及时提拔重用，做到备用结合。

篇七：某县乡镇公务员队伍建设现状调研报告

　　乡镇基层领导班子建设情况调研报告

　　乡镇基层领导班子建设情况调研报告 2008-12-20 15:12:10

　　基层领导班子建设情况调研报告

　　第一调研组

　　按照区委部署要求，我们调研组于6月7日至9日，对邱家店镇的基层班子建设情况进行了全面调研，听取了镇党委书记、分工负责同志的情况介绍，并深入有代表性的村与党支部书记、村“两委”成员和党员群众代表进行了座谈，基本掌握了该镇村级组织建设的现状。现将有关情况报告如下：

　　一、基本情况

　　邱家店镇共有44个行政村，人口6.6万，全镇共有4个党总支、66个党支部，2678名党员。

　　1、村党支部书记队伍状况。全镇共有44名村党支部书记，其中女书记1人。支部书记年龄分布在34到57岁之间，平均年龄47.93岁，其中35岁以下1人，36—40岁3人，41—45岁9人，46—50岁17人，51岁以上14人。文化程度均在初中以上，其中具有大专以上学历的4人，高中16人，中专7人，初中17人。目前“一肩挑”的支部书记有24人，占总数的55％;由镇机关干部下派担任支部书记的7人。从镇党委考察的情况看，优秀等次的支部书记26人，称职的16人，基本称职的1人，不称职的1人。

　　2、村“两委”班子情况。村“两委”班子成员共有242人，其中男性197人，占81.4％;女性45人，占18.6％。年龄结构偏大，其中35岁以下13人，占5.4％;36—45岁的77人，占31.8％;46—54岁的113人，占46.7％;55—59岁的32人，占13.2％;60岁以上的7人，占2.9％。“两委”干部交叉任职的158人，交叉兼职比例为65.3％。按照村级班子的整体素质、工作能力、团结干事以及群众的评价情况，对44个村分成三个类别：放心班子25个，占57％;基本放心班子16个，占36％;不放心班子3个，占7％。

　　不放心班子3个，分别是：五里井、东旧县和姚家坡。共同特点是经济基础差，内部派性严重，党员群众对干部意见不一，分歧大。五里井村宗族观念强，派性明显，党员群众意见不统一;东旧县村的班子主要负责人更换频繁，村内矛盾复杂，群众基础不好;姚家坡村“两委”班子不团结、“两张皮”现象严重。3个不放心班子中，有“两委”成员22名。东旧县村由于近期班子已停止工作，在充分考察和推荐的基础上，于5月28日已进行了支部大会选举，产生了新班子。

　　基本放心班子16个，分别是：梨园、刘家庄、邱家店、郝家庄、栗林、孙家庄、官庄、崔家庄、吴家庄、东郭庄、中郭庄、后燕村、东燕村、中王庄、北王庄、桂林。存在的共性问题主要是村经济基础较差，村党支部班子的凝聚力、战斗力不够强，班子成员素质不均衡。具体来讲，可分为三种情况：一是村庄小、人口少、党员少，缺乏干部人选，这种情况的有7个村（梨园、刘家庄、郝家庄、官庄、崔家庄、东郭庄、东燕村）;二是村庄较大、支部驾驭全局能力较差，群众基础不太牢固，这种情况的有5个村（邱家店、后燕村、桂林、中王庄、中郭庄）;三是村内有两个以上大宗族，有较明显派性分歧，班子相对软弱，这种情况的有3个村（栗林、吴家庄、北王庄）。16个基本放心的班子，共有支部委员55名，村委委员66名，交叉任职的48人，实有人员73人，有4个村缺支部委员4名，1个村缺村委委员1人。调整的初步方案是：4个村保持不变;1个村因书记考核为基本称职调出班子，副书记任书记;2个由下派干部任支部书记的村，经过培养已产生书记人选，拟撤回下派干部;1名支部委员因工作能力或作用发挥不好，调出班子，同时增补1人;1名支部委员退休，递补1人，对4个村支部委员缺职的，增补委员4名。

　　其他为放心班子，共25个。由于各村经济条件不同，党员队伍状况不均衡，具体情况也有不同。目前，李家庄、黄沟港、宋官3个村仍由机关下派干部担任支部书记，为保证换届期间的稳定和有利于村里工作的开展，决定继续由下派干部担任书记，因此，以上3村可作为放心班子考虑。25个放心班子，共有两委成员163人，缺职6人;10个村保持目前班子及成员不变;14个村退休12人，调整2人，增补缺职6人，共计20人。此外，埠阳庄村因书记退休需要调整，原支部副书记可作书记合适人选;逯家庄村因支部书记由总支书记兼任，根据推荐情况，选拔1名支部书记，正在考察之中。

　　3、后备干部队伍情况。全镇共有村级后备干部123人，其中男性93人，女性30人，分别占总数的75.6％、24.4％。35岁以下34人，占27.6％;36—45岁的55人，占44.7％;45—54岁的34人，占27.6％。初中以下文化的有38人，占30.9％;高中文化的83人，占67.5％;大专文化的仅有2人，占1.6％。

　　4、党员队伍情况。全镇现有农村党员2010人，占全体党员总数的75％，其中男1785人，女225人，致富能手170人。35岁以下199人，占9.9％;36—45岁的322人，占16％;46—54岁的495人，占24.6％;55—59岁的322人，占16％;60岁以上的672人，占33.4％。初中以下文化的有1657人，占82.4％;高中文化的334人，占16.6％;大专文化的仅有19人，占1％。入党积极分子共计78人，其中男性47人，女性31人，致富能手22人。35岁以下的34人，占43.6％;36—45岁的32人，占41％;46—54岁的11人，占14.1％;60岁以上的1人。初中及以下文化的15人，占19.2％;高中39人，占50％;大专24人，占30.1％。

　　5、集体经济情况。全镇各村集体经济状况总体上比较困难，年收入在10万元以上的仅有5个村，收入最高的37万元，年收入在5—10万元的有18个村，3—5万元的5个村，3万元以下的16个村。村集体收入主　

篇八：某县乡镇公务员队伍建设现状调研报告

　　乡镇基层领导班子建设情况调研报告基层领导班子建设情况调研报告第一调研组按照区委部署要求，我们调研组于 6 月 7 日至 9 日，对邱家店镇的基层班子建设情况进行了全面调研，听取了镇党委书记、分工负责同志的情况介绍，并深入有代表性的村与党支部书记、村两委成员和党员群众代表进行了座谈，基本掌握了该镇村级组织建设的现状。

　　现将有关情况报告如下：

　　一、基本情况邱家店镇共有 44 个行政村，人口 6.6 万，全镇共有 4 个党总支、66 个党支部，2678 名党员。

　　1、村党支部书记队伍状况。

　　全镇共有 44 名村党支部书记，其中女书记 1 人。

　　支部书记年龄分布在 34 到 57 岁之间，平均年龄 47.93 岁，其中 35 岁以下 1 人，36—40 岁 3 人，41—45 岁 9 人，46—50 岁 17 人，51 岁以上 14 人。

　　文化程度均在初中以上，其中具有大专以上学历的 4 人，高中 16 人，中专 7 人，初中 17 人。

　　目前一肩挑的支部书记有 24 人，占总数的 55%；由镇机关干部下派担任支部书记的 7 人。

　　从镇党委考察的情况看，优秀等次的支部书记 26 人，称职的 16 人，基本称职的 1 人，不称职的 1 人。

　　2、村两委班子情况。

　　村两委班子成员共有 242 人，其中男性 197 人，占 81.4%；女性

　　45 人，占 18.6%。

　　年龄结构偏大，其中 35 岁以下 13 人，占 5.4%；36—45 岁的 77 人，占 31.8%；46—54 岁的 113 人，占 46.7%；55—59 岁的 32 人，占 13.2%；60 岁以上的 7 人，占 2.9%。

　　两委干部交叉任职的 158 人，交叉兼职比例为 65.3%。

　　按照村级班子的整体素质、工作能力、团结干事以及群众的评价情况，对 44 个村分成三个类别：放心班子 25 个，占 57%；基本放心班子 16 个，占 36%；不放心班子 3 个，占 7%。

　　不放心班子 3 个，分别是：五里井、东旧县和姚家坡。

篇九：某县乡镇公务员队伍建设现状调研报告

　　加强乡镇领导班子建设的调研报告

　　乡镇是国家政权的基石，乡镇领导班子是农村各项事业的领导者、组织者和推动者。一个乡镇是否呈现出经济发展、欣欣向荣的景象，与领导班子的凝聚力、战斗力强弱息息相关。因此，加强乡镇领导班子建设，是推动一个地方协调发展、努力构建和谐乡镇的关键所在。新形势下，如何进一步加强乡镇班子建设，以顺利实现新农村建设的目标任务，给我们提出了新的考验。带着这个课题笔者对 XX 县最大的一个农业乡镇—XX 镇进行了调研，对镇政府主要干部和部分村干部进行了座谈，形成了调研报告。

　　一、基本情况 XX 镇是一个拥有五万多人口的农业大镇，下辖 41 个村，2 个居委会。2011 年换届后，XX 共有党政领导班子成员 9 人，其中书记 1 名、镇长 1 人、副书记 2 名（镇长和人大主席兼任）、人大主席 1 人、政协联工委主任 1 名（兼任纪委书记）、党委委员 3 名、副镇长 2 名。

　　从班子年龄来看，30 岁以下的 0 人、31-35 岁的 5 人（其中担任正职的 1 人）、36-40 岁的 3 人（其中担任正职的 1 人）、41-45 岁的 0 人， 45 岁以上的 1 人。从班子文化程度来看，大学文化程度的 3 人，大专文化程度的 6 人。从近期班子成员调整交流情况看，外乡镇交流进来的 4 人，就地提拔 1 人，老班子成员 4 人。

　　二、班子建设好的做法及经验（一）深入开展创先争优活动，有效巩固了领导班子建设。

　　一年来，XX 镇继续深入推进创先争优活动，不断创新载体、创新形式，形成了人人争当优秀、争当先进的良好氛围。一是开展领导点评和群众点评工作，通过召开不同层次和不同类型座谈会、个别访谈、发放测评表等形式，广泛开展群众评议工作，实现了政府领导和群众之间的双向互评，有助于创先争优活动的扎实推进。深入开展党委书记向县纪委述廉活动，并邀请群众、退休干部、人大代表、政协委员等 100 多人集体参与党委书记述廉工作。二是制定了《XX 镇在窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动的实施方案》，建立了农村事务代理制度，强化服务意识。以村为单位，分别设立 XX 镇村民事务代办中心和村代理室，把便民服务延伸到全镇的 43 个村（居）。极大地缩减了群众办事的时间，提高了各部门的工作效率。增强了各窗口单位和服务行业服务人民群众的意识，使创先争优活动延伸到各行各业，群众满意度不断提高。

　　（二）党风廉政建设扎实推进。

　　一是坚持镇、村联动，各负其责、整体推进，集中力量创建党风廉政建设示范性镇。同时，创建黄潭、桐坡、罗卜田等 3 个党风廉政建设示范性村。桐坡村还被评为 2016 年 XX 市党风廉政建设示范村。

　　二是深入推进党务公开、政务公开及村务公开，落实办事公开制度，透明办事程序，接受群众的监督。并与各党支部签订了党风廉政建设目标责任书，强化镇村两级领导干部的责任意识。三是强化审查审计制度，杜绝违法乱纪现象的发生。根据本镇的实际情况，成立了以纪委书记为组长的 XX 镇党风监督委员会。同时，聘任了罗从书等 93 位

　　同志担任 XX 镇村级党风监督员，严格监督各村的财务使用情况，从源头上有效预防了不正之风和各种职务犯罪的发生，全面提升了我镇干部队伍的整体素质。

　　（三）干部作风和基层党组织建设不断强化。

　　一是积极开展干部下基层活动，为群众开展“零距离”服务，并实行“三定、三公开”原则，即定员、定岗、定时积极为民排忧解难。

　　二是在村支两委换届过程中积极推行“海推直选”，由老百姓直接选举产生支村两委干部，真正还权于民。不但使村干部的责任意识得到了增强，群众也拍手叫好；三是加强干部作风整顿，净化了选举风气。

　　前几年，因部分镇村干部服从和大局意识不强，感情用事，在连续两届十多年时间里，镇党委、政府换届组织意图都不能得到实现。近年来，通过抓干部作风整顿，镇村干部凝心聚力、团结奋进，确保了党委换届选举党政正职都是以满票当选，副职也都是满票或高票当选。

　　三、班子建设存在的问题（一）创新能力与贯彻科学发展观要求的不适应。

　　近年来，XX 镇紧紧围绕县委、县政府的中心工作，制定发展目标和发展措施，并取得了较好效果，老百姓真正得到了实惠。建设社会主义新农村、构建和谐社会是贯彻科学发展观的重大举措，赋予了农村工作许多新的内涵，直接考验乡镇班子的创新能力。在这新形势下，个别班子成员存在着政策理论吃得不透，结合区域实际创新工作方式方法不多，注重在某一点上下功夫、全面推进思路不清晰等问题，制约着新农村建设的步伐。

　　（二）是服务能力与老百姓生产生活需要不适应。

　　随着经济发展和社会进步，老百姓对生产生活的需求越来越多样化，县委和各乡镇也在不断探索乡镇机关服务群众的内容和有效载体。但是，建设新农村，农民的生产生活水平、物质文化精神生活都要达到较高水平，这既需要乡镇班子的坚强领导，也需要乡镇机关提供全方位的服务，同时调动农民建设新农村的积极性。XX 镇在这方面也做出过努力，建立了农村事务代理制度，设立了村民事务代办中心和村代理室，但由于多方面的原因，这些制度也大多流于形式，很难真正服务到群众。在这一点上，乡镇还有很多工作需要尽快适应。

　　（三）事务繁杂，弱化了乡镇党委建设职能。

　　经济建设是全党的中心，党建工作是党委的本职和基础工作。然而“上面千条线，基层一根针”，上级部门条条块块的工作任务都非常重要，但其最终的落实者都在于乡镇，乡镇工作任务繁重。XX 镇是一个农业大镇，每年的招商引资、计划生育、社会治安、安全生产等工作都非常的繁重，常年跟踪检查、验收，乡镇疲于应付，且多数任务都实行“一票否决”，责任重大，压力也很大，致使乡镇党委、政府不得不腾出更多时间、人力、物力、精力、财力抓好落实，从而相对弱化了乡镇党委抓经济建设和党的建设的力度。

　　（四）是落实决策能力与加强农村基础工作的不适应。

　　乡镇班子更多的是执行县委、县政府的决策，将上级的工作要求落实到工作实践中，为完成好全局工作做努力。多年来，农村基础工作一直比较薄弱，这有城乡二元结构体制的因素，也有乡镇工作不扎

篇十：某县乡镇公务员队伍建设现状调研报告

　　三一文库（www.31doc.com）/总结报告/调研报告

　　乡镇基层领导班子建设情况调研报告

　　基层领导班子建设情况调研报告第一调研组

　　按照区委部署要求，我们调研组于 6 月 7 日至 9 日，对邱家店镇的基层班子建设情况进行了全面调研，听取了镇党委书记、分工负责同志的情况介绍，并深入有代表性的村与党支部书记、村“两委”成员和党员群众代表进行了座谈，基本掌握了该镇村级组织建设的现状。现将有关情况报告如下：

　　一、基本情况邱家店镇共有 44 个行政村，人口 6.6 万，全镇共有 4 个党总支、66 个党支部，2678 名党员。

　　1、村党支部书记队伍状况。全镇共有 44 名村党支部书记，其中女书记 1 人。支部书记年龄分布在 34 到 57 岁之间，平均年龄 47.93 岁，其中 35 岁以下 1 人，36—40 岁 3 人，41— 45 岁 9 人，46—50 岁 17 人，51 岁以上 14 人。文化程度均在初中以上，其中具有大专以上学历的 4 人，高中 16 人，中专 7 人，初中 17 人。目前“一肩挑”的支部书记有 24 人，占总数的 55%；由镇机关干部下派担任支部书记的 7 人。从镇党委考察的情况看，优秀等次的支部书记 26 人，称职的 16 人，基本称职的 1 人，不称职的 1 人。

　　2、村“两委”班子情况。村“两委”班子成员共有 242 人，其中男性 197 人，占 81.4%；女性 45 人，占 18.6%。年龄结构偏大，其中 35 岁以下 13 人，占 5.4%；36—45 岁的 77 人，占 31.8%；46—54 岁的 113 人，占 46.7%；55—59 岁的 32 人，占 13.2%；60 岁以上的 7 人，占 2.9%。“两委”干部交叉任职的 158 人，交叉兼职比例为 65.3%。按照村级班子的整体素质、工作能力、团结干事以及群众的评价情况，对 44 个村分成三个类别：放心班子 25 个，占 57%；基本放心班子 16 个，占 36%；不放心班子 3 个，占 7%。

　　不放心班子 3 个，分别是：五里井、东旧县和姚家坡。共同特点是经济基础差，内部派性严重，党员群众对干部意见不一，分歧大。五里井村宗族观念强，派性明显，党员群众意见不统一；

　　东旧县村的班子主要负责人更换频繁，村内矛盾复杂，群众基础不好；姚家坡村“两委”班子不团结、“两张皮”现象严重。3 个不放心班子中，有“两委”成员 22 名。东旧县村由于近期班子已停止工作，在充分考察和推荐的基础上，于 5 月 28 日已进行了支部大会选举，产生了新班子。

　　基本放心班子 16 个，分别是：梨园、刘家庄、邱家店、郝家庄、栗林、孙家庄、官庄、崔家庄、吴家庄、东郭庄、中郭庄、后燕村、东燕村、中王庄、北王庄、桂林。存在的共性问题主要是村经济基础较差，村党支部班子的凝聚力、战斗力不够强，班子成员素质不均衡。具体来讲，可分为三种情况：一是村庄小、人口少、党员少，缺乏干部人选，这种情况的有 7 个村（梨园、刘家庄、郝家庄、官庄、崔家庄、东郭庄、东燕村）；二是村庄较大、支部驾驭全局能力较差，群众基础不太牢固，这种情况的有 5 个村（邱家店、后燕村、桂林、中王庄、中郭庄）；三是村内有两个以上大宗族，有较明显派性分歧，班子相对软弱，这种情况的有 3 个村（栗林、吴家庄、北王庄）。16 个基本放心的班子，共有支部委员 55 名，村委委员 66 名，交叉任职的 48 人，实有人员 73 人，有 4 个村缺支部委员 4 名，1 个村缺村委委员 1 人。调整的初步方案是：4 个村保持不变；1 个村因书记考核为基本称职调出班子，副书记任书记；2 个由下派干部任支部书记的村，经过培养已产生书记人选，拟撤回下派干部；1 名支部委员因工作能力或作用发挥不好，调出班子，同时增补 1 人；1

　　名支部委员退休，递补 1 人，对 4 个村支部委员缺职的，增补委员 4 名。

　　14 个村退休 12 人，调整 2 人，增补缺职 6 人，共计 20 人。此外，埠阳庄村因书记退休需要调整，原支部副书记可作书记合适人选；逯家庄村因支部书记由总支书记兼任，根据推荐情况，选拔 1 名支部书记，正在考察之中。

　　3、后备干部队伍情况。全镇共有村级后备干部 123 人，其中男性 93 人，女性 30 人，分别占总数的 75.6%、24.4%。35 岁以下 34 人，占 27.6%；36—45 岁的 55 人，占 44.7%；45 —54 岁的 34 人，占 27.6%。初中以下文化的有 38 人，占 30.9%；

　　高中文化的 83 人，占 67.5%；大专文化的仅有 2 人，占 1.6%。

　　4、党员队伍情况。全镇现有农村党员 20XX 人，占全体党员总数的 75%，其中男 1785 人，女 225 人，致富能手 170 人。

　　35 岁以下 199 人，占 9.9%；36—45 岁的 322 人，占 16%；

　　46—54 岁的 495 人，占 24.6%；55—59 岁的 322 人，占 16%；

　　60 岁以上的 672 人，占 33.4%。初中以下文化的有 1657 人，占 82.4%；高中文化的 334 人，占 16.6%；大专文化的仅有 19 人，占 1%。入党积极分子共计 78 人，其中男性 47 人，女性 31 人,致富能手 22 人。35 岁以下的 34 人，占 43.6%；36— 45 岁的 32 人，占 41%；46—54 岁的 11 人，占 14.1%;60 岁以上的 1 人。初中及以下文化的 15 人，占 19.2%；高中 39 人，占 50%;大专 24 人，占 30.1%。

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