农业水利工程建设与管理存在的问题及对策

[摘 要] 近年来，我国农业发展水平得到空前提升，为此，应加大农业水利工程建设力度，保证农业水资源充足。此外，在建设农业水利工程时，还应对建设项目实施有效的管理，降低农业水利工程建设时出现问题的可能性。基于此，本文针对农业水利工程建设与管理中存在的问题进行分析，并根据相应问题制订优化改善措施，充分发挥农业水利工程的价值。

[关键词] 农业；水利工程；建设；管理

[中图分类号] S277.7 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2018）15-122-3

农业水利工程作为农业发展中的重要工程项目之一，保证水利工程建设效果，能够为农业发展提供丰富的水资源，改善农业发展潜藏的弊端，使得农业发展效果有所提升。由于农业水利工程建设会受到多方面外在因素的干扰，造成农村水利工程建设问题层出不穷，继而导致农业发展停滞不前。因此，应加大对农业水利工程的建设与管理力度，确保农业水利工程在农业发展中所发挥的作用有所提升。

1 农业水利工程建设与管理的意义

随着我国农业的不断发展，应加强农业水利工程建设，确保水资源能够得到合理的应用。但是，当前在农业水利工程建设与管理过程中存在一些问题，造成农业水利工程建设水平低下，所涉及的水资源不能得到有效利用，不仅影响农业发展效果，而且导致水资源过度浪费，影响我国农业可持续发展。基于此，应对农业水利工程建设实施有效的管理，及时有效地解决农业水利工程建设中潜藏的问题，使得水利工程建设与我国农业发展处于相互衔接的状态。此外，开展农业水利工程建设与管理工作还能够预防洪水对农业产生的影响，为农业发展创造有利的生产条件。在实现新农村建设目标的同时，确保农业生产者人均收入得以提高。而且通过合理的农村水利工程建设与管理，还能够改善农业发展地区的生态环境，创设更为合理的农业发展环境。

2 农业水利工程建设与管理存在的问题

2.1 农业水利工程建设资金投入不足

为保证农业水利工程建设顺利开展，不仅需要考虑农业水利工程建设要求，还应保证工程项目建设资金的充足，保证农业水利工程建设的连贯性与质量。但是，由于农业水利工程建设资金消耗速度较快，有关部门对于水利工程建设的资金投入不足，导致农业水利工程建设缺乏资金支持，直接影响水利工程建设水平。再加上农业水利工程建设时缺乏合理的融资渠道，一旦水利工程建设时出现资金不足的问题，有关部门不能在短时间内获取新的资金支持，造成农业水利工程建设进度缓慢，对于我国农业发展也有很大的影响。

2.2 缺乏农业水利工程管理维护模式

一般在开展农业水利工程建设与管理工作时会遭到项目经费、管理人员工作状态和农业发展需求等多方面因素的影响，造成农业水利工程建设出现问题，不能满足农业发展需求。尽管通过综合维护能够改善这一现状，但是，由于有关部门对农业水利工程管理维护不够了解，没有按照规定的程序实施工程项目管理维护工作，影响工程管理工作实际效果，对于农业水利工程建设水平有很大的影响。此外，大多数开展農业水利工程建设的地区较为偏僻，导致水利工程建设管理难度加大。而且工程项目建设中应用的仪器设备损毁率较高，直接影响农村水利工程建设效果。

2.3 管理人员综合素质低下

为提升农业水利工程建设与管理的实际效果，就应保证相关人员对农业水利工程建设实施有效管理，及时调整水利工程建设中不合理的地方，以保证农业水利工程建设能够满足农业现代化发展的需求。但是，多数参与农业水利工程建设的管理人员综合素质低下，在对农业水利工程实施有效管理时存在一些问题。尽管有关部门聘请了一些综合素质较高的工作人员，但是管理人员素质参差不齐，对于农业水利工程建设抱有不同的看法。一旦农业水利工程建设出现问题，相应部门中管理人员往往按照自身意愿解决问题，导致农业水利工程建设问题解决方案错综复杂，影响工程项目综合管理人员的主观判断。此外，由于农业水利工程管理人员综合素质不高，对于新知识和新技术的掌握力度不足，不能对农业水利工程建设实施优化创新处理。造成农业水利工程建设方案过于老旧，难以满足当前我国农业高速发展的需要。

2.4 水利工程建设缺乏法律法规支持

由于水利工程建设与农业发展之间存在紧密的联系，因此，应在多项法律法规的支持下开展水利工程建设工作，为我国各地区农业发展提供有效的参考依据。但是，多数地区农业水利工程建设法律法规不够完善，对于农业水利工程的顺利建设有很大的影响。如果不能制订符合当地发展实际的水利工程建设法律法规，必然会导致农业水利工程建设时出现问题的可能性大大提升，继而导致水利工程建设与我国农业发展之间差距过大，不能在农业发展中发挥水利工程的实际作用。

3 农业水利工程建设与管理中存在问题的解决措施

3.1 保证工程项目资金投入的合理性

任何工程项目在建设时都需要投入大量资金，这一点对于农业水利工程建设来说也是一样的。因此，在建设农业水利工程之前，应合理预估工程项目建设所需的资金，并按照工程项目预算结果规划合理的融资渠道，保证农业水利工程建设资金充足，从而减少工程建设问题。此外，在建设农业水利工程之前，还应建立公开招标制度，目的在于评判农业水利工程建设各环节的资金消耗量，同时在其中引入合理的竞争机制，确保农业部门各级管理人员能够有效参与水利工程建设管理工作[1]。理论上来说，在不同条件下农业水利工程建设资金消耗量大相径庭。因此，在建设农业水利工程时还应对各方面外在因素进行有效分析，明确各方面因素对工程项目资金消耗量产生的影响，以制定更为合理的工程项目资金投入模式，避免农业水利工程建设时出现资金不充足的现象。与此同时，还应根据当地的财政状况和农业水利工程建设要求判断工程项目资金投入比例，同时制定当地公民补助和奖励机制，在鼓励当地农业生产者自主投资的基础上，扩宽农业水利工程的融资渠道，确保农业水利工程建设顺利进行。

3.2 加强农业水利工程管理

正是因为农业水利工程建设涉及诸多环节，才导致农业水利工程建设时经常出现问题，影响农业水利工程作用的发挥。因此，需要按照工程项目建设实际状况制订合理的管理措施，并要求参与农业水利工程建设的管理人员能够对工程项目实施合理的质量检测。如果在综合检测过程中发现农业水利工程建设存在一些问题，则需要深入分析农业水利工程建设时出现问题的原因，并按照分析结果制订合理的改善措施，确保农业水利工程建设进度和质量能够满足农业发展多方面要求[2]。另外，通过增多农业水利工程建设检测次数，减少工程项目建设问题，提升农业水利工程管理维护效果，进而提高农业水利工程的质量。

3.3 加强对工程项目管理人员进行培训

由于管理人员的综合素质对于农业水利工程建设有着不可忽视的作用，因此，需要保证农业水利工程建设管理人员的综合素质达到相应标准。在提高相关人员对农业水利工程建设管理力度的同时，及时有效地解决农业水利工程建设时出现的问题。对于综合素质低下的管理人员，有关部门应组织有效的培训活动，确保相关人员能够更好地掌握农业水利工程建设动态和不合理的地方，必要时还可以对原有不合理的农业水利工程建设方案进行优化调整，以提高农业水利工程管理效果，使得工程项目建设顺利开展[3]。此外，还可以向管理人员传授一系列新型管理技术和理论知识，丰富农业水利工程建设管理人员的知识面，确保相关人员能够灵活应用各类新的技术和理论知识进行农业水利工程建设管理工作。

3.4 结合水利工程建设要求制定一系列法律法规

众所周知，农业水利工程建设效果与当地农业经济发展水平存在紧密的联系。为此，在建设农业水利工程之前，应结合当地经济发展水平和政府职能制定一系列法律法规，同时要求有关部门按照各项法律规章开展农业水利工程建设工作。此外，还应保证有关部门制定的法律法规与当地农业发展形势和水利工程建设要求处于相互衔接的状态[4]。只有这样才能更好地凸显当地农业建设要求，确保农业水利工程建设与管理水平得以提升。对于农业水利工程建设时出现的水资源危机，需要相关人员深入分析工程项目建设时出现水资源危机的可能性，同时优化改善农业发展区域水资源分布状态。在保证水利工程建设时水资源充足的同时，避免农业水利工程建设时出现水资源危机。

4 结语

加强农业水利工程的建设力度，有利于保证农业水资源充足，提高农业发展水平。为此，在建设农业水利工程时，必须对相应的工程项目实施有效的管理，确保工程项目建设顺利开展。但是，当前在农业水利工程建设与管理过程中存在一些问题，不仅影响水利工程建设效果，还会导致农业发展水平落后。基于此，应结合农业水利工程建设问题制订改善措施，以实现提升我国农业综合发展水平的目标[5-7]。

参考文献

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[2]范阳涛.对农业水利工程建设和管理问题的探讨[J].时代农机，2018（2）：173.

[3]袁琳，张玲，刘彦朵.浅谈农业水利工程的建设与有效管理[J].城市建设理论研究（电子版），2017（32）：159.

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[5]張延福. 小型农田水利工程建设和管理存在问题与对策[J]. 农技服务， 2012， 29（4）：485-485.

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