校长职级制与校长的发展成长

【摘 要】在基础教育阶段实施校长职级制是国家教育改革和发展的重要战略。其目的是为了打造一支适应现代教育的高质量的中小学校长队伍，促进教育的优质均衡发展，逐步提高教育的现代化水平。上海市是全面实施校长职级制较早的地区，作为一名在校长职级制背景下成长、发展和工作的校长，深切感受到，校长职级制有利于校长清晰自身的发展目标，规范自己的办学行为，提高治理学校的能力。

【关键词】校长职级制；校长发展；发展目标；规范办学；治理能力

【中图分类号】G46 【文献标志码】A 【文章编号】1005-6009（2016）22-0038-02

【作者简介】张丽丽，上海市闵行区莘松小学（上海，201100）校长，高级教师。

在基础教育阶段实施校长职级制是国家教育改革和发展的重要战略。其目的是为了打造一支适应现代教育的高质量的中小学校长队伍，促进教育的优质均衡发展，逐步提高教育的现代化水平。上海市是全面实施校长职级制较早的地区，从笔者2007年担任校长开始，就已经进入到校长职级制的行列。8年来，就笔者在校长职级制背景下的成长、发展和工作情况来看，主要有以下几点感受。

一、实施校长职级制，校长的发展目标会更明确

校长职级制共设置4级12等，每一级都设置了相应的标准。有标准就等于为不同类型的校长设置了自己的发展目标。其中包含校长的办学思想、学校管理、教育教学、师资建设、个人素养和办学成效6个方面，体现了一名校长办学水平和工作实绩的主要方面。

8年前，笔者初踏校长岗位，带着满腔的热情，一头扎进了学校纷繁复杂的事务工作之中。随着时间的推移，渐渐发现不知不觉中陷入了疲于应付，却又收效甚微的尴尬境地。静心反思，最大的问题还是在于对学校发展的专业引领不够。“一个校长对学校的领导，首先是教育思想的领导，其次才是行政的领导”（苏霍姆林斯基）。学校教育教学改革的不断深入，对校长专业式引领的需求也日益增强。校长只有不断强化自身的专业技能，提高教育教学管理水平，才能更好地推动学校各项工作持续、全面、健康地发展。能上能下的校长职级制，既为校长向专业化发展提供了制度保障，又为校长的专业化发展指明了方向。通过深入学习校长职级制评定的标准，笔者对一名初次任职的校长必须具备怎样的个人综合能力有了更加全面的认识，清晰地意识到了作为一名校长在专业领域方面的欠缺。怀着自我专业成长的强烈愿望，2009年笔者申请加入“闵行区小学校长培训基地”。每周进入基地集中学习1—2天的培训方式以及基地全开放式的接纳，从而有机会零距离地了解和感受基地校的文化；学员学校之间的相互诊断，帮助笔者更好地认清自我的同时也为彼此间的相互学习构建了平台；有针对性的专家的讲座给予我们更多有效思考的空间；组内的交流与讨论更是让彼此间不同的感悟碰撞出新的火花。通过校长职级制，笔者明晰了自身的问题和优势，找到了自我发展的目标，有效地将自身个人的专业发展与学校的发展紧密地结合在一起。

二、实施校长职级制，校长的办学行为会更规范

校长职级制对校长办学提出了6个方面12条具体的要求，这些要求是一个学校办学的基础，既全面又具体。校长按照这些要求去办学，就能帮助校长把学校办成规范、高质量的学校。

例如：（1）学校面向全体学生，能照顾大多数学生发展的需要；在排课、师资等方面能兼顾学生的全面发展；能执行有关教育法规、政策与条例；重视学生的主体性发展。（2）关注现代学校教育的各种改革，学习教育理论，经常请教育专家来校作报告；学校有科研课题，有鼓励教师开展科研的办法，有经费投入，部分教师能开展课题研究。（3）学校有健全的领导班子，分工明确，能发挥工会、教代会、家委会等组织的作用；重大事项能经过民主协商，各项制度健全，机构合理，人员使用得当；资产管理良好，使用效率高。（4）学校能投身主动发展的实践，制定发展规划，认真组织实施，年年有进步。（5）重视德育工作，有目标，有措施、有成效。学校形成良好的校风、教风、学风，师生行为规范良好。（6）参与课程改革和课堂教学创新，有教学管理和质量监控办法，学校教学质量较高。自己在任教学科教学中有一定造诣，能带教青年教师。（7）重视师资队伍建设，做好进人、进修、骨干教师培养、教研制度建设等工作，学校教师专业化水平不断提高，能满足需要。（8）注意学校文化建设，重视做人的工作，全校人员关系良好，工作积极。

作为一所成立仅8年、发展历史比较短的新学校，我们经常会因为学校“新”、管理团队“新”、教师“新”而遇到许多问题。这些问题看似扰人，其实如果能换一个角度重新认识它们的意义和价值的话，就会看到这些被“发现的问题”往往都是学校办学中的薄弱点，如果能有效解决的话，学校的办学行为将更加规范，办学品质也将不断提升。而校长职级制中对校长办学提出的要求，能为有效解决办学中出现的问题提供相关的依据和参考。因此，学校历来都很重视学校日常工作中产生的各类问题的归纳和思考，特别是将解决这些问题的策略融入学校发展规划中。学校第二轮的三年发展规划的制定就是从问题入手的。先由校长室、师生发展部、服务保障部三大部门，分别梳理学校办学中存在的问题，思考解决的策略。在组织中层管理团队再进一步围绕如何有效、规范地解决问题开展研讨，将三个领域的思考进行统整，提炼出对规范办学有价值的信息，作为学校三年发展规划的制定依据。规划提交教代会审议通过后，各领域、各条线再完成与学校三年规划相匹配的部门和条线的三年规划。第二轮三年规划的制定虽然花费了整整一个学期的时间，经历了几上几下的修改过程，较之以往而言显得似乎更加繁琐复杂。但是这样一个过程，使得全体教职员工在充分地互动中达成了共识，统一了思想，明确了学校发展方向，建立了共同愿景，形成了合力。这样的发展规划更接地气，有利于提升学校的民主管理，形成良好的校园文化氛围，提高学校办学的规范化。

三、实施校长职级制，校长的治理能力会更增强

由于校长职级制后校长的薪酬由上级发放，不再在学校领取工资、奖金，这种制度安排有利于规避校长在绩效工资分配上的风险，同时也能为校长在处理教师薪酬问题过程中，尽量体现公开、公正、公平原则。因为校长的工资收入与学校经费管理使用没有关联，所以校长在制定学校分配政策、绩效考核制度、经费核销手续等方面，能够更客观更公正。推而广之，校长也能更专心致志为学校管理、学生管理、教师队伍建设、课程建设、教育教学质量提高开展创新性工作，一方面促进学校发展、教师发展和学生发展，另一方面也在良好的氛围中提高校长的管理水平和治理能力。

2009年11月闵行区开展了义务教育学校教师绩效考核工作。主要目的在于通过对义务教育学校实施绩效工资，建立起科学、规范、合理的收入分配机制，发挥绩效工资的作用，激励广大教职工爱岗敬业、教书育人，推进人事制度改革和队伍建设。校长职级制实施后将校长的绩效考核与学校绩效考核完全分离，有效消除了校长在制定考核方案中的一些顾虑。从宣传动员到制定分配政策，再到实施绩效考核制度，整个过程，校长都能站在一个客观而公正的立场上看待问题，放开手脚去做，合理地处理来自不同群体的声音。经过一个多月的宣传落实，通过不断沟通和调解，最终学校的绩效工资实施方案，在全体教职工大会上以100%同意率顺利通过。至今，学校的绩效工作方案还在正常运作，并且每年都征询教师的意见进行微调。

当然，校长职级制的改革尚需不断完善。校长作为一种特殊的职业，该采取何种评价的方式，从何种角度进行评价，该如何让评价标准更具可操作性，充分发挥其积极的导向作用，还有待于不断探索！

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